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許全興：群眾路線是黨的根本路線

點擊：作者：許全興來源：昆侖策網【授權】發布時間:2021-05-06 09:27:39

【摘要】人民是歷史的創造者，因而群眾路線是中國共產黨的根本路線和生命線。人民群眾是黨的力量的源泉，黨群關系猶如魚水關系，密切聯系群眾是我們黨的優良作風和政治優勢。黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨要不斷從制度上切實保證把群眾路線落到實處，以永葆黨的先進性和純潔性，不斷奪取中國特色社會主義的新勝利，實現中華民族的偉大復興。

群眾路線是中國共產黨的根本路線和生命線。在迎來黨誕辰一百周年的大喜日子里，在各族人民熱烈贊揚黨的光榮、偉大、正確的日子里，重溫黨的群眾路線，總結群眾路線的經驗，對進一步發揚群眾路線的優良傳統，奪取新的偉大勝利，實現黨的第二個百年奮斗目標，是很有裨益的。

黨的群眾路線是馬克思列寧主義關于人民群眾是歷史創造者原理在自己全部活動中的創造性運用，是我們黨長期在敵我力量懸殊的艱苦環境里，尤其是長期處于敵強我弱的革命戰爭環境里進行革命斗爭無比寶貴歷史經驗的科學總結。從主觀條件上講，它的形成發展過程是同以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人善于從哲學上對血的經驗教訓加以科學總結密切相連的。以“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”為內涵的群眾路線，同實事求是、獨立自主一起構成毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想的活的靈魂。

一、群眾路線是無產階級政黨區別于一切剝削階級政黨的顯著標志

一切為了群眾，全心全意為人民服務，是中國共產黨的宗旨、出發點和最終目的。中國共產黨是無產階級的先鋒隊、中華民族的先鋒隊，是為人民、為民族謀利益的政黨，一切從人民的、民族的利益出發，本身絕無特殊私利。中國共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。中國共產黨人必須隨時準備堅持真理，因為任何真理都是符合人民利益的；中國共產黨人必須隨時準備修正錯誤，因為任何錯誤都是不符合人民利益的。人民群眾既是黨賴以生存、發展的基礎，也是黨生存、發展的目的和動力。黨是人民的工具，而不是相反。一切為了群眾，始終保持同人民群眾的密切聯系，這是由共產黨的性質決定的立場問題、世界觀問題，而不僅是工作方法問題。

一切依靠群眾，堅決信任人民群眾的創造力，是中國共產黨克敵制勝的“法寶”。人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會革命的主體，創造歷史的動力，是決定黨和國家前途命運的根本力量。人民群眾的解放，離不開自身先鋒隊的正確領導；但另一方面，從根本上講，人民群眾只能自己解放自己，是在自身先鋒隊的領導下解放自己。中國共產黨只要緊緊地依靠人民，堅決信任人民的創造力是無窮無盡的，和人民打成一片，那任何困難都能被克服，任何敵人都能被戰勝。人民群眾是黨的力量的源泉和勝利之本。黨若脫離了人民，失去了人民的信任和擁護，也就失去了領導權，失去了執政的基礎和資格，最終勢必垮臺甚至亡黨亡國。因此，人民創造歷史，還是英雄創造歷史，關乎黨的生存發展。

“從群眾中來，到群眾中去”是黨的根本工作路線。凡屬正確的領導，首先將群眾的分散、無系統的意見集中起來，經過研究，化為集中、系統的意見，又回到群眾中去，在群眾的行動中考驗這些意見是否正確，然后再從群眾中集中起來，又再回到群眾中堅持下去。在“從群眾中來，到群眾中去”的反復過程中，又須實行領導和群眾相結合，一般號召和個別指導相結合的方針。在如此無限的“從群眾中來，到群眾中去”和“由個別到一般、再由一般到個別”循環過程中，黨的認識一次比一次更正確、更生動、更豐富，從而不斷推動實踐和理論的發展。

倘若僅從毛澤東的《關于領導方法的若干問題》看，“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線（即狹義的群眾路線）確實只是領導方法和根本工作路線。但倘若從我們黨的整個理論和實踐看，從毛澤東思想體系看，從劉少奇在黨的七大對黨的群眾路線闡述看，從《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》看，我們今天講的群眾路線（即廣義的群眾路線）實際上已包含群眾觀點和狹義的群眾路線兩方面，已是黨的根本路線，而不只限于黨的根本工作路線。

