【摘 要】隨著中國經濟、社會和文化教育事業的迅速發展，來華留學的外國留學生也迅速增加。而許多外國留學生在中國享有種種超國民待遇，對中華民族的發展帶來許多不良后果，激起廣大人民群眾極大義憤。因此，現在中國教育部應該采取一切必要措施，立即取消外國留學生的一切超國民待遇。
隨著中國經濟、社會和文化教育事業的迅速發展，來華留學的外國留學生也迅速增加。而許多外國留學生在中國享有種種超國民待遇，對中華民族的發展帶來許多不良后果，激起廣大人民群眾極大義憤。因此，現在中國教育部應該采取一切必要措施，立即取消外國留學生的一切超國民待遇。據《中國教育統計年鑒》顯示，中國大學錄取留學生的數量從2005年的6.1萬人上升到了2014年的11.1萬人，增幅為82%；相比之下，同期每年錄取的國內大學生則從504萬人上升到698萬，增幅為38%。據報道，2017年共有48.92萬名外國留學生在我國高等院校學習，規模增速連續兩年保持在10%以上，其中學歷生24.15萬人，占總數的49.38％，同比增幅15.04%。記者日前從教育部獲悉，2017年來華留學工作扎實穩步有序推進，留學生規模持續擴大，生源結構不斷優化，中國政府獎學金吸引力不斷提升，來華留學事業發展態勢總體良好，向高層次高質量發展。據統計，2017年共有來自204個國家和地區的各類外國留學人員在全國31個省、自治區、直轄市的935所高等院校學習，其中碩士和博士研究生共計約7.58萬人，比2016年增加18.62％。來華留學規模持續擴大，我國已是亞洲最大留學目的國。與2016年相比，前10位生源國穩中有變，依次為韓國、泰國、巴基斯坦、美國、印度、俄羅斯、日本、印度尼西亞、哈薩克斯坦和老撾。“一帶一路”沿線國家留學生31.72萬人，占總人數的64.85%，增幅達11.58%，高于各國平均增速。北京、上海、江蘇、浙江等東部11省市來華留學生共計34.19萬人，占總數的69.88%。數據顯示，中國政府獎學金吸引力不斷提升，引領來華留學向高層次、高質量發展。2017年共有來自180個國家的5.86萬名中國政府獎學金生在華學習，占總數的11.97％。其中學歷生5.16萬人，占獎學金生總數的88.02%，碩博研究生合計4.08萬人，占獎學金生總數的69.57%，比2016年增加了20.06%。值得關注的是，來華留學生的學科分布更加合理，學習文科類專業的學生數量仍排名首位，占總人數的48.45%；學習工科、管理、理科、藝術、農學的學生數量增長明顯，同比增幅均超過20%。此外，2017年來華留學生中，自費生達43.06萬人，占總數的88.03%。【1】根據教育部發布的統計數據，2018年，共有來自196個國家和地區的49.2萬名留學生在國內1004所高校和科研機構學習。
二、外國留學生在華享有多方面超國民待遇
在中國留學生規模持續擴大的同時，也出現了許多新問題，其中，許多外國留學生享有的超國民待遇就是一個值得重視、亟待解決的新問題。據報道，近年來，各高校為了“國際化”指標不斷招收大量留學生，為了吸引更多留學生的到來，往往給予留學生優厚的、明顯優于本國學生的特殊待遇。錄取標準比中國學生低，拿的獎學金卻比中國學生優厚；住的是大房子，享受的是高級服務，但好像考試隨隨便便就能過關。（一）在招生環節上，外國留學生只要通過要求很低的考試或考核就能入學為了招到更多的國際學生，近年來，中國高校不斷向外國留學生降低門檻，其中，也不乏清華、北大等名校。清華大學頒布的《2017清華大學國際學生（本科）招生簡章》顯示：從當年開始，所有具有申請資格的國際學生，都可以向清華大學遞交申請，不用進行筆試，只需通過一個叫做HSK的漢語水平測試。達到5級水平就行。