美國總統(tǒng)拜登本月中旬前往歐洲先后出席了西方七國集團(tuán)G7首腦會(huì)議、北約首腦會(huì)議和歐美首腦會(huì)議。拜登試圖通過此行向歐洲傳達(dá)“美國回來了”這個(gè)有力信息，這是拜登打造“印太四國聯(lián)盟”之后又一次開展“結(jié)盟外交”。人們不禁要問，拜登操弄“結(jié)盟外交”，究竟意欲何為？拜登訪問歐洲是重新構(gòu)建美國全球戰(zhàn)略的重要部署。他6月11日至13日出席在英國法爾茅斯召開的七國集團(tuán)（G7）首腦會(huì)議，14日出席在布魯塞爾舉行的北約首腦會(huì)議，15日拜登與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行首腦會(huì)議。拜登16日還在日內(nèi)瓦與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行了最高級會(huì)議。此次歐洲之行是拜登擔(dān)任美國總統(tǒng)后對歐洲的首次訪問，涉及的全球和地區(qū)性議題眾多，而中國是“難以繞開的話題”。此次出訪中以下四點(diǎn)披露了拜登這次“結(jié)盟外交”的真實(shí)意圖：此次G7峰會(huì)除了英國、美國、法國、德國、意大利、加拿大、日本以及歐盟之外，還特別邀請了澳大利亞、印度、南非和韓國參加。特朗普總統(tǒng)去年5月作為G7的輪值主席曾提議邀請澳大利亞、印度、韓國和俄羅斯參加G7峰會(huì)。邀請俄羅斯的提議遭到法德等國反對。今年，在英國舉行的G7峰會(huì)，則邀請了澳大利亞、印度、韓國和南非出席。有評論認(rèn)為，這表明美國正試圖擴(kuò)大G7這個(gè)組織機(jī)構(gòu)并使之機(jī)制化，最終可能把七國集團(tuán)打造成一個(gè)多國“民主共同體”，針對的肯定是中國。本次G7峰會(huì)發(fā)表的公報(bào)首次提到所謂臺(tái)海和平問題。公報(bào)強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定的重要性，鼓勵(lì)和平解決兩岸議題”，“并強(qiáng)烈反對一切片面改變現(xiàn)狀并加深緊張的企圖 ”。公報(bào)別有用心地“敦促中國尊重人權(quán)和基本自由，特別是在新疆問題上。還呼吁中國大陸尊重《中英聯(lián)合聲明》以及《基本法》，保障香港高度自治、港人自由和其他權(quán)利”。G7峰會(huì)前，拜登在《華盛頓郵報(bào)》撰文稱，他此次歐洲之行重在“團(tuán)結(jié)歐洲的民主國家”，加強(qiáng)對中國和俄羅斯的戰(zhàn)略競爭。分析人士指出，拜登希望利用此次峰會(huì)宣示美國作為西方國家“盟主”的回歸，把七國集團(tuán)變成同中俄進(jìn)行戰(zhàn)略競爭和對抗的幫手。G7在正式文件中公開指責(zé)中國，絕非偶然，這表明拜登政府正試圖把這個(gè)西方發(fā)達(dá)國家集團(tuán)打造成一個(gè)反華聯(lián)盟。會(huì)議期間，白宮宣布了一項(xiàng)名為“重返更好世界倡議”（簡稱B3W）的全球性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。G7峰會(huì)成員對B3W做出了承諾。這一計(jì)劃全稱為“重返更好世界：滿足中低收入國家巨大基礎(chǔ)設(shè)施需求的積極倡議”。白宮發(fā)表的聲明稱，該倡議是一個(gè)“由主要民主國家領(lǐng)導(dǎo)的、以共同價(jià)值觀為導(dǎo)向、高標(biāo)準(zhǔn)和透明的”基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系，以幫助縮小發(fā)展中國家40多萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施需求。媒體普遍認(rèn)為，這一全球性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)倡議的目的，是在新興國家和發(fā)展中國家推進(jìn)大型建設(shè)項(xiàng)目，從而替代中國提出的“一帶一路”倡議。《華盛頓郵報(bào)》則指出，這一行動(dòng)旨在促使其他“民主國家”的領(lǐng)導(dǎo)人形成更統(tǒng)一的戰(zhàn)線，在未來一個(gè)世紀(jì)與中國在經(jīng)濟(jì)上展開競爭。三、北約視中國為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。