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李光滿：拜登將與普京會晤？俄美關系會否緩和？世界格局將如何演變？

點擊：作者：李光滿來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-05-06 08:59:11

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5月4日，美國總統拜登表示，他預計將在6月舉行的七國集團峰會期間會見俄羅斯總統普京，他對此次會見表示期待。現在拜登和普京將會晤的消息只是從美方傳出，還沒有得到俄方證實，而且拜登說得也很含糊：當媒體提問是否計劃在6月的歐洲訪問行程中與普京會晤時，拜登表示，“這是我的希望與期待，我們正在努力。”按拜登的說法，也只是希望、期待和正在努力，并不十分肯定，也沒有確定是在英國還是在比利時與普京會晤，也就是說，到目前為止，拜普會晤還是一個不確定消息。

4月13日，拜登在與普京通電話后宣布，他與普京將在未來幾個月于第三國舉行首腦峰會。4月28日，俄總統新聞秘書佩斯科夫稱，普京和拜登可能會在夏季進行會晤，但時間和地點尚未確定。拜登將于6月11日至13日出席在英國舉行的七國集團峰會，隨后將赴比利時首都布魯塞爾參加北約峰會，在此期間與普京舉行會晤應該存在著可能。其實不在兩國中的一國，而在第三國舉行會晤，這本身就充滿了不信任，會晤結果也充滿了未知。

現在我們暫且認為今年6月俄美兩國領導人能夠舉行會晤，那么兩國關系會因為這次會晤得到緩和與改善嗎？筆者可以肯定地說，不能。

4月13日，拜登主動與普京通電話，雙方討論了地區和全球性問題，包括美俄在延長《新削減戰略武器條約》基礎上就一系列軍控和新興安全議題展開戰略穩定對話的意愿。拜登表示，其目標是構建一個符合美方利益的穩定、可預知的美俄關系，他還提議未來幾個月內在第三國舉行峰會，討論美國和俄羅斯面臨的所有問題。白宮在聲明中稱，拜登在通話中強調美方對烏克蘭主權和領土完整的“堅定承諾”，并對俄羅斯在克里米亞和俄烏邊境的軍力集結表示關切，呼吁俄方緩和緊張局勢。在應對俄羅斯“網絡入侵和干預選舉”等行為方面，美國會堅決維護國家利益。俄羅斯總統網站發表公報說，此次通話是應美國方面的提議進行的，雙方詳細討論了兩國關系現狀和一些國際熱點問題，并表示愿就一些事關全球安全的重要議題保持對話，因為這不僅關乎俄美兩國利益，也關乎全球利益。

看似一場很好的領導人會晤和戰略互動，全球輿論也普遍認為，俄美兩國首腦的這次通話可能會使俄美關系得到改善、俄美緊張局勢得到緩和，然而事情遠沒有我們想像的那么簡單。

僅僅兩天后的4月15日，拜登就簽署了一項全面制裁俄羅斯的行政令，內容包括，一、制裁32個“企圖影響美國大選”的實體及個人，稱這些個人和機構試圖在俄羅斯政府的領導下“影響2020年美國總統大選”。二、擴大美國金融機構交易俄羅斯政府債券的禁令，美國財政部要求美國金融機構在6月14日后不得向俄羅斯央行、財政部以及俄大規模主權財富基金直接購買新債券，并對支持俄羅斯情報部門“對美國進行惡意網絡活動”的科技公司實施有針對性的制裁。三、制裁與克里米亞相關的8個俄羅斯實體及個人。美國聲稱，因“俄羅斯占領烏克蘭克里米亞及嚴重侵犯當地人權”制裁5名個人和3個實體。其中，因建設連接克里米亞和俄本土的刻赤海峽大橋，1名個人和2家實體遭制裁。四、美國將驅逐俄羅斯駐華盛頓外交使團的10名外交人員，聲稱這些人員中包含了俄羅斯情報部門人員，正式將俄羅斯外國情報局列為通過網絡平臺進行間諜活動的實施者。

可以看出，拜登對俄羅斯的這次制裁是全方位的，包括了金融、外交、地緣政治、人權、網絡等各個方面，比特朗普時期的制裁內容要廣泛、嚴厲得多。讓俄羅斯感到憤怒的是，這次制裁是在兩國首腦通電話兩天之后，如此兩國首腦還有必要通電話嗎？可以說這是對俄羅斯和普京的極大羞辱，可想而知，俄羅斯必然對美國發動強力反擊。4月21日，俄羅斯外交部宣布驅逐10名美國駐俄外交人員作為回應。4月26日，俄外交部發言人扎哈羅娃宣布將美國列入“不友好國家”名單，名單上的國家不允許雇傭俄羅斯公民在其外交機構中工作。

