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       作者：沈孝泉(華語智庫高級研究員、新華社世界問題研究中心研究員)

從去年11月中旬在法國爆發的“黃背心”運動持續至今已經第9周。這股社會風潮中夾雜了空前激烈的騷亂行動，引起全球的極大關注。盡管此后這場運動勢頭稍有收斂，但是，總體來看，“黃背心”運動孕育著強大的社會力量。這說明，“黃背心”運動揭示的是西方政治經濟整體上的嚴重危機，這是一場制度性危機，因此，這場危機是難以通過政府宣布安撫手段就能徹底平息的。

“黃背心”運動是去年11月17日（星期六）爆發的，最初的目標是反對政府提出的對燃料征收碳排放稅。這項稅改是法國政府實施2015年巴黎氣候條約有關規定的內容。這一措施引起廣大民眾不滿，隨之形成了社會抗議浪潮。上街抗議者人數最大達三十多萬，但是支持同情者卻遍布整個社會。據民調顯示，80%的人支持這次抗議行動。

“黃背心”運動從去年11月17日爆發，每周六在巴黎和其他各大城市同時舉行，抗議行動已經持續了9個星期。與過去法國發生的社會風潮相比，這次“黃背心”運動有諸多獨特之處值得注意。

八大特征

第一，這起抗議浪潮是“自發”行動，找不到正式的組織者，而規模如此巨大，參加者如此復雜，于是整個行動處于嚴重失控狀態，唯一的標志就是抗議者身披的那件“黃背心”。按照一般規律，像這樣每年均有的抗議行動，基本上都在圣誕節前就結束。這一次元旦后反而卷土重來，聲勢更大，馬賽成立“黃背心運動”組織，試圖對全國行動進行協調，大有長期作戰之勢。

第二，抗議浪潮暴力性強。根據巴黎警方宣布的數字，在去年12月1日的騷亂中共有133人受傷，包括23名警察人員，共有421名肇事者被逮捕。輿論普遍認為，這是自1968年“五月風暴”以來最嚴重的騷亂。

第三，抗議運動的目標不斷深化。最初要求是取消征收燃料附加稅。后來就擴大到反對政府的改革計劃和對廣大民眾生活水平下降的不滿。馬克龍總統面對這場抗議行動果斷采取讓步立場。然而，這些安撫措施并沒有得到抗議者的呼應，反而提出了更多要求。“黃背心”運動對馬克龍提出了長達48條的訴求單，涉及民生、民主、經濟、教育等多個領域。

第四，抗議浪潮走向“全民性”。“黃背心”運動的主群體最初是卡車司機等，隨著運動深入，參與者群體不斷擴大，現在中學生發生堵校鬧事事件，農民訴苦也走上街頭，法官律師的不滿情緒日益高漲，甚至與街頭抗議者對峙、維護城市秩序的警察也參加進抗議隊伍。現在，不僅有“黃背心”，而且其他顏色的“背心”也紛紛利用網絡出籠，表達不同訴求。“黃背心”實際上已經成為法國全社會抗議的代名詞。

第五，“黃背心”運動政治化傾向。這次“黃背心”運動發端之時毫無政治色彩，甚至找不到發動者、組織者和策劃者。但是，隨著運動發展，政治化傾向日益濃重，特別是極端右翼的國民聯盟（即更名前的國民陣線）以及激進的左翼組織“不屈的法國”等明里暗里支持，出謀劃策。

第六，抗議運動的政治目標進一步清晰。最近“黃背心”向政府提出的明確要求是反對法國執政者（馬克龍總統本人）、反對現行政策（包括歐盟建設等在內的一系列法國根本內外政策）、反對現行政治體制（即民主選舉產生的代議制）。提出如此全面訴求的民眾運動，自二戰以來在法國還是首次出現，潛在具有不可妥協性。

第七，“黃背心”運動的目標指向主流媒體。很多抗議者通過網絡將矛頭指向主流媒體。主流媒體本來是抗議者和官方溝通交流的渠道，但是現在正在出現“火上澆油”的反效果。而與此同時，法國網絡信息卻空前猛烈地沖擊著整個輿論，正在成為法國民眾的重要信息來源。

第八，民粹主義籠罩“黃背心”運動。民粹主義高漲在法國已經是不爭的事實，2017年總統大選，極右翼國民陣線候選人瑪麗娜·勒龐揮舞民粹主義蠱惑民眾，在一輪投票中擊敗一切傳統左右政黨，位居第二，和異軍突起、士氣正旺的馬克龍較量，這才與總統位置失之交臂，但是民粹主義的陰魂不散。“黃背心”運動當前最響亮的口號是“全民首創公決”，目的是對當前的國體建制提出挑戰， 要求法國當局進行一系列公民投票，對涉及民眾整體利益的決策進行公決，而投票議題也要由公民直接提出，甚至還借用激進左翼組織提出建立“第六共和國”的主張。

以上八大特征說明，法國“黃背心”運動絕非一場單一和有限訴求的社會抗議示威，而是充滿了“怨恨、憤怒、羞辱和絕望的大聯合”。

制度性危機

法國的經濟社會危機由來已久。法國是西方七大發達國家之一，隨著經濟增長，法國建立起一套完整的社會福利體系。這在經濟高速發展時期是能夠運轉的， 但是法國在上世紀70年代進入經濟放緩期，國庫就越來越承擔不起這種社會福利的沉重負擔，民眾福利難以為繼，于是怨聲載道。高社會福利的最大弊端是導致企業的勞動成本持續提高，企業和國家在國際市場上的競爭力逐步下降，其結果是進入八十年代后，法國經濟增長長期低速徘徊、甚至倒退。于是社會不滿情緒大增，社會風潮頻繁、動蕩不定。

法國歷屆領導人對社會存在的弊端是心知肚明的，事實上也做過改革的嘗試，但基本上以失敗告終，自身付出沉重的政治代價。

法國難以實施改革的真正原因，不是民眾的不理解和不支持，而是執政者缺少改革的真正動力。這一狀況并非執政者素質和態度所決定，而是受制于法國政治體制。法蘭西第五共和國1958年創立以來，至今已60年。60年來經濟社會問題日益嚴重，但是無論是社會黨還是保守黨都未能有效改變被動局面。一些執政者針對某個環節做一點微小的“改革”，以求政績和選票。長期以來，廣大民眾對此深惡痛絕，反復通過手中的選票表達抗議和不滿。2017年的總統大選，傳統的保守黨和左翼社會黨在一輪投票中雙雙落馬，傳統兩黨輪流執政格局解體。“黃背心”運動揭示的正是法國民主政治的制度性危機。

陷入政治沉疴的法國實際上是西方國家的一個縮影，這種制度性危機在其他國家同樣存在。“黃背心”運動很快在歐洲其他國家蔓延就是一個證明。目前，德國、比利時、荷蘭、西班牙、葡萄牙等國被迅速傳染，甚至在加拿大和美國也出現了呼應之聲。這種質疑和不滿，2008年在美國就已經有兆頭，2011年的“占領華爾街”運動可以說開了“黃背心”運動的先河。這說明，“黃背心”運動發生在法國，但折射出的卻是西方民主體制整體上的弊端和危機。