拜登14日在布魯塞爾參加了北大西洋公約組織（北約）首腦會(huì)議。峰會(huì)結(jié)束時(shí)發(fā)布的聯(lián)合公報(bào)中，北約首次將中國列為了該同盟組織所面臨的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。公報(bào)指出，中國日益增長的影響力和國際政策將成為北約成員國的共同挑戰(zhàn)。北約認(rèn)為，“中國公開的野心和其強(qiáng)硬的行為對以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序和聯(lián)盟安全構(gòu)成了系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，包括迅速擴(kuò)大核武器庫以及對軍事現(xiàn)代化和軍民融合方面的不透明，以及與俄羅斯在歐洲及大西洋地區(qū)不斷深化的軍事合作等，都令北約感到擔(dān)憂”。公報(bào)說，北約各成員國將作為一個(gè)聯(lián)盟捍衛(wèi)自身利益，同時(shí)督促中國在核能力等領(lǐng)域與北約進(jìn)行有意義的對話，建立透明、相互信任、互惠和諒解的關(guān)系。拜登在峰會(huì)結(jié)束后發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在2010年的北約峰會(huì)時(shí)，俄羅斯還被視作合作伙伴，峰會(huì)公報(bào)甚至沒有提及中國。但今天我們談到了中國對北約集體構(gòu)成的長期系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。讓我深感欣慰的是，我們作為一個(gè)聯(lián)盟通過了一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的計(jì)劃，以確保我們能夠應(yīng)對今天和未來所面臨的各種挑戰(zhàn)。”北約峰會(huì)首次公開提出，中國是北約“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，這是北約職能的一次重要的重新定位。成立于二戰(zhàn)后北約的最初目標(biāo)是對抗蘇聯(lián)和東歐陣線，也是歐美結(jié)盟的基石。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約依然把矛頭對準(zhǔn)俄羅斯，并把其職能擴(kuò)大到其他地區(qū)。這次北約峰會(huì)在拜登的敦促下公開提出中國對北約構(gòu)成“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，顯然，拜登試圖把北約納入遏制中國的反華聯(lián)盟。四、歐美聯(lián)合聲明無端指責(zé)中國。拜登與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、歐洲理事會(huì)主席米歇爾15日在布魯塞爾舉行美國-歐盟峰會(huì)。會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，雙方同意重塑跨大西洋伙伴關(guān)系，在抗擊疫情和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)綠色增長、促進(jìn)貿(mào)易投資和技術(shù)等方面加強(qiáng)合作。值得注意的是，聯(lián)合聲明罕見地對中國提出無端指責(zé)。歐盟、美國領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)合聲明中提及新疆、西藏、香港、臺(tái)灣、東海、南海等一系列涉華問題，并指責(zé)中國經(jīng)濟(jì)脅迫和傳播虛假信息。這份聲明內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常發(fā)展雙邊關(guān)系的范疇，通篇充斥著陳舊過時(shí)的冷戰(zhàn)零和思維與集團(tuán)政治論調(diào)。很明顯，拜登與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會(huì)試圖表明美國“回歸歐洲”，歐美結(jié)盟關(guān)系得到修復(fù)，并以此達(dá)到拉攏歐洲國家共同圍堵中國的目的。以上四點(diǎn)針對中國的言行并不是偶然和孤立的，是符合拜登執(zhí)政以來，繼承前任特朗普的對華政策，把中國視為“最嚴(yán)峻的競爭對手”而加以應(yīng)對的戰(zhàn)略邏輯的。