其實，自拜登上臺以來，俄美雙方除在軍控領域進行一定的有限合作外，兩國在烏克蘭問題、網絡安全問題、人權問題、干預選舉問題等方面存在明顯分歧，而且對抗加劇。最近發生的幾件事顯示，美國對俄羅斯的絞殺意味十分明顯。

第一是美國策劃針對親俄的白俄羅斯總統暗殺事件。4月17日，白俄羅斯挫敗了一起試圖推翻白俄羅斯政府、刺殺總統盧卡申科的政變圖謀，盧卡申科表示美國是幕后黑手。近日，白俄羅斯國家電視臺播放的名為《殺死總統》的紀錄片稱，被逮捕的嫌疑人交代了犯罪事實，并承認“為美國政府工作”。未遂政變嫌疑人尤里·津科維奇承認他的任務有三個，第一是消滅（白俄羅斯）國家領導人，第二是封鎖可能抵抗的部隊，第三是占領城市的標志性建筑。西方媒體對這一政變和暗殺事件普遍選擇沉默。俄羅斯總統普京說，最近發生了推翻白俄羅斯政府和刺殺總統的政變圖謀，這種明目張膽的行徑卻沒有受到西方的集體譴責，每個人都假裝沒有注意到這些事情，假裝什么也沒發生。

第二是美國堅決反對北溪-2建設。拜登上任之后，繼續特朗普反對北溪-2建設的政策主張，把反對北溪-2當作美國與歐洲實施聯盟戰略的基本內容。5月5日，美國國務卿布林肯與德國外長馬斯倫敦會晤后發布消息稱，布林肯向德國外長表示，美國堅決反對“北溪2號”天然氣管線。美國務院發言人普萊斯表示：“國務卿還提出美國政府堅決反對北溪-2天然氣管線的問題。”“國務卿和德國外長強調，跨大西洋合作在俄羅斯、中國以及伊朗破壞穩定行動的背景下具有必要性。”

第三是制造烏克蘭戰爭緊張局勢。一段時間以來，在美國和北約的鼓動下，烏克蘭總統澤連斯基調動大軍準備對烏克蘭東部地方武裝發動戰爭，并意圖通過戰爭手段強行從俄羅斯手中收回克里米亞半島，俄羅斯集結十多萬軍隊進入俄烏邊境，在全國搞戰備檢查，并在黑海舉行大規模軍演，隨時準備應對烏克蘭及美國、北約發動的戰爭。雖然大戰并沒有發生，可美國借烏克蘭打擊、消耗俄羅斯國力的圖謀暴露無遺。

以上三件事顯示，美俄之間實際上處于準戰爭狀態，美國加大對俄羅斯的制裁，利用東歐小國對俄羅斯發動外交戰，聯合歐盟對俄羅斯實施制裁，圖謀從政治上、經濟上、金融上搞垮俄羅斯，推翻普京，然后再次分裂俄羅斯聯邦。

有消息稱，歐盟議會正在討論對俄羅斯最新制裁方案，歐盟擬就以下方面對俄羅斯實施最新制裁。一是歐盟停止進口俄羅斯石油天然氣。二是將俄羅斯從歐盟國際金融結算體系中剔除。三是制裁俄羅斯各類經濟寡頭在歐洲的資產和金融活動。四是重新討論德國和俄羅斯之間的北溪-2石油管道。

有人以此消息斷言俄羅斯將面臨崩潰。筆者對這一消息表示懷疑，雖然美國對歐盟施加了巨大壓力，但在美國都沒有把俄羅斯趕出美元結算體系的情況下，歐盟率先將俄羅斯剔除出歐元結算體系，能給歐盟帶來什么好處？除了北溪-2，俄歐之間還有多條能源輸送管道，斷絕俄歐之間的能源交易顯然是要歐盟的半條命，歐盟會做這種蠢事？

筆者認為，當前國際局勢十分微妙和復雜，各種利益互相交織。表面看，美國一家獨大，可以對歐盟、英國、日本等發號司令，中國、俄羅斯在拜登的聯盟戰略面前十分被動，處境艱難。但我們仔細觀察和分析會發現，美國的實力正在衰退，美歐之間并不是鐵板一塊，俄歐之間也不是不可調和的死敵，中歐之間更有諸多利益交集，美國并不能強迫其它各方接受美國領導、幫助美國謀求全球利益、確保美國霸權。

