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肖征丨價格雙軌制：國企虧損被掩蓋的“傷疤”

點擊：作者：肖征來源：昆侖策網【原創】發布時間:2021-05-07 08:32:28

【提要】在主張產權改革的主流經濟學家者看來，國企之所以出現大面積的虧損，主要原因在于以往國企改革都不到位，沒有解決國企的產權問題。如果我們不健忘的話，不妨回憶一下國企究竟是從什么時候開始出現大面積的虧損的。這可能是某些當初為政府出謀劃策的主流經濟學家最不愿意回憶的經歷，最不敢正視的事實，最害怕揭開的傷疤。

在主張產權改革的主流經濟學家者看來，國企之所以出現大面積的虧損，主要原因在于以往國企改革都不到位，沒有解決國企的產權問題。也就是國有資產虛置，沒有真正的所有者，沒有人對國有資產負責。因此只有把國企的國有資產變為私人資產，把國企變為私企，才能把企業搞好。這種論點看起來似乎有一定的道理，也似乎被一些地方的實踐所證實（如浙江），因此迷惑了不少人。但是只要我們稍加分析，就不難看出其中的一些問題。其中最主要的問題就是國企究竟是怎么虧損的？是否由于國企產權方面的原因？

如果我們不健忘的話，不妨回憶一下國企究竟是從什么時候開始出現大面積的虧損的。這可能是某些當初為政府出謀劃策的主流經濟學家最不愿意回憶的經歷，最不敢正視的事實，最害怕揭開的傷疤。

改革開放之初，國企絕大部分都不存在虧損的問題。因為當時國企是按計劃進行生產，按計劃決定價格，按計劃進行交換和分配。所以一般情況下不存在產品積壓賣不出去的問題，也不存在低于成本價格做虧本生意的問題。當時如果說個別國企由于領導者領導不力出現虧損，那也只能是個別國企的問題，而不應該出現大面積的國企虧損。當時絕大多數國企領導者的素質還是比較高的，是有能力把國企搞好的。那么為什么沒過多久國企就出現了大面積的虧損呢？這顯然不能歸咎于大多數國企領導者，不是他們的領導能力出了問題，而是有其他方面的原因。這個原因應該不是影響個別國企，而是影響到大多數國企。這個原因就是后來一段時間內實行的價格雙軌制。

價格雙軌制的倡導者也許開始的出發點是好的，他們的目的本來是想通過價格雙軌制使價格逐漸由計劃向市場過渡，鼓勵企業在完成國家計劃的基礎上，盡可能多地增加產量，增加自身的積累，增強自我發展的能力。但是價格雙軌制在執行中卻出現了他們完全想不到的問題：由于計劃內價格與計劃外價格存在巨大差額，導致許多人把眼光都盯在了計劃內價格上，千方百計搞到計劃內價格的物資。因為一旦搞到計劃內價格的物資，倒手一賣就可以賺大錢。在這種巨大的物質利益的驅動下，一時間出現全民經商的狂潮。但是真正能搞到計劃內價格的物資的只有兩種辦法：一種辦法是靠權，另一種辦法是靠錢進行行賄。作為企業來講由于有了自主權，我的產品不論是計劃內的，還是計劃外的，我想賣給誰就賣給誰。在這種情況下，企業必然把計劃價格內的的產品賣給對自己有好處的人，也就是有權的人和有錢進行行賄的人。所以當時真正能搞到計劃內價格的物資的人有兩種，一種是官商勾結的所謂“官倒”，再一種就是能夠拿出現金進行行賄的鄉鎮企業、民營企業等。而國企由于既無權，又由于賬目管理嚴格，拿不出現金進行行賄，因此根本搞不到計劃內價格的物資。盡管當時國家規定要保證國企得到計劃內價格的物資，可是實際上已經做不到這一點了。當時的情況是一方面“官倒”和鄉鎮企業、民營企業等由于能夠搞到計劃內價格的物資，因此而大發橫財；另一方面卻是國企由于搞不到計劃內價格的物資，但是為了維護社會穩定，為了企業不停產，不得不以購買計劃外價格的物資維持生產。在這種情況下，國企的生產成本勢必大大提高。與此同時，由于國企的產品仍有兩種價格：計劃內的價格和計劃外價格，按計劃內的價格銷售，必然虧損，按計劃外的價格銷售又賣不出去。所以國企只能虧損。這才是國企大面積虧損的真正的原因。當時我們把這種虧損稱為政策性虧損，也就是說這是由于國家制定的政策造成的國企虧損。這也就是說國企的這種政策性虧損責任不在國企本身，而在國家制定的政策?？梢哉f，在國家實行價格雙軌制政策的大環境下，個別國企的領導再有本事也不可能保證國企不虧損。由此可見，價格雙軌制實行政策在我國經濟體制改革中對國企來說起了“一著不慎，滿盤皆輸”的作用。

