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李光滿丨拜普會：談了哪些？沒有談哪些？如何判斷和評價？

點擊：作者：李光滿來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-06-18 07:35:19

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6月16日，在瑞士日內瓦舉行的俄羅斯總統普京和美國總統拜登的會晤受到世界廣泛關注，受關注的程度可能還超過拜登歐洲之行的G7峰會、北約峰會和美歐峰會。

普京與拜登的會晤原計劃五個多小時，現在包括休息時間在內總共進行了四個半小時，小范圍會談近二個小時，大范圍會談一個半小時，總時間比原計劃略有縮短，是話不投機，已經無話可說，還是其它原因，暫不清楚。隨后拜登和普京分別回答了媒體提問，普京答記者問持續了五十分鐘，回答了二十多個問題，拜登答記者問持續了不到三十分鐘，回答了不到十個問題。

會晤結束后，普京對記者表示：“雙方沒有敵意。相反，我們的會晤是本著建設性的精神進行的。”“我們對很多問題的衡量可能不同，但在我看來，雙方都展現出希望理解對方的姿態，” 他還說，拜登是一個深思熟慮而富有建設性的對話者。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫表示，俄美兩國領導人會談的成果基本上與俄方的預期相符，“基本符合預期，但還要看今后的發展。”

拜登在單獨的記者會上也表示：“整個會議的基調是良好、積極的。”顯然雙方都在營造一種會晤取得進展的氛圍。但當記者問是否在與拜登會晤后有新的幻想時，普京說，“我以前沒有過幻想，現在也沒有，也不可能有。”這句非常強硬也非常清晰的表述道出了普京到日內瓦來跟拜登會晤并不是為了妥協，而是為了斗爭，并沒有幻想俄美關系出現突然逆轉的奇跡。

我認為，對拜登和普京來說，他們需要的并不是結果，而是會晤本身，也就是說，會晤本身就是成果，就是意義。拜登要的是姿態，普京要的也是姿態，美國和俄羅斯這兩個大國終于坐在一張桌子上了，至于是爭吵還是謾罵，是握手還是擁抱，并不重要，會晤之后仍然是各玩各的。

現在并沒有完整的會晤內容的報道，僅從會后雙方發表的聯合聲明、答記者問以及媒體捕捉到的細節可以確定，這次會晤真的只是一個姿態，并沒有更多的實質性內容。

如果說有具體成果，那么有兩點是可以明確的：

第一，美國和俄羅斯發表了一份“關于戰略穩定的總統聯合聲明”，主要內容為：“美國和俄羅斯已經表明，即使在緊張時期，它們也能夠在確保戰略領域可預測性、減少武裝沖突風險和核戰爭威脅的共同目標方面取得進展。最近《新裁軍條約》的延長表明了我們對核軍備控制的承諾。今天，我們重申，核戰爭是打不贏的，絕不能打。根據這些目標，美國和俄羅斯將在不久的將來共同啟動一次全面的雙邊戰略穩定對話，對話將是審慎和有力的。通過這次對話，我們力求為今后的軍備控制和減少風險措施奠定基礎。”

應該說，作為當今世界兩個最大的核國家，美俄兩國能夠達成不打核大戰的共識并準備繼續就雙邊戰略穩定進行對話，是一個良好的開端，但對于核戰爭而言，這個聲明其實不過是一張廢紙。

第二，雙方大使返回工作。普京在新聞發布會上宣布，美國駐俄羅斯大使約翰·沙利文以及俄羅斯駐美國大使阿納托利·安東諾夫將分別返回莫斯科和華盛頓。普京表示：“他們將返回工作地點。確切時間純粹是技術問題。”

今年3月拜登稱普京是個對政敵冷酷無情的“殺手”，隨后俄羅斯政府將駐美大使安東諾夫召回莫斯科。4月15日美國以俄羅斯對美進行網絡襲擊、干預美國選舉為由，對俄實施大規模制裁并驅逐10名俄外交人員，次日俄外交部宣布驅逐10名美國駐俄外交人員，美國駐俄大使沙利文也在4月份離開莫斯科，實際上沙利文的離開是被俄羅斯勸離的，相當于是被趕走的。

現在雙方同意雙方大使重返駐在國履職，顯然是要結束外交戰，應該說，這是本次會晤的幾乎是唯一的成果，結束外交戰很可能是兩國關系逐步正常化的信號。

從拜登歐洲之行前面階段的G7峰會、北約峰會、美歐峰會看，中國顯然是一個遠在萬里之外、并未出場的峰會議題的主角，在這次拜普會中，中國還會是主角嗎？我想是的，但拜登試圖挑撥中俄關系的企圖顯然沒有成功。

拜登在會晤后的記者會上說，“你和中國有幾千英里的邊界，中國正在前進，決心成為世界上最強大的經濟體、擁有世界上最強大的軍事力量。而你（俄羅斯）的經濟正在掙扎，你需要以一種更積極的方式讓它發展起來。所以我不認為他（普京）想和美國打冷戰。”拜登離開日內瓦前，在機場接受媒體采訪時又說，俄羅斯現在正處于“非常非常困難的境地”，“他們正受到中國的擠壓，他們拼命想維持大國地位，拜登已經給了普京他想要的東西：合法性，和美國總統一起站在世界舞臺上，他們迫切地想擁有。”

