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喊響一個口號：繼續做強做優做大國有企業

---- 解讀習近平國有企業“必須做強做優做大”最新論述

李 錦

昨天出版的《求是》雜志第21期，發表習近平總書記的文章《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》，這是總書記4月10日在中央財經委員會第七次會議上的講話。里面有一段話，是就國企講的。原話是這樣表述的：

在這次抗擊疫情過程中，國有企業沖在前面，發揮了重要作用，在促進產業循環中也起到了關鍵作用。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優做大。當然，國有企業也要改革優化，但絕對不能否定、絕對不能削弱。要堅持和完善新型舉國體制，不斷增強領導力、組織力、執行力。

因為這是第一次公開披露與發表，我們稱之為最新論述。

這一段話講了五層意思

這次講話是新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記的一次重要講話。前一次是3月23日的講話，這一次更多的是從戰略角度，是朝前看。總書記結合疫情防控對涉及國家中長期經濟社會發展的重大問題進行了思考。里面提出許多重大思想。譬如，當今世界正經歷百年未有之大變局的思想，堅定實施擴大內需戰略的思想，大國經濟的優勢就是內部可循環的思想，消費是我國經濟增長的重要引擎的思想，優化和穩定產業鏈、供應鏈的思想，調整優化科技投入和產出結構的思想。從前天公布的五中全會公報，可以看出一些重要的提法，總書記在4月10日已經思考并且業已定型。所以，在五中全會公報發表時，《求是》雜志適時發表這篇文章，對于十四五規劃的制定，提供思想與理論基礎，應該認真學習與理解。從這個角度看，總書記關于國有企業“做強做優做大”的論述，也是制定十四五規劃的理論基礎。

分析這一段話，可以看出五層意思：

一是對抗擊疫情過程中國有企業重要作用；

二是國有企業地位重要，必須做強做優做大；

三是國有企業也要改革優化；

四是對國有企業絕對不能否定、絕對不能削弱；

五是新型舉國體制離不開國有企業；

核心思想是國有企業必須做強做優做大。這里用“必須”兩字，語氣加重，有不容置疑的意思。

我們面臨的兩個背景

這段話是4月10日講的。有兩個背景值得研究。

一是實踐背景，如總書記所講，在這次抗擊疫情過程中，國有企業沖在前面，發揮了重要作用，在促進產業循環中也起到了關鍵作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；國機集團、航空工業集團、中船集團、兵器工業集團、中國電子和通用技術集團，在醫療物資十分匱乏的時刻，從零開始，僅在幾天內就制造出生產口罩和防護服所需的機械和設備；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。在抗疫的過程中，我們所經歷的一次次奇跡和感動，背后其實都有國有企業特別是中央企業的身影。這些央企是我們國家最值得信賴和可靠的力量，在關鍵時刻，國有企業挺身而出，力挽狂瀾。以上所講事例，都是在4月10日前發生的事情。

一是理論背景。因為確實有否定、削弱國有企業的現象存在。有人認為以國有資本做強做優做大，代替“做強做優做大國有企業”，不再強調“做強做優做大國有企業”了。以致出現否定、削弱國有企業的苗頭。可以這樣認為，在完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制的語境下提出“推動國有資本做強做優做大”，推動管企業向管資本的改革方向發展，決不是否定做強做優做大國有企業。改革目的，是增強國有企業活力，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大。這里絲毫沒有不要國有企業、搞小國有企業的意思。 

習近平第七次強調“做強做優做大國有企業”

其實，在強調推動國有資本做強做優做大的同時，黨中央繼續強調國有企業的做強做優做大。我們可以回顧一下，習近平總書記對“要做強做優做大國有企業”，一直是強調的。

早在2013年底，習近平總書記在對國務院國資委的工作批示中，首次指出“要做強做優做大國有企業”；

在2014年底的中央經濟工作會議上，習近平第二次強調：“要堅定不移把國企做強做優做大，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力”；

2015年７月，習近平在吉林調研期間第三次強調：“要做大做強做優國有企業”；

2016年7月，習近平對全國國企改革座談會做出重要指示，第四次強調“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值”；

