久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

習近平：“國家安全是安邦定國的重要基石”

點擊：  作者：楊云成    來源：《黨的文獻》  發布時間:2021-01-13 09:10:52

 

 

黨的十九大報告指出，“國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在”。黨的十八大以來，習近平統籌國內國際兩個大局，就國家安全工作作出了一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，系統回答了在中國這樣一個歷史縱深長、人口規模大、地域涵蓋廣、民族構成多的世界最大發展中國家如何維護國家安全的問題，是指導新時代國家安全工作的強大思想武器。

 

一、正確認識和把握當前國家安全形勢

 

新中國成立以來，我們黨不忘初心、牢記使命，團結帶領全國各族人民戰勝了一個又一個艱難險阻，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍, 迎來了實現偉大復興的光明前景，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。同時，也必須清醒地看到，我們越發展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風險就會越多。

 

當前，國家安全在黨和國家工作全局中的重要性日益凸顯，維護國家安全和社會穩定面臨多重威脅和挑戰。做好國家安全工作，首先要正確認識和把握當前國家安全形勢。習近平指出：“認清國家安全形勢，維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規律，立足防范風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃。”黨的十九屆五中全會指出，“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期”。這為我們認清國家安全形勢，做好國家安全工作，提供了重要遵循。

 

當今世界正經歷百年未有之大變局，對我國國家安全工作提出了新挑戰。習近平指出：“當前，我國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”

 

一方面，國際力量對比深刻調整，新興市場國家和一大批發展中國家快速發展，國際影響力不斷增強，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，各國之間相互聯系和依賴程度不斷加深，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。

 

另一方面，國際關系風云變幻，國際環境日趨復雜，維護國家安全面臨多方面的挑戰。世界進入動蕩變革期，世界經濟深度衰退，經濟全球化遭遇逆流，一些國家保護主義和單邊主義盛行，地緣政治風險上升，加之新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠，推動國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整。今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求自身發展。

 

新時代統籌推進“四個偉大”，對我國國家安全工作提出了新要求。在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，維護國家安全和社會穩定的任務繁重且艱巨，特別是各種危險和挑戰同時出現帶來的聯動效應明顯。

 

在推進黨的建設新的偉大工程中，盡管十八大以來全面從嚴治黨的成效是顯著的，但黨內存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，“四大考驗”“四種危險”依然復雜嚴峻，新時代全面從嚴治黨任務比任何時候都更為繁重、更為緊迫。

 

推進中國特色社會主義偉大事業也面臨重大風險，既包括國內的政治、經濟、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際政治、經濟、軍事風險等。當前，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，但這絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能夠實現的，既面臨敵對勢力的蓄意遏制和打壓，也存在內在短板和不足，必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。這些都對我國國家安全工作提出了新的更高的要求。

 

我國社會主要矛盾發生的關系全局的歷史性變化，對我國國家安全工作提出了新指向。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。就安全來說，從國家長治久安，到生命財產安全、醫藥衛生、食品安全、安全生產、社會治安等，都關系人民切身利益。人民群眾有了安全感，獲得感才有保障，幸福感才能持久。對此，習近平強調，“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境”，“人民安全是國家安全的基石”。

 

習近平總結指出，“當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜”，“如果發生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅”。他強調，堅持和發展中國特色社會主義，“國家安全是頭等大事”。黨的十八大以來，成立了中央國家安全委員會，公布施行新的《中華人民共和國國家安全法》，制定和實施《國家安全戰略綱要》，不斷完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，健全國家安全法律制度體系，逐步形成了體系完備、運行高效的國家安全工作格局。

 

二、牢牢堅持黨對國家安全工作的絕對領導

 

2017年2月17日，習近平在國家安全工作座談會上明確提出，“堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則”。2018年4月17日，他在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上再次強調，要“堅持黨對國家安全工作的絕對領導”。這是堅持黨對一切工作的領導基本方略在國家安全領域的具體體現。這里強調“絕對領導”，更凸顯出國家安全工作的極端重要性。新時代如何落實好黨對國家安全工作的絕對領導呢？習近平特別強調要做到如下四個方面。

 

建立健全國家安全領導體制和工作機制。中央層面，“設立國家安全委員會，加強對國家安全工作的集中統一領導”；地方層面，組建各省（區、市）國家安全委員會。組建中央國家安全委員會，改變了之前中央國家安全領導小組、中央外事工作領導小組合署辦公的布局，顯著提高了新時代國家安全事務的管理能力和處置效率。各省（區、市）國家安全委員會的成立，確保了國家安全工作總體謀劃、統籌協調、整體推進；將國家安全委員會辦公室列入黨委工作機關序列后，國家安全工作協調機制和跨部門會商機制也逐步完善。

