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李光滿：七個方面理解習近平眼中的中國發展戰略若干重大問題

點擊：作者：李光滿來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2020-11-02 09:02:46

10月31日，《求是》雜志發表習近平今年4月10日在中央財經委員會第七次會議上的講話《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》，全文4000余字，對關系到中國中長期社會經濟發展戰略的重大問題進行了闡述，言簡意賅，是站在世界百年未有之大變局、全球爆發百年不遇的疫情的關鍵時刻對中國及人類前途命運的戰略思考。現在我們從七個方面對這篇講話的關鍵點進行解讀。

一、堅定實施擴大內需戰略

習近平說：

“構建完整的內需體系，關系我國長遠發展和長治久安。”之所以要堅定實施擴大內需戰略，是因為“近幾年，經濟全球化遭遇逆風，這次疫情可能加劇逆全球化趨勢，各國內顧傾向明顯上升，我國發展面臨的外部環境可能出現重大變化。”

當前的國際形勢出現重大變化主要指兩個方面，一個是全球疫情不容樂觀，歐美正在爆發第二波疫情，而且第二波疫情比第一波疫情來勢更為兇猛。另一個是美國大搞逆全球化，大搞貿易保護主義，大搞單邊主義，大搞霸權主義，美國愚蠢而自私的行為搞亂了全球貿易體系和全球政治秩序，使全球化遭遇可能被逆轉的風險。以上兩個方面的新情況，使我們必須做好迎接更為復雜和困難局面的思想準備。

二、必須強化國家總體安全意識

習近平說：

“優化和穩定產業鏈、供應鏈。產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。”“疫情沖擊也暴露出我國產業鏈、供應鏈存在的風險隱患。為保障我國產業安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈、供應鏈，力爭重要產品和供應渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產業備份系統。”“拉緊國際產業鏈對我國的依存關系，形成對外方人為斷供的強有力反制和威懾能力。”“要補齊短板，就是要在關系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，在關鍵時刻可以做到自我循環，確保在極端情況下經濟正常運轉。”“實體經濟是基礎，各種制造業不能丟，作為14億人口的大國，糧食和實體產業要以自己為主，這一條絕對不能丟。”“天有不測風云，人有旦夕禍福。要大力加強防災備災體系和能力建設，舍得花錢，舍得下功夫，寧肯十防九空，有些領域要做好應對百年一遇災害的準備，要搞好軍民融合儲備。”

習近平在這里反復強調產業鏈、供應鏈安全，一是特別強調“形成對外方人為斷供的強有力反制和威懾能力”，二是特別強調“確保在極端情況下經濟正常運轉”，三是特別強調“糧食和實體產業要以自己為主，這一條絕對不能丟”，四是特別強調“搞好軍民融合儲備”，這里說的“人為斷供”、“極端情況”、“糧食和實體權以自己為主，絕不能丟”，除了疫情的因素之外，還有更為主要的原因，那就是以美國為首的西方國家可能對中國形成新的封鎖，一旦出現各種極端情況，我們要確保國家的國防安全、生命安全、生活安全、生產安全，否則國家將面臨重大危機。當前美國采用國家力量對華為等中國企業進行全面而兇狠的打擊讓我們警醒，在中美關系發生重大變化的時期，在全球局勢發生重大變化的時期，什么情況都有可能發生，我們必須提早做好萬全之策。

三、絕對不能否定和削弱國有企業

習近平說：

“在這次抗擊疫情過程中，國有企業沖在前面，發揮了重要作用，在促進產業循環中也起到了關鍵作用。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優做大。當然，國有企業也要改革優化，但絕對不能否定、絕對不能削弱。要堅持和完善新型舉國體制，不斷增強領導力、組織力、執行力。”

雖然習近平以前多次強調國有企業的重要性，但在這次講話中對國有企業重要作用的肯定更為堅定，特別強調國有企業“絕不能否定、絕不能削弱”，而且還特別強調“要堅持和完善新型舉國體制”。這次疫情讓我們真正體會到了在關鍵時刻，國有企業、公立醫院所發揮的關鍵性的重大作用，是中國能夠戰勝疫情的重要支撐之一，正如習近平所說的“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”，這一點我們一定要始終堅持，絕不能在改革開放的過程中弱化了國有企業。

四、維護全球產業鏈、供應鏈安全十分重要

習近平說：

“這次疫情防控使我們認識到，必須維護產業鏈、供應鏈的全球公共產品屬性，堅決反對把產業鏈、供應鏈政治化、武器化。在國際經貿談判中，要推動形成維護全球產業鏈供應鏈安全、消除非經濟因素干擾的國際共識和準則，力爭通過國際合作阻止打擊全球產業鏈、供應鏈的惡劣行為。”