5級水平是什么概念，據曾經見過HSK 5級水平模擬考卷試題的某中國學生反映，難度就跟國內小學語文的水平一樣。這與對中國學生考取清華的要求真有天壤之別。清華的做法讓許多本土學生大喊不公，多年的努力還不如一紙國籍？況且其中的可操作環節很多，比如一些有條件的家長大可鉆空子，給孩子辦理外國國籍，海外呆個兩三年再回來，便可輕松進清華北大。而如果仍為中國國籍，就連大專也不一定能考取。中國學生到國外名校讀書，語言考試是大多數中國留學生的一道坎，小學級別的水平就行？不存在的！這讓無數奮斗在托福、雅思刷分一線的留學生，情何以堪？這樣，擴大了教育不公。凡是能拿到國外護照的，都是不一般的人。如此下去，優勢教育資源必然向少數有錢人流失，加劇了教育的兩極分化，破壞了教育公平。招生中，對留學生的道德品質和健康素質要求也不夠嚴格。眾所周知，在全球艾滋病感染率最高國家排名中，排在前十位的全部為非洲國家。非洲艾滋病高發，無恥的黑人留學生把艾滋病傳給了無辜善良單純的女生，這是明明白白的事實，是一個不得不面對的現實！而很不幸，中國女大學生包括碩士生、博士生被糟蹋，被傳染艾滋病的不乏其人，教訓深刻！事實上，外國留學生素質都高低不齊，而他們都還是能輕松來到中國院校就讀。據悉，北大每年招收約二百名韓國本科生，在整個山東省才招一百多人，山東的人口是韓國的兩倍多。北大放棄了中國本土的優質生源，卻招來二三流的韓國學生提升“國際化”，實屬得不償失之舉。中國吸引的留學生，其平均質量不僅遜于美國吸引的留學生，而且明顯不如中國本土的大學生，在各個層次的中國高校都是如此。中國的一流大學也只能招收到其他國家二三流的學生，而中國二三流大學能招到的留學生素質就更等而下之。中國人民大學的留辦人員張偉發現：“留學生的素質與中國同學有較大差距是客觀現實，但是不能因為生源素質相對差就放寬培養要求，而是要在平時多指導，努力幫助他們，以縮小與中國同學的差距。”一位叫“尤平博”的北大學生抱怨說：“我很憤怒一個國家的最高學府居然不能給自己的國民，自己的優秀人才一個基本的國民待遇。”（二）在教學活動和生活待遇上，給予外國留學生超國民待遇在教學活動和生活待遇上，外國留學生也享有各種超國民待遇。不久前曝出的山東大學學伴事件就是典型一例。山東大學自2017年開始為該校留學生一對一配對學伴，2018年，這一做法升級為一對三，即一名留學生配3個學伴。如果是配個學伴，結對互學也無可厚非。關鍵是在該校留學生學伴報名表中，表頭用紅字注明：“請同學們盡可能詳細認真地填寫，以便為你匹配心儀的學伴”，在“你參加學伴活動的主要目的”中，將“結交外國異性友人”列為選項之一。山大研究生會公眾號后面還配了一首打油詩：“男帥女美別猶豫，一見鐘情心相許，國際交流開眼界，真情實意勝一切，舞會活動趣多多，快來參加別再拖”。正如有網友在微博中評論：“真搞不懂，把那些未諳人事甚至可能連戀愛都沒談過的小女生，介紹給外國男性留學生當學伴，究竟意欲何為？”山東大學關于配電的通知規定，本科生每人可以每月免費用電6度，碩士生為10度，博士生為14度，留學生為30度，一個留學生免費用電額度為一個本科生、一個碩士生、一個博士生的總和。也有網友發現，去年5月，山東大學一名來自津巴布韋的 2017 級博士生遭遇交通事故，導致左膝蓋粉碎性骨折并韌帶斷裂。由于該學生腿部“受到重創，行動不便，且語言不通，生活極為困難”，為幫助其渡過難關，招募學生陪護志愿者 25 名。這里有兩個問題：一個人受傷需要25名志愿者陪護嗎？一個語言不通的人怎么也能到山東大學攻讀博士學位？無錫職業技術學院的學生在網上發帖稱，學校為了給擴招進的外國留學生安排宿舍，要求原本住在李園宿舍中的學生搬去住宿條件較差的老宿舍芳園，并打算將原本6人一間的李園宿舍改造為2-3人一間。