二、離開群眾路線就不可能有正確路線

“共產黨的路線，就是人民的路線。”毛澤東始終把全心全意為人民服務看作黨、人民軍隊和人民政府的宗旨與立黨立國之本。他把關心人民生產生活，為人民辦事，給人民以看得見的物質福利，與人民打成一片，看成“我們黨的根本路線，根本政策”。他告誡領導干部，我們的權力是工人階級給的，是廣大勞動群眾給的。共產黨基本的一條，就是直接依靠廣大人民群眾。在黨的七大上，劉少奇依據毛澤東思想在論述黨的群眾路線時明確指出：“黨的群眾路線，是我們黨的根本政治路線，也是我們黨的根本組織路線。”此后，他更明確指出：“群眾路線是黨的根本路線。離開群眾路線，黨的政治、組織、軍事及其他一切就不可能有正確路線。”劉少奇的“群眾路線是黨的根本路線”論斷同毛澤東的一貫思想和話語表述是完全一致的。

（一）群眾路線是黨的根本認識路線

“思想上政治上的路線正確與否是決定一切的。黨的路線正確就有一切，沒有人可以有人，沒有槍可以有槍，沒有政權可以有政權。路線不正確，有了也可以丟掉。”這是毛澤東對歷史經驗所做的最高總結。正確思想路線是制定和執行正確政治路線的基礎。中國共產黨的正確思想路線就是辯證的、歷史的唯物主義認識路線。人民群眾既是實踐的主體，也是認識的主體。認識來源于實踐，就是來源于人民群眾。領導者要善于向人民群眾學習，進行調查研究，善于“加工制作”從群眾那里得來的“原料”“半成品”進行科學抽象。認識回到實踐，就是使經過調查研究、科學抽象加工而獲得的理性認識回到群眾中去，化為群眾改造世界的實踐。這是檢驗認識和發展認識的過程。黨的群眾路線就是馬克思主義認識論，這是毛澤東獨創性的哲學觀點。領導者的智慧是從群眾那里來的。尊重唯物論、尊重辯證法、尊重實踐，歸根結底就是要尊重群眾，尊重群眾的首創精神，甘當群眾的小學生，虛心向群眾學習，善于集中群眾智慧。頂層設計很重要，這是領導者的職責，但頂層設計源于群眾，源于基層。每一個領導者決不能忘記這樣的教導：“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”

馬克思主義普遍真理與中國具體實線相結合，其實質是馬克思主義普遍真理與人民群眾相結合，形成中國化的馬克思主義，為人民群眾所掌握，從而轉化為改造客觀世界的物質力量。倘若脫離群眾、脫離實踐，違背群眾路線，那勢必背離實事求是的思想路線，談不到把馬克思主義普遍真理與中國具體實線相結合，其結果必然導致黨的事業遭受挫折。

（二）群眾路線是黨的根本政治路線

黨的政治路線是黨在一定歷史階段的總目標、總任務以及實現總目標、總任務的方針和原則。在不同的歷史階段，因情況不同，黨的具體政治路線也不同。但不同歷史階段的不同政治路線的根本基礎是一致的，即代表最廣大人民群眾的根本利益，領導和團結最廣大人民群眾，通過共同奮斗來實現總目標、總任務。中國共產黨的政治是人民的政治。毛澤東指出：所謂政治，就是把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。他又說：“一切問題的關鍵在政治，一切政治的關鍵在民眾，不解決要不要民眾的問題，什么都無從談起。”在新民主主義革命時期，黨在長期實踐中形成了無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的總路線和總政策。在社會主義建設時期，實現社會主義現代化是最大的政治。經過30多年實踐，黨逐漸形成了社會主義初級階段的基本路線：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。生氣勃勃的社會主義是人民創造的。因此，不僅黨的正確的政治路線是在群眾路線基礎上形成的，而且正確貫徹執行政治路線也一刻離不開群眾路線。

