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喬新生:如何看待2020年美國大選
點擊:  作者:喬新生    來源:昆侖策網【作者授權】  發布時間:2020-11-09 08:30:40

 

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 【2020年美國總統選舉計票過程中。圖據CNBC】

 

2020年美國總統選舉出現的問題,許多學者倍感興奮。他們以“理論發明家”的姿態,幻想出許多理論,來證明美國政治制度存在深層次缺陷。也有一些學者故作深沉,認為民主需要很多條件,美國之所以出現問題,是因為不具備現代民主的基本條件。甚至還有一些學者把新加坡總理李光耀的觀點奉為圭臬,認為民主不會讓人類進步,而只會讓人類退步。言外之意,凡是實行民主的國家,都一定會出現問題。這種“事后諸葛亮”,令人不能不啞然失笑。

古希臘哲學家說過,民主是高貴的存在。古希臘的民主是奴隸主民主,也就是極少數人的民主。這樣的民主在人類文明發展史上存在幾千年。不論是共和制,還是議會制,都是少數人的民主。這樣的民主必然會服務于某個階層或者服務于某個階級,這樣的民主不具有普遍性,因此,世界各國人民希望建立一個普遍性的民主制度,實現人民當家作主。

馬克思主義經典作家分析人類文明發展的歷史,提出了全世界無產者聯合起來的主張,認為要建立一個新型的社會制度。在這個社會制度中,可以真正實現人民當家作主。社會主義國家的人民民主,是真正意義上的人民當家作主,與資本主義國家的民主有著天壤之別。

資本主義國家的民主同樣千差萬別。凡是在經濟相對發達、人口相對較少的國家,民主通常能夠保持社會穩定。這是因為這些國家經濟狀況良好,人民的基本生存發展問題得到解決,民主只不過是管理國家的同義詞。民主選舉只不過是選舉管理國家的工作人員。國家領導人既沒有特權,同時也沒有經濟負擔,他們只需要按照法律的規定,兢兢業業完成自己的本職工作,即可得到的人民的認可。

由于發達國家領導人的首要職責是實現社會穩定,因此,國家出現重大問題的時候,完全可以依照法律規定,直接征求人民的意見,國家領導人不需要承擔多大責任。發達國家的民主制度最具有代表性的是瑞士民主制度。

瑞士沒有固定的國家元首,而是采取輪流坐莊的方式,聯邦主體負責人輪流擔任國家元首,每當國家遇到重大問題的時候,聯邦政府可以直接通過公民投票的方式作出決定。這是因為瑞士是一個相對較小的國家,同時也是一個相對富裕的國家,瑞士國家領導人需要的是協調能力,只要充分聽取各方面的意見,制定國家的政策,并且接受社會監督,即可完成自己的任務。

瑞士的民主制度不具有可復制性。因為世界上許多國家的自然稟賦和瑞士完全不同。更重要的是,瑞士是一個中立的國家,無論是在世界大戰中,還是面對重大自然災害,瑞士始終保持相對中立的地位。瑞士制定國家政策的時候,可以不必考慮其他國家的影響。

斯堪的納維亞半島國家之所以在民主發展過程中,實現國家社會穩定。根本原因就在于這些國家的人口相對較少,經濟相對發達,人民安居樂業。擔任國家領導人實際上和擔任一個公司董事長沒有本質區別。如果國家領導人能夠及時公布自己的財產狀況,隨時征求人民的意見,那么,這個國家的領導人不會面臨巨大的政治壓力。反過來,如果在一個人口相對較多的國家發展民主,那么,就必須考慮到信息不對稱問題,采取切實有效的措施,盡可能地滿足不同群體的利益需求。

美國是一個人口相對較多的國家。由于各個地方經濟發展水平不一致,人口密度也不一樣,因此,設計民主制度或者選舉制度的時候必須考慮到各個地方的實際狀況。美國政治領袖創造性地提出了聯邦制度,并且制定了一系列選舉規則。美國總統選舉實際上是美國各個州的選舉。美國各州選舉“選舉人”,然后再來選擇美國總統。這樣做的目的是為了確保美國各個聯邦主體的獨立性不受損害。

美國各個州的選舉制度存在極大的差異。美國總統選舉投票結束之后,需要相當長的時間進行統計,因為只有這樣,才能在美國各州選舉總統結束之后,把美國各個州的選舉結果集中起來,選舉出美利堅合眾國的總統。