發帖者表示，校方雖然多次與他們協商，但是從未正視過他們的要求，甚至不惜改變學業課程安排，將學生們的實習期提前以逼迫學生搬出宿舍。除了無錫職業技術學院外，還有不少大學同樣存在“留學生住兩人間，普通學生住六人間或者八人間”、“只給留學生公寓裝空調”，甚至“安排學生打掃留學生宿舍”的情況，有的已經延續多年。而濟南大學強制要求該校女學生參加與黑人留學生的交流活動，更是引起廣大男同胞的不滿，和外國友人交流為什么沒有男生的事？前段時間，武漢大學因為“停車場充電處僅限外國學生使用，中國學生不得入內”的事件而上了熱搜。起因是這樣的，微博某平臺接到一名武大在校生的投稿；據該學生描述，自己在校內給電動車充電的時候，竟然被保安問道“是哪國人，中國學生出去”，還看到貼有“中國學生不得入內”的規定，感到十分震驚和屈辱。2012年10月，財政部、教育部聯合下發《關于印發<研究生國家獎學金管理暫行辦法>的通知》中央財政出資設立研究生國家獎學金，用于獎勵普通高等學校中表現優異的全日制研究生。通知規定，（中國）博士研究生國家獎學金獎勵標準為每生每年30000元；碩士研究生國家獎學金獎勵標準為每生每年20000元。據《中國教育報》2015年1月22日報道，我國調整面向留學生的政府獎學金資助標準。具體來看，一、二、三類獎學金生，本科生每人每年的資助標準分別為59200元、62200元或66200元；碩士研究生（普通進修生）每人每年的資助標準為70200元、74200元或79200元；博士研究生（高級進修生）的資助標準為87800元、92800元或99800元。此外，全英文授課的研究生和進修生，額外提供5000元／年／人的教學補助。其中，給來華留學生僅僅生活費——碩士生每月3000元，博士生每月3500元，給來華留學碩士生一年生活費為36000元，給來華留學博士生一年生活費為42000元。這是非常明顯的超國民待遇。教育部為來華留學生準備了豐富多彩的獎學金體系，具體有有六類獎學金。包括六大類：中國政府獎學金、地方政府獎學金、孔子學院獎學金、學校獎學金、企業獎學金、其他獎學金，不管你是那一類，或總有一類獎學金可以適用你。很多學校獎學金覆蓋率達到了90%以上。此外，針對特定人群和特定目標設立的特別獎學金項目資助標準將另行制定。學業表現特別優秀的獎學金生還可以享受優秀留學生獎勵金。2019年4月2日，教育部公布的2019年部級部門預算顯示，2019年，教育部的中國政府獎學金39.2億，增長6億元，增長18.1%。而來華留學生有六大類獎學金，中國政府獎學金僅僅是其中一大類。值得注意的是，教育部在預算中指出，2019年教育部按照黨中央國務院要求過緊日子。例如，教師進修減少1120萬元，比去年減少5.3%。在這種背景下，教育部卻能夠開源節流，讓中國政府獎學金增加18%。從最新的標準來看，中國政府獎學金每人是5.92-9.98萬/年，這個數字什么概念呢？遠高于中國居民人均可支配收入。遠高于2018年我國居民收入28228元(其中，城鎮居民人均可支配收入39251元，農村居民人均可支配收入14617元)，而以中位數(24336元)來計算，外國留學生的一年獎學金，相當于中國人均收入2.4-4.2倍。目前中國在校大學生的助學金標準僅為每年幾千元，而且只有少數學生可以獲得，憑什么給外國留學生的資助每年高達數萬元？這是對中國學生的嚴重歧視，地方政府如此“厚外薄內”，真是豈有此理？誠然，政府或高校給予外國留學生一定的資助，的確是一種國際慣例，很多留學海外的中國學生，也得到了當地政府或高校的資助。