這里習近平之所以特別強調全球產業鏈和供應鏈的安全，不能把產業鏈供應鏈搞成政治化和武器化，是因為在對中國發動的貿易戰和科技戰中，在中美貿易談判中，美國一直以在高端制造業和高科技方面的領先優勢和壟斷地位，把高端芯片等產品當作國際政治博弈的工具和貿易談判的武器，嚴重破壞了國際貿易秩序，嚴重傷害了中國和其他國家的經濟發展。對此，不僅中國要在維護全球產業鏈和供應鏈安全方要同美國的惡劣行為進行堅決的斗爭，而且要同世界上其他受到傷害的國家一起維護正常的國際政治和貿易秩序，確保全球產業鏈和供應鏈安全。

五、高度重視城市化發展安全

習近平說：

“城市發展不能只考慮規模經濟效益，必須把生態和安全放在更加突出的位置，統籌城市布局的經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要。要堅持以人民為中心的發展思想，堅持從社會全面進步和人的全面發展出發，在生態文明思想和總體國家安全觀指導下制定城市發展規劃，打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質量的城市生態系統和安全系統。”

當前我們都在強調城市化發展及其城市化發展的必然性，對城市化發展、特大城市、超大城市發展所帶來的安全問題卻少有思考。習近平站在一個更高的層面、更長遠的歷史時期對城市化發展進行了戰略性思考。習近平多次講到城市化發展要把安全放在更加突出的位置，強調安全需要，強調在總體國家安全觀指導下制定城市發展規劃，建立高質量的城市安全系統。隨著超大城市的出現，必然帶來更多的重大安全問題，我們必須思考在戰爭環境下、在重大疫情環境下、在重大自然災難情況下城市化面臨的重大困境、災難和危機等等，必須提前做好規劃和預案，在城市化發展過程中提前解決安全問題。

六、加強基礎科學研究

習近平說：

“保障人民生命安全和身體健康是黨和國家的重要任務，科學研究要從中凝練重大科學前沿和重大攻關課題。要更加重視遺傳學、基因學、病毒學、流行病學、免疫學等生命科學的基礎研究，加快相關藥物疫苗的研發和技術創新，高度重視信息和大數據技術在這些領域的應用。”“把我國基礎研究體系逐步壯大起來，努力多出“從0到1”的原創性成果。”

這里習近平特別強調科學研究“最初一公里”和成果轉化“最后一公里”的關系，特別強調建立基礎研究體系，特別強調要出“從0到1”的原創性成果，這不僅是我國醫學方面所要努力的方向，更是我國整個科研系統所要努力的方向。任正非也曾多次從一個企業的角度強調基礎研究的重要性。如果我們國家發展到現在仍然不注重基礎研究、不舍得花錢在基礎研究上，那么中國必然在未來遭遇發展瓶頸，就會嚴重缺乏發展后勁，到一定時候必然會落在其他國家的后面。

七、高度重視人與自然和諧共生的關系

習近平說：

“這次疫情防控使我們更加深切地認識到，生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計，必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展。”“新世紀以來，從非典到禽流感、中東呼吸綜合征、埃博拉病毒，再到這次新冠肺炎疫情，全球新發傳染病頻率明顯升高。只有更好平衡人與自然的關系，維護生態系統平衡，才能守護人類健康。要深化對人與自然生命共同體的規律性認識，全面加快生態文明建設。生態文明這個旗幟必須高揚。”

近幾百年來，世界各國為了加速發展經濟，不顧對自然環境的掠奪和破壞，使得地球的生態系統遭到了極大的破壞，生物多樣性和人與自然的關系都失去了平衡。近幾十年來，我國為了發展經濟，也曾走了一條先破壞再修復和彌補的道路，結果是環境遭到了巨大的破壞，給人民生活帶來了嚴重問題。艾茲病、埃博拉病毒、非典、新冠病毒等給我們人類健康和未來帶來了重大威脅，如果我們不能從現在開始站在人類前途命運的戰略高度來思考這一問題，未來人類必將陷入更大的或許是永遠無法拯救的災難。

在這次應對疫情過程中，中國政府本著人民的生命至上的宗旨，不惜一切代價進行防控，取得了重大勝利，而美歐等西方國家卻以經濟發展為中心，對人民的生命和健康不管不顧，結果不僅人民健康沒有得到保障，經濟也受到了巨大的損失。這次疫情讓我們看到了中西兩種制度的優劣，兩種文明的高下。

習近平專門就國家中長期經濟社會發展戰略中的若干重大問題進行思考，并幫助大家認清形勢，明確方向，找準道路，十分及時而重要。這篇文章需要我們各級干部認真反復閱讀并加以深入思考。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“李光滿冰點觀察”）

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