美國選舉人制度實際上是充分汲取世界各國民主發展經驗教訓之后,建立起來的法律制度?,F在看來,這樣的制度在實施過程中存在一些問題。人類已經進入網絡經濟時代,美國各個州的選民完全可以通過互聯網絡系統,直接選出自己的總統。可令人遺憾的是,修改美國憲法,徹底改變美國的選舉制度,同樣需要投票決定。在各個政黨相互攻訐的政治背景下,修改法律,提高總統選舉的效率,同樣是不可能完成的任務。

美國當前所面臨的問題是,在民主發展過程中,由于過分強調差異,從而導致美國民主變成了批判民主。

批判民主的特點體現在以下幾個方面:首先,黨同伐異,惡意羞辱競爭對手,從而使民主變成了拳擊比賽,你死我活。這樣的民主充滿火藥味。由于候選人沒有提出系統性政治綱領,從而導致民主選舉變成了鬧劇。

當前美國民主就是如此。這樣的民主不可持續。如果美國共和黨總統候選人和美國民主黨總統候選人相互批判,黨同伐異,那么,最終必然會導致美國民主出現實質性的變化,美國要想找到解決經濟發展中存在的問題將會非常困難。

其次,民主選舉的過程中,不是求同存異,而是分裂族群,通過制造對立,強化自己的凝聚力。美國總統特朗普咄咄逼人,不僅攻擊美國民主黨總統候選人,而且攻擊美國的新聞媒體,把美國所面臨的一些問題都歸咎于美國的前任總統。這種批判性的姿態,的確讓美國中低收入選民感到痛快無比??墒?,這樣的批判無助于美國的發展。

如果只有批判而沒有建設,在民主競選過程中,沒有提出系統性的綱領,或者提出的政治綱領具有明顯的外部性,那么,這樣的民主必然會導致整個社會出現嚴重對立,甚至有可能會爆發激烈的沖突。2016年總統選舉精彩之處就在于,特朗普政治分析師判斷拉丁美洲國家公民進入美國成為合法移民之后,迫切希望美國關閉大門,禁止其他拉丁美洲國家的公民到美國。這是人性自私表現,但也是美國社會的現實。(擠上公共汽車的人,總是希望司機趕快關門)這或許可以解釋,在美國拉丁美洲移民最多的地方,特朗普為何能夠贏得勝利。對那些已經在佛羅里達州以及拉丁美洲國家移民相對較多的地方,美國總統特朗普提出的反對移民政策,迎合了當地選民的政治需求,因此,他們毫不猶豫地將自己手中的選票投給這位美國共和黨總統候選人。更具有諷刺意味的是,這位美國總統決定在美國和墨西哥邊境修建隔離墻,試圖把美國與墨西哥徹底隔絕開來。這樣做本來是一種違反人權的行為,將會阻礙美國與墨西哥的交往,但是,正如人們所看到的那樣,正是由于對邊境地區選民進行“政治細分”,才使得美國總統特朗普這項政策在當地深得人心。雖然建設隔離墻,只是一個象征性的舉動,不可能從根本上解決非法移民問題,但是,這樣做的確讓美國邊境地區的居民感到安心。他們義無反顧地將自己手中的選票投給這位美國商人出身的總統。

按照一些學者的說法,政治是高度專業的,因此,非典型政客不具有玩弄政治的機會。事實并不是這樣。討論政治問題的時候,必須充分意識到,如果政治成為少數精英分子的“專利”,那么,政治就會徹底被扭曲。

正因為如此,強調政治的普遍性和政治的人民性,才能了解政治的本質,也才能為政治發展指明正確的方向。

美國政治出現的問題,不是因為美國政治制度設計,而是因為美國總統特朗普上任之后,為了兌現自己的所謂“諾言”,不斷地分裂美國,從而使美國變成一個火藥味十足的國家。不僅如此,這位美國總統為了將美國國內的矛盾國際化,對其他國家大打出手。美國總統發動的貿易戰爭,不僅嚴重損害中國等發展中國家利益和企業的合法權益,同時也損害美國戰略盟友的國家利益和企業的合法權益。美國總統這樣做的目的,實際上就是挑起沖突,把水攪渾,在混亂中取得勝利。這是一種批判性的思維,也是一種批判性的政治。這樣的政治缺乏建設性,因而注定會導致美國出現嚴重的社會混亂。