但是，這一國際慣例的實質，是對本國、外國學生一視同仁，而絕對不是“厚外薄內”。很多國家的實際做法是，在獎助學金上優先保障本國學生，然后再考慮資助外國留學生。可我們的做法恰恰相反，國內大學生只有少數人可獲得每年幾千元的助學金，外國留學生卻可獲得每年數萬元的政府資助。置于中國高校貧困生比例高達20%以上、有些大學生甚至“因貧失學”的背景下，這樣的“超級國民待遇”顯得異常扎眼、刺痛人心，難怪有些網友說這是極端的崇洋媚外。不少中國高校學生都曾在網上吐槽——“外國留學生在國內很放任，陋習一堆還滿臉的傲嬌，誰也管不了他們一樣。”“有個課有幾個老外一起上的，平時上課都是聊天或者不來，考試的時候他們開卷我們閉卷，就是這樣他們還不愿意，要坐在一起，我們都是一個人一桌。”“在圖書館別人都安安靜靜，就他們在那邊不停逼逼逼，真是煩的要死。以前考試的時候也是，把手機放在桌肚里不停作弊，時不時回頭和同伴交流，真的好差勁。”全國各地許多地方都出現過面對外國人違法，睜一只眼閉一只眼，不想管，怕惹麻煩，最終讓那些違法的人越來越囂張。2019年7月9日下午，一名外籍男子駕駛電動車違規載人被交警攔下，交警把電動車鑰匙拔下，該外籍男子暴怒并且數次推搡交警，態度極其惡劣。在增援交警到來之后合力制服帶回警局，經調查，該外籍男子是福州農林大學留學生，公安機關對其批評教育之后，由學校人員帶回學校。和這件事形成鮮明對照的是天津一男子同樣當街推搡交警暴力抗法卻被刑事拘留！7月10號在天津濱海新區幸福路與開發道交口東側便道，一男子騎自行車逆向行駛被執勤交警發現，該男子同樣數次推搡交警與交警發生爭執。最終，該男子因涉及妨礙公務罪被警方刑事拘留。雖然一件發生在福州，另一件發生天津，但是這兩件事情性質基本上是一樣的，都是數次推搡交警、暴力抗法、交通違規、妨礙公務。那么很多人就好奇了為什么一個是刑事拘留另一個卻僅僅是批評教育呢？難道僅僅是因為外籍留學生的身份？難道外國人的身份就要高人一等？難道打著外國的標簽就要法外開恩？這些所謂的留學生在我國為非作歹的也不算少數，坑害我們中華兒女的也不是寥寥幾位，大家不信可以去網上找，年年有，年年犯。
三、立即取消外國留學生在華一切超國民待遇的幾點建議
鑒于外國留學生多年來在華享有的各種超國民待遇，已經破壞教育公平，激起極大民憤，下面提出立即取消外國留學生在華一切超國民待遇的幾點建議。必須根據中國高等學校學生入學的標準和程序嚴格把好入學關。教育部2018年9月發布的《來華留學生高等教育質量規范（試行）》規定，高等學校的招生和錄取遵循規范、公開、公平的原則，建立健全管理制度，規定合理的考試考核方式，招收和選拔有學業能力和發展潛力的來華留學生，保障和持續提高生源質量，承擔維護教育公平的社會責任。為此，應該做到：在智育上，一切要到中國高校來留學的外國人和外籍華人必須參加中國高考，按照國內各省市最高的錄取分數線和嚴格控制的指標數，從高分到低分擇優錄取。嚴格把關，寧缺勿濫，決不降低錄取門檻，決不開任何其他方便之門。中國一流的大學只能接受德智體條件一流的外國留學生，決不能接受二流、三流的外國留學生，決不能接受沒有參加中國高考，或者高考成績低于中國學生的外國人。必須堅持中國一流高校的招生標準和聲譽。在德育上，必須經過嚴格的政治思想和道德品質審查，凡是有違法犯罪和其他劣跡的，凡是反對中國共產黨和中國特色社會主義的人一律不予錄取。在體育上，必須經過嚴格的體格檢查，凡是體格不合格、患有傳染病或帶有傳染性病毒的人一律不予錄取。在學習上必須靠自己的努力。決不允許為外國留學生配備1名或3名中國“學伴”，特別是異性學伴。在一切學習條件和學習方式上也決不允許任何特殊化。一切學雜費用和生活費用必須由留學生和生源國自理。