美國對白俄羅斯策劃政變、在烏克蘭策動戰爭，其目的是一箭三雕，一是繼續搞垮和分裂俄羅斯，二是破壞北溪-2建設，三是打擊歐元對美元的威脅。這個時候，歐洲完全倒向美國并不能實現自身利益的最大化，甚至自身都可能會隨著俄羅斯的崩潰而分裂，因此，歐俄看起來矛盾很深，但在美國的戰略利益面前，俄歐其實是一損俱損一榮俱榮的關系，認識到這一點，就可以判斷，歐盟并不會完全倒向美國，也不會全力打擊俄羅斯，依靠俄羅斯來牽制美國可能更符合歐洲的戰略利益。

而另一方面，無論是美國，還是歐盟、英國、俄羅斯、日本、印度等都知道，美國的最大對手并不是俄羅斯、也不是歐盟，而是中國，因此如何在美國對華戰略中保持自己的立場、尋求自身利益最大化將是最重要的。

拜登的對華戰略已經十分明確和清晰，那就是組建國際戰略聯盟圍攻中國，拜登的這一策略在日本獲得了巨大的成功，而且還得到了英國、澳大利亞和加拿大的響應，但在歐盟卻遇到了相當大的阻力。于是美國制造了中國新疆種族滅絕的人權事件將歐盟扯上戰車，還利用新冠病毒溯源問題、香港問題、南海問題，不斷在國際上對中國發動意識形態和人權戰爭，其目的就是為了搞臭中國，將歐盟逼上美國戰車。5月5日，美國在七國集團外長會上提出了一項對抗中國經濟脅迫的提議，極欲建立一個七國集團共同對抗中國的機制，就像在印太建立美日澳印四國機制一樣。可以肯定，將于6月舉行的七國集團會議也將是一個美國牽頭圍剿中國的會議。在這個十分敏感的時刻，歐盟特別是德國政治開始轉向，以默克爾為代表的挺華派開始退出歐洲政壇，歐盟的對華政策漸漸強硬，甚至可能完全倒向美國。

中歐關系下一步如何走是當前國際局勢走向的關鍵因素，中歐關系雖然在意識形態、人權等問題上存在巨大分歧，但由于中歐在經濟上存在著巨大的共同利益，歐洲根本離不開中國的巨大市場，失去中國將使歐盟經濟陷入更大的災難，因此無論歐盟的政治車輪怎樣轉向，最終還是要回歸正常的中歐經貿關系，而且中歐在金融上還有極大的共同利益，那就是歐元要想與美元抗衡，必須得到中國和俄羅斯的支持，沒有中國和俄羅斯的支持，歐元一定會在美元的打擊下失去與美元抗衡的能力，那將再次形成美元一統天下的局面，而失去強大而統一的歐元，建立歐盟就失去了意義，如此，歐洲將在政治、軍事、金融這三個方面重新被美國控制。因此我們可以判斷，一個獨立的想要擺脫美國控制的歐盟依然存在，中歐關系雖然會經歷曲折，但不會完全破裂，風風雨雨之后終會見彩虹。

我們可以看出，互為支撐、唇亡齒寒的中俄兩國都面臨著來自美國的極大的戰略壓力。這個時候，拜登一再提出要舉行美俄首腦會晤，并在會晤前對俄羅斯實施巨大的戰略壓力，是否有拉俄羅斯一起對付中國、在關鍵時刻對俄羅斯妥協以換取俄羅斯反華的圖謀？

盡管當前的俄羅斯內憂外患，但筆者相信，普京是一個成熟的政治家，也是一個經歷過西方國家聯手打擊、經歷過前蘇聯被西方國家解體災難的政治家，不會輕易相信美國和西方的誘惑和承諾，普京非常清楚，如果說中國需要俄羅斯的話，那么俄羅斯更需要中國，一旦失去中國的政治、金融、經濟、科技、能源支持，俄羅斯根本經不起美國和西方的聯手打擊，以俄羅斯當前的經濟實力和政治及外交環境，除了堅定地跟中國聯手對抗美國，俄羅斯別無選擇。

俄美首腦會晤到底能否舉行另說，就目前的國際局勢、俄美關系以及中美俄歐博弈格局，美國很難達到目的，或者說根本就不能達到目的。

當前拜登在全球搞聯盟戰略是繼承了美國的政治傳統，但現在的美國與十年前、二十年前的美國已經不可同日而語，最終死心踏地跟隨美國搞聯盟對抗中國的可能只有日本、澳大利亞、英國等少數國家，歐洲大陸跟美國有著巨大的戰略利益，也存在著巨大的戰略裂痕。歐俄關系、中歐關系仍然存在著巨大的利益牽引和戰略價值，最終在當前國際關系博弈中出場的仍然是中、美、俄、歐四大戰略力量，這四大戰略力量之間的博弈將是復雜而激烈的，也將是長期的。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“李光滿冰點時評”）

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