（三）群眾路線是黨的根本組織路線

無產階級的力量在于組織。共產黨是按民主集中制建立起來的，實行在民主基礎上的集中和集中指導下的民主。黨特別重視黨內民主，發揚民主精神，發揚黨員的積極性、主動性、創造性。毛澤東指出：“處于偉大斗爭面前的中國共產黨，要求整個黨的領導機關，全黨的黨員和干部，高度地發揮其積極性，才能取得勝利。所謂發揮積極性，必須具體地表現在領導機關、干部和黨員的創造能力，負責精神，工作的活躍，敢于和善于提出問題、發表意見、批評缺點，以及對于領導機關和領導干部從愛護觀點出發的監督作用。沒有這些，所謂積極性就是空的。而這些積極性的發揮，有賴于黨內生活的民主化。”在社會主義建設時期，毛澤東在“七千人大會”上集中講了黨的民主集中制問題，說明民主集中制問題實質上是馬克思主義的群眾觀問題、黨的群眾路線問題。他指出：“沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。”沒有充分民主的集中統一，就不是真的、實的、正確的集中統一，而只能是假的、空的、錯誤的集中統一。黨委的領導，是集體的領導，不是第一書記個人獨斷。拿中央常委或政治局來說，常常有這樣的事情，我講的話，不管是對還是不對，只要大家不贊成，我就得服從他們的意見，因為他們是多數。他語重心長地對到會的同志們說，要發揚民主，要啟發人家批評，要聽人家的批評。“總之，讓人講話，天不會塌下來，自己也不會垮臺。不讓人講話呢？那就難免有一天要垮臺。”黨的民主集中制是黨的根本組織制度。《中國共產黨章程》闡明了這一根本制度是群眾路線在黨的生活中的運用。

干部的培養、選拔、使用和監督要有一整套規章制度，這是組織路線的重要內容。要真正落實好、貫徹好黨的這一套規章制度，培養好、選拔好、使用好和監督好干部，最根本的是要靠貫徹好群眾路線，因為對干部最了解的是廣大人民群眾。

改革開放以來，我們的干部絕大多數是好的、比較好的，壞的、蛻化變質的則是極少數。我們的干部路線總體而言是正確的。不肯定這一條，片面夸大干部存在的問題是錯誤的。但是，我們也必須正視改革開放以來干部隊伍中存在問題的極端嚴重性。雖然我們一直在講黨要管黨、從嚴治黨，要反腐倡廉，一個活動接一個活動地對黨員干部進行教育，如“三講教育”“先進性教育”“群眾路線教育”等。成效如何？不能說一點沒有，但總的看，成效不大是不爭的事實。否則怎么解釋在一個相當長時期里，黨內腐敗愈演愈烈，甚至可以說達到前所未有、聞所未聞的程度呢？廣大干部、黨員和群眾為黨的前途和國家的命運憂心如焚。反思這一歷史過程，我們在黨的建設、反腐倡廉方面雖然作出了不少決議，制訂了不少規章制度，進行了各種教育活動，但其中有一個致命的缺點，即沒有認真發動群眾、依靠群眾，沒有認真貫徹群眾路線，做到領導與群眾相結合。有的地方、有的部門，雖然名義上在搞群眾路線教育，但實際上卻沒有群眾參與，電視報道只是“擺拍”而已。有人戲稱“這是沒有群眾的群眾路線教育”。結果，有的地方和部門竟是腐敗分子在主持教育活動，運動自然成了“走過場”。人民群眾最痛恨腐敗現象和腐敗分子。人民的眼睛是雪亮的，只有讓人民起來監督黨和政府，黨和政府才不會懈怠，才能做到清正廉潔。對領導干部及其權力而言，上級機關的監督固然重要，但最基本、最重要的則是靠人民群眾。只有實行最廣泛的人民民主，讓人民起來運用民主和法制手段監督權力和干部，才不會人亡政息，才能走出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央鐵腕反腐，真正實行領導和群眾相結合，“打虎”“拍蠅”，變質腐敗分子才無可逃遁，顯出原形，才真正遏制住奢靡之風和貪腐之勢，黨風政風和社會風氣才開始好轉。黨的十八大以來這一重大舉措在一定意義上挽救了黨，深得黨心民心的擁護。黨的廉政建設，一定要把思想教育、法制建設和依靠群眾監督三者密切結合起來，而群眾監督則是監督的基礎和根本保證。