與其前任不同的是，拜登更加注重與所有“志趣相投”的國家一起共同對敵。拜登總統(tǒng)上臺(tái)后提出建立新跨大西洋議程，把所有“志同道合的伙伴國家”集合起來，建立全球“民主聯(lián)盟”，就是美國新外交戰(zhàn)略的核心。由美國主導(dǎo)、北約為紐帶的跨大西洋結(jié)盟關(guān)系正是這一全球聯(lián)盟的基礎(chǔ)。修復(fù)和強(qiáng)化歐美結(jié)盟關(guān)系，共同應(yīng)對中國的“挑戰(zhàn)”，正是拜登此次展開“結(jié)盟外交”的根本意圖。可以看出，美國在G7、北約和歐洲拉幫結(jié)派、搞“小圈子”正是拜登政府操弄“結(jié)盟外交”和“集團(tuán)政治”的核心目標(biāo)。輿論注意到，拜登推行“結(jié)盟外交”和“集團(tuán)政治”并非局限在G7、北約和歐洲，不久前美國在印太地區(qū)也上演了一場“結(jié)盟外交”。拜登上臺(tái)不久就把日本、印度和澳大利亞糾集在一起于3月12日開了一個(gè)線上四國峰會(huì)，展示了美國政府的印太戰(zhàn)略的走向。拜登的印太戰(zhàn)略延續(xù)了其前任特朗普的政策，要“建立以日本、印度、澳大利亞和美國為主要樞紐的四方安全框架”，在中國周邊構(gòu)建一個(gè)擁有共同價(jià)值觀、共同利益和共同目標(biāo)的聯(lián)盟集團(tuán)。拜登將會(huì)充分利用印太四國集團(tuán)這個(gè)平臺(tái)，形成一個(gè)針對中國的地區(qū)準(zhǔn)結(jié)盟組織。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）直接點(diǎn)明，“四國聯(lián)盟是拜登遏制中國計(jì)劃的一部分”。從拜登在印太地區(qū)構(gòu)筑“四國聯(lián)盟”，到今天試圖把G7改造成“民主共同體”，再到把北約矛頭對準(zhǔn)中國以及恢復(fù)歐美結(jié)盟關(guān)系，可以看出美國為了遏制中國正推行一場貫穿大西洋至太平洋的全方位“結(jié)盟外交”。拜登拉幫結(jié)伙的全方位“結(jié)盟外交”聲勢雖然浩大，但并沒有得到歐洲盟國的一致認(rèn)可，在合作遏制中國問題上，歐洲并不同步。在G7峰會(huì)結(jié)束之后，法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)谟滴譅柵e行的新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，G7不是敵對中國的“俱樂部”，在應(yīng)對氣候變化、國際貿(mào)易以及發(fā)展政策等問題上，G7成員仍要同中國一起努力，現(xiàn)在發(fā)展同中國的合作伙伴關(guān)系需要坦誠與尊重，G7應(yīng)該去直面分歧，但不能把這種分歧夸大。此前，馬克龍還重申了法國在美中之間的“不選邊站”的一貫立場。他說，“我們在印太戰(zhàn)略方面的方針是不與任何人結(jié)盟”。他強(qiáng)調(diào)法國和歐盟的主張是：“不要成為中國的附庸，也不要與美國結(jié)盟。”爭取歐洲主權(quán)始終是歐盟主流國家的追求，特朗普執(zhí)政四年歐美關(guān)系墜入谷底，歐洲的主權(quán)要求更加強(qiáng)烈，并針對美國的單邊霸權(quán)主義明確提出了多邊主義的戰(zhàn)略。特朗普雖然下臺(tái)，但歐洲主權(quán)呼聲并未削弱，因此拜登回歸歐洲的新政策并不能把歐美關(guān)系拉回到過去“主從關(guān)系”的老路。在遏制中國問題上，歐美的主張和訴求并不一致，如今的歐洲將會(huì)根據(jù)自身的利益做出判斷，而不再是對美國言聽計(jì)從。可以預(yù)計(jì)，歐美結(jié)盟就像美國在其他地區(qū)打造聯(lián)盟友一樣，并非鐵板一塊，拜登操弄遏制中國的“結(jié)盟外交”遲早會(huì)成為泡影。（作者系新華社世界問題研究中心研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“華語智庫”）【本公眾號所編發(fā)文章歡迎轉(zhuǎn)載，為尊重和維護(hù)原創(chuàng)權(quán)利，請轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必注明原創(chuàng)作者、來源網(wǎng)站和公眾號。閱讀更多文章，請點(diǎn)擊微信號最后左下角“閱讀原文”】
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