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美國知名時事評論員ksliu授權獨家發布

當地時間2021年5月3日，美國《外交》雜志發表美國著名的喬治城大學外交學院兩位教授（Andrea Kendall-Taylor 和 David Shullman）的文章《中國和俄羅斯的危險結伙——如何對抗新興的伙伴關系》。

文章一開始就指出，3月23日，在中美兩國高層外交代表在阿拉斯加進行了激烈的爭辯之后，中國外交部長王毅與俄羅斯外長拉夫羅夫舉行了會晤。形成鮮明對比的是，中俄外長會晤的氣氛非常友好，他們一起駁斥了西方對其人權記錄的批評，并發表了一份聯合聲明，為全球治理提出了另一種愿景。拉夫羅夫說，以美國為首的國際秩序“并不代表國際社會的意志”。

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文章承認，中俄兩國給華盛頓帶來的問題是截然不同的，但兩國在利益上的結合和能力上的互補，使得它們對美國的共同挑戰大于其能力的簡單相加。

中國正在利用與俄羅斯的關系來填補其軍事能力的空白，加速其技術創新，并補充其削弱美國全球領導地位的努力。美國政府任何解決俄羅斯或中國破壞穩定行為的努力，結果都可能深化中俄兩國的伙伴關系。拜登政府如果不解決莫斯科對北京的支持問題，將難以管理中國的行為。

俄羅斯在軍事上支持中國，不斷和中國搞聯合軍演，對中國出售中國所需要的武器，和中國合作開發新技術。另一方面，俄羅斯的經濟發展停滯，很需要中國在經濟上的援助，增加在俄羅斯的投資，和中國一起建立一個獨立于美元之外的金融系統。

文章指出，拜登政府視中國為其外交政策的頭等大事，理所當然地將俄羅斯降級為二線國家。普京不愿意被冷落，正在尋找迫使美國與莫斯科打交道的方法，并可能將與北京的關系視為加強他的實力的手段。

▲ 以“合作”拉俄離中

文章建議，美國應該與俄羅斯建立某種程度的合作，使俄羅斯意識到好過屈從于中國。雖然不能阻止中俄兩國的結伙關系，至少能夠防止“中俄結伙”朝更加惡性的方向發展。文章指出，普京周圍的精英人士，也擔心俄羅斯過于屈從于中國而對俄羅斯不利，這正是美國可以利用的機會。

文章指出，美國完全有可能拉攏俄羅斯，讓其疏離中國。文章建議美國構思一整套“溫和”與“漸進”的戰略，鼓勵俄羅斯發展更加“平衡”和“獨立”的外交政策。可以利用今年2月俄羅斯和美國已達成協議延長《新削減戰略武器條約New START Treaty》作為美俄合作的契機和起點。

文章認為，美俄還可以在很多國際問題中建立進一步合作關系，例如在伊朗問題上共同促進伊朗重返2015年“核協議”，在美軍撤出阿富汗后，共同確保阿富汗的和平與穩定。美國還應該立即采取行動，重啟《北極防務首長論壇》（CHODS），這是與俄羅斯和其他美國北極伙伴就該地區日益軍事化進行對話的平臺，為美俄進一步合作提供跳板。

▲ “打楔子”不失為妙招

文章最后強調，中俄關系并非鐵板一塊，美國不應回避采取積極措施，利用其裂痕。美國利用輕微緊張局勢的努力可能不會改變兩國關系的總體軌跡。但是，在中俄合作伙伴之間推動哪怕是很小的楔子，也會造成摩擦和不信任，限制合作的程度。例如，俄國向越南和印度推銷武器，美國不應該反對他們購買俄國武器，因為這些國家與中國不和，要允許他們購買俄國武器來對付中國。

▲ 不是一般的來頭

喬治城大學Georgetown University創辦于1789年，校址在美國首都華盛頓，該校的外交學院為美國培養了大量外交人才和智庫人士。《外交》雜志（Foreign Affairs），由美國著名智庫美國外交關系協會主辦，是美國國際事務及外交政策研究領域最權威、影響力最大的學術雜志之一。