 

落實國家安全工作責任制。習近平強調，“各地區要建立黨委統一領導的國家安全工作責任制，強化維護國家安全責任，守土有責、守土盡責”。2018年4月，十九屆中央國家安全委員會第一次會議通過了《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，明確了各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責任，要求各級黨委（黨組）加強對履行國家安全職責的督促檢查。明責、履責、考責、問責構成的環環相扣的工作體系，貫穿于國家安全工作的各領域、全過程。這一方面提高了工作效率和工作質量，最大限度地防止因職責交叉帶來的工作扯皮問題；另一方面也有利于構建黨委統籌謀劃、部門各司其職、條塊緊密結合、縱橫聯動推進的“大安全”工作格局，確保黨對國家安全工作的絕對領導落到實處。

 

健全國家安全法律制度體系。黨的十九屆四中全會將“健全國家安全法律制度體系”作為國家安全體系建設的重要內容。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要“加強國家安全體系和能力建設”。在前期制定的關于國家安全的法律制度的基礎上，黨的十八大以來，全國人大常委會會議先后審議通過了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國國家情報法》《中華人民共和國密碼法》等，中國特色的國家安全法律制度體系逐步完善，黨對國家安全工作領導的法治化程度不斷提高。

 

各地區在中央統一部署下，也結合地方實際進行了探索和實踐，有的制定了國家安全工作相關機構的工作規則；有的探索建立了國家安全長效機制，對重點領域推進、跨領域會商、宣傳教育、督促檢查等工作作出制度安排；有的結合地方實際構建了關于國家安全的指標體系、評價標準、評估辦法等。

 

建設忠誠可靠的國家安全干部隊伍。干部隊伍建設是落實黨對國家安全工作絕對領導的重要內容。為了“打造一支堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏的干部隊伍”，習近平從嚴管和厚愛兩個方面對如何建設這一問題進行了詳細論述。一方面，他強調，要“堅持以政治建設為統領，教育引導國家安全部門和各級干部增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”；另一方面，他指出，“要關心和愛護國家安全干部隊伍，為他們提供便利條件和政策保障”。

 

三、全面貫徹落實總體國家安全觀

 

國內外環境的深刻復雜變化，不僅呼喚新的發展觀、改革觀，也需要新的安全觀。2014年4月，習近平在十八屆中央國家安全委員會第一次會議上，首次提出“總體國家安全觀”的概念，并對其內涵和要求作出了詳細闡釋。

 

堅持總體國家安全觀，要嚴格遵循五個基本要求。

 

第一，以人民安全為宗旨。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。”因此，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，將保證人民安居樂業作為出發點和落腳點。

 

第二，以政治安全為根本。我們治國理政的本根，就是中國共產黨領導和社會主義制度。習近平強調，在這一重大原則問題上，腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖，“只要馬克思主義執政黨不出問題，社會主義國家就出不了大問題”。

 

第三，以經濟安全為基礎。經過改革開放 40多年的發展，我國大踏步趕上時代，躍升為世界第二大經濟體，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡。但必須清醒看到，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，經濟下行壓力加大。放眼世界，國際貿易和投資急劇萎縮，人員、貨物流動嚴重受阻，不穩定不確定因素層出不窮，世界經濟正在經歷上世紀 30年代大蕭條以來最嚴重的衰退。習近平指出，“應對外部經濟風險、維護國家經濟安全的壓力也是過去所不能比擬的”。因此，必須堅持穩字當頭，做好工作預案，堅守住不發生系統性風險的底線。

 

第四，以軍事、文化、社會安全為保障。國防和軍隊建設是國家安全的堅強后盾，習近平指出，“沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，和平發展就沒有保障”；在集中力量發展經濟的同時，對黨的意識形態工作絕不能有絲毫的放松，因為“思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”?。淮送?，社會穩定是改革發展的前提，維護國家安全，必須“做好維護社會和諧穩定工作，做好預防化解社會矛盾工作”。

 

第五，以促進國際安全為依托。安全是發展的前提，沒有安全，發展無從談起。當今世界，機遇與危機同在，安全問題解決不好，人類和平與發展事業就難以推進。因此，習近平倡導，要“堅持合作共建，實現持久安全”，推動構建人類命運共同體。

 

堅持總體國家安全觀，還要正確處理五對基本關系。

 

第一，內部安全與外部安全。全球化背景下，我國企業在海外投資形成的資產規模迅速擴大。面對嚴峻復雜的國際安全形勢，習近平指出，在對內求發展、求變革、求穩定，建設平安中國的基礎上，還要“重視海外安全，維護好海外利益”。