正如美國許多政客所批評的那樣,美國歷史上從來沒有一個這樣的總統,希望美國分裂而不是希望美國團結。雖然美國政客們都是充分利用社會矛盾或者階級矛盾,爭取政治利益,但是,他們至少在口頭上強調團結的重要性,希望美國社會各界代表人士能夠坐在一起,通過和平方式解決問題。而特朗普完全不同,這位美國總統看起來不像是一個國家領導人,倒像是一個公司的董事長,為了在市場上獲得更多的份額,漫天要價就地還錢,出爾反爾,信口雌黃。這種“不似人君”的現象,充分說明美國總統特朗普破壞了美國的民主傳統文化,同時也破壞了西方國家幾百年來所精心營造的虛幻的民主體制,從而使美國陷入到空前動蕩不安之中。

分析美國總統選舉中出現的問題,可以有不同的視角。但是,有一點可以肯定,民主是人類文明發展必然選擇,各國應當根據本國的實際情況,選擇不同的民主體制和法律制度。民主發展的過程中,必須強調人民主體地位,必須尊重人民的意見,因為只有這樣,民主才能朝著正確的方向發展。反過來,如果民主只是為了少數人的利益,或者民主只是為了國家領導人自身的利益,那么,民主必然會被扭曲。

民主的多樣性決定了,各國應當根據本國的實際情況,選擇民主的表現形式。衡量一個國家民主的好壞,不是以其他國家為樣板,而是要看這個國家的民主是否充分尊重人民的意見。如果民主能夠充分尊重人民的意見,那么,這個國家的民主就是科學的民主、善良的民主。反過來,如果這個國家的民主只是為少數階層服務,那么,這個國家的民主就是獨裁的民主、邪惡的民主。

事實證明,美國民主選舉之所以出現問題,可能與美國的民主選舉制度有一定的關系,但是從本質上來說,則是因為美國總統特朗普上任之后,不斷分裂族群,挑起沖突,從而使整個國家缺乏共識,在批判的浪潮中,忽視了民主最深層次的價值。

美國總統選舉歷史上,多次出現膠著狀態。當年美國副總統戈爾和美國小布什就曾經在佛羅里達州選舉票數多少問題上發生爭執,官司打到美國聯邦最高法院。美國聯邦最高法院決定停止計算選票,從而讓美國小布什當選。

特朗普之所以在選舉之前,匆忙任命美國聯邦最高法院大法官,其目的也是希望美國聯邦最高法院作出對自己有利的判決。但是現在看來,美國聯邦最高法院大法官審理有關選舉案件的時候,必須考慮到美國各州的法律。由于各個州的法律中,如何投票、如何計算選票規定完全不同,因此,即使案件到達美國聯邦最高法院,美國聯邦最高法院大法官也必須根據美國各個州的法律,而不是像當年只是根據佛羅里達州的法律作出裁判。

美國總統特朗普希望停止計算選票,顯然是不了解美國各州法律所致。由于美國各個州的選舉法律規則不同,因此,美國聯邦法院系統的法官在處理有關選舉案件的時候,必須充分考慮到美國各州的選舉法律規則。

從這個意義上來說,美國總統特朗普要想挑戰各個州的法律,將會面臨極大的困難。說到底,這是一場勢均力敵的選舉。美國選民不愿意看到瘋子繼續表演,但是,也未必愿意看到一個昏昏欲睡的傻子走到臺前。民主就是這樣,有時候不得不被迫作出選擇。至于美國的第三種政治勢力何時能夠出現并且形成氣候,挑戰美國民主黨和美國共和黨,至少在可預見的未來,人們看不到這一天。

學者們分析美國民主選舉制度的時候,一方面要從歷史的角度出發,設身處地考慮交通不便、信息不發達條件下美國憲法設計者的初衷,另一方面也要從美國的現狀出發,認清美國民主的本質。如果沒有一個建設性的民主,沒有一個充滿和解精神的美國總統,那么,美國要想重新步入正軌,將會非常困難。但愿美利堅合眾國能夠早日走出困境,實現經濟復蘇發展。

(作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員;來源:昆侖策網【作者授權】,轉編自”喬新生“)

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