會晤結束后的記者會上，普京就俄中關系表示，“我們不認為中國對于我們是威脅，它是一個友好的國家，它不像美國那樣宣布我們為敵人。”普京表示，中國的實力不會令俄羅斯擔憂，原因之一是俄羅斯的國防能力處于非常高的水準，但最重要的是中俄關系的性質和水平決定了俄羅斯不會提防中國的發展。

我們并不知道會晤中雙方如何談論中國，但從會晤后雙方在記者會上的表態可以看出，以上內容就是雙方在會晤中談論中國的內容，當然會更詳細，但總的基調應該就是這些。從拜登在答記者問時專門發表俄羅斯受中國“脅迫”、希望俄羅斯站在美國一邊，誘惑普京“跟美國總統一起站在世界舞臺上”的言論可知，拜登已經對中國充滿了強烈的仇恨心理，他所做的一切都是為了孤立、封鎖、打擊、摧毀中國。由于普京對美國并沒有幻想，因此，在對中國的態度上，他堅持了此前與中國達成的共識，顯示出一個大國政治家的戰略定力。

在以下幾個方面，美俄雙方顯然出現了明顯的分歧。

一是關于人權問題。拜登說他明確向普京表示，人權是我們國家DNA的一部分，美國將繼續提出基本人權議題，人權將永遠放在桌面上講。

當一些美國記者蓄意提出帶有抨擊俄羅斯“鎮壓反對派”，聲稱普京的“一長串政治對手都死亡、入獄或被監禁”、俄方“阻止”俄反對派人士納瓦利內競選公職的問題時，普京表示，美國國內抗議示威活動頻發的社會現狀，對美國的人權問題提出了批評，美方并無資格抨擊俄羅斯。“在近期一名非裔美國人遭到謀殺、’黑人的命也是命’運動興起之后，美國正面臨著其歷史上最為艱難的一些事件。”普京說，“我現在不會對此發表評論，我只想說，在我們看到這一系列屠殺、違法等行為之后，我們同情美國民眾，但我們不希望這種事情發生在我們的國土上。”他還以1月6日抗議者沖擊美國國會大廈的事件來批評美國在此次事件中拘捕抗議者的行為，“人們帶著政治訴求來到美國國會，但卻有400人，超過400人被指控犯罪，他們被稱為’國內恐怖分子’，還被指控犯有其它罪行。”普京還指責美軍應為在阿富汗和伊拉克屠殺平民負責。“誰對此負責？”普京還反問：“誰才是兇手？”

對于普京指責美國人權問題的回答，拜登隨后在自己舉行的新聞發布會上稱，今年1月突破警戒線闖入國會大廈的抗議者是“罪犯”，國會騷亂事件“不能與’黑人的命也是命’運動相提并論”，美國有著“悠久的在全球范圍內推廣自由的歷史”。在普京的反擊壓力下，美國總統終于開始為自己辯護了。

二是關于俄羅斯反對派領導人納瓦爾尼問題。拜登在記者會上表示，人權是日內瓦峰會的一個基本議題。除了就俄反對派領導人納瓦爾尼被判入獄表示抗議外，拜登還向普京提及了被關押在俄羅斯的三位美國公民。

拜登指出：“如果美國總統不發聲，不去捍衛我們的民主價值觀，不去捍衛我們認為所有人都應享有的普世的基本自由，那么他就無法獲得美國民眾的信任。”“我向普京總統明確表示，我們將繼續就基本人權問題提出交涉。”

普京在記者會上表示，美國將俄羅斯視為對手，因此才會支持俄反對派組織，用意是削弱俄羅斯。普京稱，“這個人（納瓦爾尼）知道他違反了俄羅斯的法律。他兩次被判有罪。他想有意識地觸犯法律，他做了他想做的事。那么我們（關于他）能進行什么樣的討論呢？”

三是關于網絡攻擊問題。拜登在記者會上表示，他向俄羅斯總統普京轉交了一份16個關鍵基礎設施組織清單，美國認為這些基礎設施受到網絡攻擊是不可接受的。拜登稱，“我向普京明確表示，我們有很大的網絡能力，如果違反我們的基本規范，我們將做出回應”。拜登還說，“網絡攻擊涉及我們和俄羅斯的共同利益。”

普京否認包括美國輸油管道運營商遭到的網絡攻擊來自俄羅斯。他說，雙方已經同意就網絡安全問題展開會談，但“世界上大多數網絡攻擊來自美國”。

普京表示，“2020年期間，我們收到了來自美國的10份關于對美國設施進行網絡攻擊的詢問。正如我們同事所說，是來自俄羅斯的網絡空間。今年有兩份這樣的詢問。所有這些詢問，包括去年和今年的，我們的同事都給予了全面的答復。”“與此相反，俄羅斯去年向美國相關機構發送了45份這樣的詢問，今年上半年是35份。我們至今連一份答復也沒有收到。”