 

第二，國土安全與國民安全。一方面，保護國民安全是國家安全工作的重要內容之一，必須堅持以人為本；另一方面，國土安全是立國之基，也是國民安全的重要載體，歷史反復證明，國土四分五裂，國民安全無從談起。鑒于此，習近平強調，“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去”。

 

第三，傳統安全與非傳統安全。傳統安全，主要關注戰爭與和平問題；非傳統安全，指的是除傳統安全之外的威脅一個國家或地區的安全要素，包括政治、經濟、文化、社會等各方面的安全。傳統安全問題與非傳統安全問題之間沒有絕對的界限，相互交織的情況時有發生。習近平強調，傳統安全和非傳統安全必須統籌謀劃，“既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。

 

第四，發展問題與安全問題。安全是發展的前提，發展是安全的保障；富國才能強兵，強兵才能衛國。習近平強調，必須堅持統籌發展和安全兩件大事，“既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境”。

 

第五，自身安全與共同安全。隨著經濟全球化的深入發展，國家之間彼此依賴性愈來愈強，一損俱損、一榮俱榮成為常態，世界各國日益成為你中有我、我中有你的命運共同體。習近平指出，“安全應該是普遍的”，“不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全”，要朝著“實現共同、綜合、合作、可持續安全”的方向努力，進而攜手建設“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。

 

四、堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一

 

習近平明確指出，“人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則”，要“堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一”，進而“實現人民安居樂業、黨的長期執政、國家長治久安”。正確理解三者的有機統一關系，對于深刻把握黨和國家工作大局，進一步做好新時代國家安全工作至關重要。

 

中國共產黨是全心全意為人民服務、代表中國最廣大人民根本利益、來自人民為了人民的馬克思主義政黨。這意味著維護政治安全，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，能夠為人民創造良好生存發展條件和安定生產生活環境，為人民安全提供堅強保障。同時，人民是我們黨執政的最大底氣，是我們黨生生不息、發展壯大的力量源泉。這意味著不斷滿足人民對美好生活的向往，增強人民獲得感、幸福感、安全感的過程，也是我們黨贏得人民衷心擁護和堅定支持的過程。因此，人民安全與政治安全是統一的。

 

政治制度對一個國家長治久安具有十分重要的意義?；仡欀袊詠淼臍v史，不難發現，如果沒有中國共產黨領導、沒有社會主義制度的保障，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。我們黨把國家利益作為制定國家安全戰略的出發點，并更堅決更有效地維護好捍衛好國家利益尤其是核心利益。正如黨的十九大報告中強調的，全黨要“更加自覺地維護我國主權、安全、發展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為”。從這個角度上講，政治安全與國家利益至上是統一的。

 

有國才有家，只有國家獨立自主、繁榮富強、和平穩定，人民的生活才能充滿希望，人民安全才能有保障。反過來，只有人民安居樂業、社會和諧穩定，才能凝聚起維護國家安全的強大力量，國家利益才有保證。正如習近平指出的，“沒有國家繁榮發展，就沒有家庭幸福美滿。同樣，沒有千千萬萬家庭幸福美滿，就沒有國家繁榮發展”。因此，人民安全與國家利益至上也是統一的。

 

習近平還特別強調：“國家安全工作歸根結底是保障人民利益。”這就更凸顯了人民安全的宗旨地位。習近平關于國家安全工作的重要論述，不僅明確了以人民安全為宗旨的理念，也為維護人民安全的具體工作提供了實踐遵循。如，反恐怖斗爭事關國家安全，事關人民群眾切身利益，要始終保持對恐怖分子的嚴打高壓態勢，堅持專群結合、依靠群眾，筑起銅墻鐵壁，保證人民群眾生命安全；抓好農產品質量安全，著力解決好農產品農獸藥殘留超標、重金屬超標、非法添加有毒有害物質等問題；把安全生產作為發展的一條紅線，健全常態化的安全生產檢查機制，定期或不定期地對高速鐵路、城市軌道、油氣管網等重點領域和煤礦、化工等重點行業開展安全生產大檢查，確保萬無一失；健全食品藥品安全治理體系，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”；堅決禁絕毒品，保持對毒品的“零容忍”，堅定不移打贏禁毒人民戰爭；防災減災救災事關人民生命財產安全，要落實責任、完善體系、整合資源、統籌力量，從根本上提高防災減災救災工作制度化、規范化、現代化水平；完善立體化社會治安防控體系，及時防范化解管控各種社會風險，確保人民群眾生命財產安全；必須從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，等等。