2016年10月，習近平在全國國企黨建工作會議上第五次強調“堅定不移把國有企業做強做優做大”。

特別是在黨的十九大后的2018年9月，習近平總書記在遼陽考察時明確指出，我們的國有企業要繼續做強做優做大，那種不要國有企業、搞小國有企業的說法、論調都是錯誤的、片面的。表明黨中央對繼續做強做優做大的鮮明的改革立場與態度。

這次，總書記在抗擊新冠肺炎疫情中，是第七次講把國有企業”做強做優做大”了。

新型舉國體制，依靠國有企業支撐

我們應當注意，習近平總書記強調把國有企業“做強做優做大”時，同時強調“堅持和完善新型舉國體制，不斷增強領導力、組織力、執行力”。這是第一次把國有企業“做強做優做大”與“新型舉國體制”聯系一起來講。也是習近平第七次講“做強做優做大”國有企業與以往講話的重要區別。這是全面深化改革時期對國有企業的新認識、新理念、新提法。 

我們注意到，總書記這次強調國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，這是一直以來所強調的 。早在2014年8月，習近平就指出，我國國企“是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須“做強做優做大”本質規定。對于維護國家利益減少系統性經濟與政治風險，國有企業有不可替代的組織功能。這次，總書記堅持和完善新型舉國體制的表述，是“做強做優做大”話語體系的新發展。沒有國有企業的支撐，哪來舉國體制的領導力、組織力、執行力？這里，第一次把做強做優做大國有企業與舉國體制的領導力、組織力、執行力聯系起來講，講清兩者的內在邏輯，值得深思。這種思想理念，是國企改革的新發展理念，是習近平總書記在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，也是針對我國國資國企發展中的突出矛盾和問題提出來的。體現了與時俱進的思想品格，對國資國企工作再上新臺階是強力推動，將彰顯對現實的推動力與強大的生命力。

改革優化是為了“做強做優做大”

當然，必須“做強做優做大”并不排斥改革，包括積極穩妥深化混合所有制。改革，作為一種發展動力，是貫穿做強做優做大全過程的基調，也是“做強做優做大”的底色。在做強做優做大中，“強優大”是目標，要靠“做”來實，“做”是操作過程，也是實現途徑，不做，什么也沒有，什么都停在那里。怎樣去“做”，改革是發展的強大動力，改革是創新的不竭源泉，在做強做優做大的歷史階段，以更大的決心和勇氣全面深化改革，不只為了應對挑戰，更是為了把握機遇；不只為了短期目標，更是為了圖之長遠；不只是時代要求，更是歷史責任。總書記在前天的文章中，強調國有企業也要改革優化。那么，放在混合經濟的大格局里，國企的“改革優化”，就會圍繞主責主業有進有退，有所為有所不為。國有企業要優化升級、形成“新動能”、提升產業鏈為重點，“做強做優做大”。如果說“做強做優做大”是戰略性、綱領性、引領性的認識論，那么改革就是將“做強做優做大”轉化為發展實踐的方法論。無論是解決“做”的動力問題，還是解決“做”的過程問題，都需要用改革來推動、靠改革來實現。改革是一子落而全盤活的關鍵環節，具有牽一發而動全身的作用。尤其是在全球產業鏈供應鏈重組時期，全球化內涵發生深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，形成引領國有企業的體制機制和發展方式，根本出路在于堅持深化改革，在改革中破除體制積弊、激發創新活力，不斷開辟中國國企發展的新境界。

但是，不管什么改革，絕對不能否定、絕對不能削弱國有企業。混合所有制改革是要通過改革，使國有企業、國有資產更好地融入市場，與不同所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，并進一步增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力，從最終結果上，使國有企業“做強做優做大”。

總之，做強做優做大國有企業，關鍵在“做”，要想做、敢做、會做，做好的標志是“強、優、大”，具有全球競爭力的世界一流企業。在十四五規劃制定的關鍵時節，在國資國企改革全面深化的關鍵時刻，發表習近平“做強做優做大國有企業”論述，意義深遠。我們應當堅定不移，不動搖，不折騰，不停步，繼續做強做優做大國有企業，把這個思想貫徹到十四五規劃的編制中，貫徹到國企改革三年行動中。

來源：李錦解讀國資新聞