四是關于美國擔憂俄羅斯軍演問題。普京說，俄羅斯在自己的境內進行軍事演習，但是不會把自己的設備“拖至”美國邊境。遺憾的是我們的美國伙伴國現在直接在這么做。因此對這方面有擔憂的應該不是美國，而是俄羅斯。”俄羅斯外長表示，次數、軍力、重型武器數量、參演國數量劇增的軍事演習以及緊鄰俄羅斯邊境舉行軍演，這不會有助于正常對話，不會有助于協調解決真實存在而非虛構的問題。

五是關于其它問題：拜登稱，普京在峰會期間說俄羅斯準備在伊朗問題以及阿富汗問題上幫助美國；拜登說，他在會談時向普京說，新冷戰既不符合美國的利益，也不符合俄羅斯的利益。”拜登稱，“我們與普京就合作達成一致，以便北極成為合作地區而不是沖突地區。”拜登稱，關于烏克蘭問題與普京達成一致，保持外交和遵守明斯克協議。

普京表示，拜登沒有邀請他訪問白宮，并稱這種會晤必須滿足各種條件。普京表示，俄羅斯在克里米亞地區的軍事活動完全符合國際法，美國人實際上是“俄羅斯邊境建立能力”的侵略者。在烏克蘭加入北約這一敏感問題上，他說“沒什么好討論的”。

在這次會晤中還發生了一些花絮，比如整個會晤期間，拜登手里一直拿著一摞小卡片，不時翻看作答。比如拜登贈送給普京一個水晶雕像和一副品牌太陽鏡，普京贈送給拜登一套“莫斯科霍赫洛馬”文具。比如在會晤前的拍照環節，俄羅斯安全人員推搡驅趕美國記者，本來可以安排15名美國記者的最后只不到10名記者留下來拍照。

對這次廣受全球關注的美俄總統會晤，應該如何判斷和評價？

首先，我們應該有一個基本的判斷，那就是拜登和普京都有改善美俄關系的意愿，在會晤后的記者會上，雙方都表示會晤是建設性的。這一點非常關鍵，只要兩人有改善關系的意愿，其它的問題都會變得不是問題，兩國同意恢復大使工作就是一個外交關系改善的信號，兩國關系未來的走向如何，還需耐心觀察。

其次，拜登為什么要改善與俄羅斯的關系？雖然表面看，這次會晤沒有談到中國，但從拜普兩人答記者問可以知道，雙方會晤肯定談到了中國，而且動員普京讓俄羅斯站隊美國、對抗中國是拜登舉行這次會晤的主要目的。我猜測普京對中俄關系給予了直接的正面的肯定，對俄美聯手對抗中國予以了堅定的回絕，這既符合中俄戰略關系的現狀，也符合普京這個戰略政治家的思維，更因為普京早已不對美國抱幻想。否則普京為什么要在會晤后的記者會上專門講到中國呢？

第三，從會晤結束后普京答記者問可以看出，他對拜登采取的全是以攻為守的策略。在一些重大問題上，普京對拜登都給予了堅決的回擊，這符合普京一慣的風格，即絕不在原則問題上妥協，任何涉及俄羅斯的主權和國家利益都是針鋒相對、寸土必爭、錙銖必較，不對對方抱任何幻想，不給對方任何機會，對敵人堅決反擊已經融入普京的血液。

第四，這次會晤有一個俄羅斯最為關心的問題在拜登和普京答記者問時都沒有提到，那就是整個西方國家對俄羅斯的經濟制裁，即使拜登在會談中沒有提到這個問題，那普京也一定會提到關于解除對俄羅斯制裁的問題，但拜普兩人在記者會上都沒有涉及這個話題，顯然是這個問題的解決根本沒有可能，從這一點可以看出，美俄雙方改善關系還僅僅只是一次會晤，即使可能改善關系，也還有相當長的艱難過程，不是光有一個意愿就可以做到的。如果不能解除對俄制裁，任何共識、意愿、建設性、“沒有敵意”都是空的。

第五，特朗普時期，也曾跟普京進行過會晤，結果不過是一場戲而已，普京經歷過多少大風大浪，熬走了多少美國總統，絕不會對跟拜登的一次會晤感到激動，產生幻想。普京的性格就是不服就干，絕不含糊，也絕不會拿俄羅斯的利益做交易，更不會妥協投降。他深知，任何國家利益都必須通過戰斗爭取，因此我們會看到，普京即有對俄羅斯柔情的一面，更有在國際上敢于送敵人去見上帝的一面。

拜普會已經結束，俄美關系的路還很漫長，是會繼續為敵還是會改善關系還需要觀察。其實中國不應該過于關心這兩國的關系如何發展，中國要與美國斗爭，既不能期待俄羅斯在前面給中國擋子彈，更不能幻想美國突發善心，對華友好。中俄關系處于歷史上最好的時期，但這種關系是以各自國家利益為基礎和底線的，更是需要雙方背靠背戰斗，只要我們放棄對美國的幻想，敢于斗爭，在美國及西方的圍追堵截中，以自己的實力和精神去奪關斬隘、斬殺敵寇，才能贏得最后勝利。俄羅斯如此，中國也應該如此。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“李光滿冰點時評”）

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