 

五、增強憂患意識，防范化解風險挑戰

 

憂患意識是中華民族的一個重要精神特質，中國共產黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。習近平深刻指出：“前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應對一些重大風險挑戰。”當前，外部環境發生深刻復雜變化，國內改革發展穩定任務繁重，做好國家安全工作，要把防風險擺在突出位置，“把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些”，著力破解各種矛盾和問題，力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。

 

發揚斗爭精神，敢于斗爭，善于斗爭。社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。習近平指出，要“在事關中國特色社會主義前途命運的大是大非問題上堅定不移，在改革發展穩定工作中敢于碰硬，在全面從嚴治黨上敢于動硬，在維護國家核心利益上敢于針鋒相對”。同時，斗爭光有勇氣是不夠的，還要掌握方式方法，要善于斗爭。要加強對各種風險源的調查研判，對各種可能的風險及其原因要做到心中有數、對癥下藥、綜合施策，“力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區域性或系統性風險，不讓經濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內風險”。

 

堅持聚焦重點，抓綱帶目。國家安全工作是一個系統工程，涉及政治、經濟、文化、社會、生態、國防、外交等各個方面。如何利用有限的人力、物力、財力，推進國家安全工作取得最大成效，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。實踐證明，任何“攤大餅”式的推進路徑，往往會帶來捉襟見肘的難題。因此，必須堅持兩點論和重點論的統一。習近平強調，做好國家安全工作，必須“聚焦重點，抓綱帶目”，要把政治安全作為根本，統籌推進政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全等重點領域國家安全工作。就防控風險來說，習近平提出，各種風險我們都要防控，但“重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險”。

 

既立足于防，又有效處置風險。鑒于國家安全工作點多、線長、面廣的復雜性，習近平指出，要“立足防范風險的大前提來統籌”。這種立足于防的工作思路，體現在國家安全工作的各個方面。比如，在維護社會安全的防災減災救災工作中，習近平強調，要努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。立足于防的工作思路，也體現在加強國家安全能力建設上。習近平強調，中央國家安全委員會要“著力在提高把握全局、謀劃發展的戰略能力上下功夫”。除了要防范風險，還要在風險一旦發生時有駕馭風險的本領，有效、妥善地處置風險。習近平強調，不論形勢如何變幻，我們必須保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之仗，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”。

 

強化科技支撐。創新在我國現代化建設全局中居于核心地位。在新一輪科技革命和產業變革中，大數據、云計算、5G技術、人工智能等不斷影響、改變、重塑人們的工作方式和生活方式，也拓寬了國家安全工作的時空領域。習近平指出：“科技創新作為提高社會生產力、提升國際競爭力、增強綜合國力、保障國家安全的戰略支撐，必須擺在國家發展安全的核心位置”，“要依靠更多更好的科技創新保障國家安全”?？萍际侄卧诰S護國家安全中正得到越來越多的重視和運用：要“加大對維護國家安全所需的物質、技術、裝備、人才、法律、機制等保障方面的能力建設”；要“構建公共安全人防、物防、技防網絡”，“積極推廣應用新技術、新設備、新工藝，高度重視大數據、云計算、物聯網、智慧工程等現代信息技術的運用，不斷提高公共安全裝備水平”；“要充分利用大數據平臺，綜合分析風險因素，提高對風險因素的感知、預測、防范能力”，等等。

 

堅持維護和塑造國家安全。習近平指出：“塑造是更高層次更具前瞻性的維護，要發揮負責任大國作用，同世界各國一道，推動構建人類命運共同體。”當前，安全問題的聯動性、跨國性、多樣性更加突出，人類面臨著許多共同挑戰。習近平深刻指出，“沒有一個國家能實現脫離世界安全的自身安全，也沒有建立在其他國家不安全基礎上的安全”。合作共贏的理念不僅適用于經濟領域，也適用于安全領域。習近平倡導，各國要“樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，樹立合作應對安全挑戰的意識，以合作謀安全、謀穩定，以安全促和平、促發展，努力為各國人民創造持久的安全穩定環境”。這充分彰顯了中國的負責任大國擔當，推動著各國朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行，為維護和塑造國家安全邁出了堅實的步伐。

 

“十三五”時期，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，我國國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。習近平指出：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。”黨的十九屆五中全會提出：“統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全。”在新發展階段，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平關于國家安全工作的一系列重要論述為基本遵循，做好國家安全各項工作，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供更加堅實的安全保障。

 

（作者：楊云成，中共北京市委黨校（北京行政學院）黨史黨建教研部副教授；來源：《黨的文獻》2020年第5期）