三、黨執政后的最大危險是脫離群眾

毛澤東在黨的七大上做的政治報告中把“和廣大人民群眾取得最密切的聯系”視為“共產黨人區別于其他任何政黨的顯著標志”之一，并規定為黨的三大作風之一。人民是歷史的創造者。他在黨的七大閉幕會上發表的《愚公移山》講話中把人民比作共產黨的“上帝”。他有時在談話中直稱“人民是上帝”。在全國革命即將勝利前夜召開的黨的七屆二中全會上，他向全黨發出警惕資產階級糖衣炮彈攻擊的警告，要求同志們務必繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續地保持艱苦奮斗的作風。在進北京時，他意識到，黨即將臨全國執政的新考驗。他對同志們說，我們決不當李自成，我們都希望考個好成績。舊中國有著根深蒂固的封建專制主義、官僚主義、命令主義、官本位、等級制度等傳統和作風。這些舊傳統和作風會嚴重侵蝕黨和政府，黨和政府的工作人員面臨著犯官僚主義、命令主義的極大危險性，犯特殊化、做官當老爺以至蛻化變質的極大危險性。

中華人民共和國成立后，毛澤東和黨中央十分重視反對脫離群眾的官僚主義、命令主義和特殊化。鑒于蘇共二十大提出的“斯大林問題”和“波匈事件”，毛澤東和黨中央特別重視正確處理領導和群眾的矛盾，提出要從制度上保證群眾路線的貫徹執行。他在黨的八屆二中全會上鄭重提出：“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風，不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。我說革掉很好，應當革掉。”他又把黨與人民的關系比之魚與水的關系。他說：“黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”他指出：“歷史是人民的歷史，政黨、領袖只能是人民的代表，如果脫離人民群眾就要倒臺了。”魚兒離不開水，共產黨若脫離了群眾，就失去了生存條件，勢必倒臺。蘇聯共產黨在執政后因革命和建設的勝利而驕傲，逐漸脫離群眾、蛻化變質，形成一個脫離人民的貴族階層，和平演變為一個由少數人組成的特權階級的黨，最終為廣大黨員和群眾所拋棄。蘇共亡黨亡國的教訓極為慘痛，值得永遠記取。

“黨執政后的最大的危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。”這是新中國成立后，尤其是改革開放以來黨的文件和黨的領導人一再反復告誡全黨的警言，并寫進了黨的十六大修訂的黨章。“歷史經驗反復證明，什么時候黨的群眾路線執行得好，黨群關系密切，我們的事業就順利發展；什么時候黨的群眾路線執行得不好，黨群關系受到損害，我們的事業就遭受挫折。”歷史又告訴我們，當我們的事業遇到困難挫折的時候，黨能緊緊依靠群眾，萬眾一心，共渡難關，以奪取新的勝利；而當我們的事業取得勝利、得到群眾稱贊時，則容易驕傲自大，忘乎所以，忘記群眾，犯主觀主義、官僚主義、命令主義和形式主義錯誤，我們的事業就遭受曲折。我們黨有渡過難關的本領，但容易犯因勝利而驕傲自大、脫離群眾的錯誤，所以在勝利時、形勢大好時更應自覺地貫徹好群眾路線。

習近平指出：“要把群眾觀點、群眾路線深深植根于全黨同志思想中，真正落實到每個黨員的行動上。”如何克服脫離群眾這一最大危險，始終保持黨與人民的血肉聯系，始終保持黨的先進性、純潔性，始終保持黨的強大生命力和戰斗力，是全黨全國人民需要經常思考的歷史性大課題。黨要從制度上不斷完善并切實保證將群眾路線落到實處，“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”“保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會政治生活之中”。

總之，人民是歷史的創造者，群眾路線是中國共產黨的根本路線和生命線。我們黨要始終不忘初心、牢記使命，永葆自己的先進性、純潔性，緊密地依靠和帶領全國各族人民，不斷奪取中國特色社會主義的新勝利，到21世紀中葉實現第二個百年奮斗目標，全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族的偉大復興。

（作者系中共中央黨校教授；來源：昆侖策網【授權】，轉編自“毛鄧理論研究”，原刊于《毛澤東鄧小平理論研究》2020年第12期）

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