事實上實行價格雙軌制所造成的影響遠遠不止于國企大面積虧損，它還帶來一系列多米諾骨牌效應，如國企之間大量的三角債，由國企拖欠銀行貸款，給銀行造成的大量的呆賬死賬，以及后來的大批國企職工下崗失業等等。

本來我們應當針對實行價格雙軌制出現的問題認真進行檢討，承認價格雙軌制政策的錯誤，承擔由此而產生的問題的責任，研究糾正的對策辦法。而當時也并不是沒有對策辦法。當時也有許多政策性盈利的國企，如外貿企業有的光賣配額就能賣幾千萬，完全可以用這些政策性盈利去彌補一些政策性虧損。還有各種進口批件，土地開發等都能帶來巨額利潤，都可以用來彌補一些政策性虧損。但是我們主流經濟學家卻不敢正視的事實，不敢承認價格雙軌制政策的錯誤，因此沒有及時采取補救措施，致使國企從此背上了虧損的包袱，而且由于欠銀行貸款的利息越滾越大，國企虧損的包袱也越來越重，直至破產倒閉。

應該說，我們主流經濟學家也不是沒有為國企想過對策辦法，只是由于他們不敢承認價格雙軌制政策的錯誤，不是針對價格雙軌制出現的問題采取對策辦法，而是極力掩蓋價格雙軌制的錯誤，企圖轉移人們的視線，從其他方面去找國企虧損的原因，去找解決國企虧損的辦法，因此原因越找越歪，對策辦法越找越錯，比如后來仿效農村采取的承包制。

實行承包制時，許多國企已經虧損很嚴重了。由于是政策性虧損，國企的政府主管部門也就無法追究國企領導者的責任。因此一些國企領導者在承包時實際上已經不承擔虧損的責任了。他們承包后，由于不承擔虧損的責任，又沒有更好的辦法解決國企政策性虧損，所以有的領導者干脆抱著破罐子破摔的想法去進行承包，而承包本身又給他們創造了一個以權謀私的條件，這才造成承包的結果不僅沒有解決國企虧損的問題，而且又出現了窮廟富方丈的現象。

當然后來影響到國企虧損的原因越來越多了，如外資企業的進入，外資企業享受的優惠政策導致的不平等競爭，私企的造假販假，私企的偷稅漏稅，以及沿海地區大面積長時間的走私的沖擊等等。但是國企大面積虧損的初始原因應該說就是價格雙軌制。對此主流經濟學家可以輕描淡寫地把這稱作是交學費，是國企為改革付出的代價、承擔的成本，這樣他們就可以把自己的責任一推了之。但是國企卻由于虧損的真正原因被掩蓋，不得不自己承擔虧損的責任，這對國企公平嗎？這對國企廣大職工特別是成千上萬下崗失業工人公平嗎？其實如果我們能夠認識自己的錯誤，找到解決問題的對策辦法應該說并不很難。問題是我們主流經濟學家不敢承認自己的錯誤，這當然也就找不到解決問題的對策辦法了。所以主流經濟學家現在只能提出把國企賣了，他們以為這樣就可以永遠掩蓋他們的錯誤了。至于把國企賣了之后，對國家會造成哪些影響，對社會造成哪些影響，對成千上萬下崗失業工人會造成哪些影響，他們就顧不了那么多了。

（作者系國有企業軍轉干部；來源：昆侖策網【原創】，作者授權發布）

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