他們和他們的家庭沒有在中國納稅，不能享受中國學生享受的經濟待遇。品學兼優學生可以按照中國學生的相同標準享有相同獎學金。外國留學生的待遇只能低于、最多等于中國學生的待遇，決不能高于中國學生的待遇。在物質生活待遇上，必須與中國學生一視同仁，決不允許有高于中國學生的特殊待遇。在宿舍安排、水電使用上決不允許特殊化。如果學校在住宿和其他物質條件上存在不同檔次，必須堅持中國學生優先的原則，內外有別，先內后外，不可顛倒。必須優先維護中國人的尊嚴和權利。一切外國留學生必須嚴格遵守中國的法律法規和道德規范。如有違法違規行為，必須按照中國的法律法規和校紀校規嚴肅處理，決不寬待。凡是違反校規校紀的，凡是學習成績不及格的，必須依規依紀嚴肅處理，該處分的要處分，該退學的要退學。凡是明知患有艾滋病和各種性病、傳染病，傳染給中國學生的，必須依照中國刑法嚴肅處理，必須維護中國法律法規的權威性和嚴肅性。
四、中國教育界必須清除一切崇洋媚外的思想
科教興國、教育強國、科技強國、人才強國，是完全正確的強國之路，必須長期堅持。教育強國的重要措施之一，是必須努力創建世界一流大學。創建世界一流大學的根本途徑是扎扎實實提高大學的教學水平和科研水平。中國大學的教學水平和科研水平真正達到世界一流水平，自然會成為世界一流大學，各國留學生，包括發達國家留學生自然也會選擇中國為留學目的國。對于高等學校留學生占比，應該正確理解和對待，必須通過提高教學水平和科研水平來提高這個占比，決不能通過給予留學生超國民待遇來吸引外國留學生。1840年鴉片戰爭以來，中國人民遭遇了100多年受欺受凌的悲慘命運。中國人能站起來、富起來、強起來，全靠中國人自己的團結奮斗、流血犧牲，不是靠歐美人、亞洲人、非洲人的恩賜。中國現在還是長期處于社會主義初級階段的發展中國家，中國的人均國內生產總值、人均收入還沒有達到世界平均水平，中國還有大量實際貧困人口和大量入學難、就醫難、住房難的人口。中國把自己的事情辦好，把堆積如山的民生問題解決好，努力實現免費醫療、免費教育、免費住房的目標，這是中國人民的共同心愿，也是中國共產黨的初心和使命，也是中國對世界發展的最大貢獻。等到中國實現了現代化，經濟社會文化發展水平達到了發達國家水平，實現了免費醫療、免費教育、免費住房三大目標，再給予外國留學生優厚待遇，中國人民會欣然同意，決不會反感和憤怒。反之，在中國還有大量實際貧困人口和大量入學難、就醫難、住房難的人口的情況下，就給予外國留學生各種超國民待遇，既不合情理，也不得人心，而且還會帶來許多危害中華民族的嚴重后果。如果說過去給予外國留學生超國民待遇是一種失誤，那么在引起民憤和眾怒的情況下，依然給予外國留學生超國民待遇，那就是明知故犯、崇洋媚外。我國有過自己勒緊褲帶、慷慨支援外國、而外國人對我們反目成仇的沉痛經驗教訓，這種狀況決不能重演。現在立即消除外國留學生的一切超國民待遇，是14億中國人民的共同心愿和合理訴求，相信有關部門會通情達理、順應民心，采取果斷措施，解決這個問題。此乃國家大幸、民族大幸、人民大幸！https://zhidao.baidu.com/question/564236245.html.2019-03-13.（作者系中共興化市委黨校高級講師，江蘇省社會科學院研究基地特約研究員，中國列寧思想研究會理事，中國政治經濟學學會會員，中國歷史唯物主義學會會員；來源：昆侖策網【原創】）【本公眾號所編發文章歡迎轉載，為尊重和維護原創權利，請轉載時務必注明原創作者、來源網站和公眾號。閱讀更多文章，請點擊微信號最后左下角“閱讀原文”】
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