從決策機制來看,由于美國的強大國家心態(tài),使其一定程度上喪失了學(xué)習(xí)其他國家管理經(jīng)驗的動力和興趣,驕傲和成見阻礙了對中文世界經(jīng)驗的研究和吸?。粡倪x舉政治來看,統(tǒng)治精英對如何在經(jīng)濟和疫情控制方面猶豫不決,加上黨派執(zhí)政和中央地方權(quán)力的分配機制,使得缺乏一種凝聚力和向心力。美國錯過了最好的抗擊疫情的時機。弱小不是生存的障礙,驕傲自滿才是。
受訪時間:2019年4月12日
記者:歷史上首次!美國全境首次進入“重大災(zāi)難狀態(tài)”。據(jù)媒體報道,當(dāng)?shù)貢r間4月11日,美國總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)懷俄明州為新冠肺炎疫情“重大災(zāi)難狀態(tài)”,這意味著美國所有50個州、首都華盛頓特區(qū)以及4個海外領(lǐng)地都進入“重大災(zāi)難狀態(tài)”,這也意味著此前“劃區(qū)設(shè)防、檢疫隔離”效果不足以控制疫情。美國50州全部進入“重大災(zāi)難狀態(tài)”,死亡人數(shù)超過意大利。請問美國控制新冠疫情蔓延難在哪里?(您覺得有哪些主要的原因?qū)е铝四壳暗木謩??比如說體制上的問題?防控手段方面的缺陷?)
答復(fù):美國控制新冠疫情的難點仍然在于意識和行為兩個層面的不到位。
(1)從系統(tǒng)文化來說,美國的文化崇尚自由,媒體和社會對嚴(yán)加管制、限制人身自由類的政策內(nèi)心是抵制的,一些州的禁足令也是缺乏嚴(yán)格執(zhí)行的。
(2)美國絕大多數(shù)的防疫政策缺乏法律上的支持,因而通常都是軟性的建議,缺乏執(zhí)行力。
(3)從歷史經(jīng)驗來說,美國人從內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來,就沒有在本土上進行過如此系統(tǒng)性、全國性的戰(zhàn)時狀態(tài)管治經(jīng)驗,精英在如何應(yīng)對外部世界形成了一整套思維和對策,但在內(nèi)部戰(zhàn)時狀態(tài)上,不僅缺乏歷史經(jīng)驗,也缺乏學(xué)習(xí)的精神和動力。
(4)從決策機制來看,由于美國的強大國家心態(tài),使其一定程度上喪失了學(xué)習(xí)其他國家管理經(jīng)驗的動力和興趣,驕傲和成見阻礙了對中文世界經(jīng)驗的研究和吸取,可以說美國的決策都是正確的,但都遲到得驚人。
(5)從選舉政治來看,統(tǒng)治精英對如何在經(jīng)濟和疫情控制方面猶豫不決,加上黨派執(zhí)政和中央地方權(quán)力的分配機制,使得缺乏一種凝聚力和向心力。
記者:您認(rèn)為未來美國能很快看到一個拐點不?
答復(fù):美國在四月中下旬將迎來拐點。這是美國白宮的預(yù)計。但五月份過早的復(fù)工令可能會引發(fā)第二輪頂點。而且在秋天,美國的疫情仍然將斷斷續(xù)續(xù)。
這里的變量是兩個值得關(guān)注。瑞德西韋在對重癥患者的療效方面已經(jīng)被發(fā)表的論文證明確實有一定效果。另外美國加速的抗體檢測和疫苗可能會縮短疫情的周期。
記者:在您看來,為什么美國不能像中國這樣抗疫?
答復(fù):美國不能像中國這樣抗疫,既有體制上的政治權(quán)力分配的問題,也有思想文化的問題。
美國奉行聯(lián)邦和地方分權(quán)原則,如果美國不宣布戰(zhàn)時狀態(tài),那么抗擊疫情的主體是各個州政府。思想文化來說,美國人不肯犧牲個人的自由來換取整體利益。中美之間的思想差異,歸根結(jié)底是集體主義文化和個人主義文化的差異。
美國的精英要負(fù)主要責(zé)任,在起初的時候,他們發(fā)出了一些錯誤地信息,比如戴口罩無用論,大號流感論等等。這些都誤導(dǎo)了美國的公眾。
記者:特別希望可以結(jié)合您在美國經(jīng)歷的情況或者現(xiàn)象給美國目前的抗疫形勢提提建議。
答復(fù):美國除非宣布戰(zhàn)時狀態(tài),否則無法改變當(dāng)前的局面。美國當(dāng)前的疫情可能在四月底達到頂峰后,呈現(xiàn)緩慢的平和增長期。感染人數(shù)會非常緩慢的下降。
如果說在中國這個下降時間是半個月,美國可能需要二個月。重大災(zāi)難狀態(tài)不能說明什么,只是可以動用一筆資金。
美國的結(jié)局最終可以參考日本。美國的多個州,比如洛杉磯和艾奧瓦城,已經(jīng)要求或鼓勵大家戴口罩。隨著戴口罩戴人越來越多,美國的疫情會迎來目前日本的狀態(tài):由于防護措施開始采取和執(zhí)行,感染人數(shù)仍然小規(guī)模發(fā)生,但基本醫(yī)療資源可以應(yīng)對。
這種狀態(tài)會持續(xù)數(shù)月。美國的抗疫斗爭,將是一場持久戰(zhàn)。
記者:“重大災(zāi)難狀態(tài)不能說明什么,只是可以動用一筆資金。”意思是,宣布這個狀態(tài),是為了聯(lián)邦政府啟動資金應(yīng)對疫情,是嗎?可不可以理解為,聯(lián)邦政府之前在應(yīng)對上的一個挑戰(zhàn)是各部門相互掣肘,需要一個名頭來動員全國力量?
答復(fù):聯(lián)邦政府在應(yīng)對H1N1流感的時候,提出了一個法案,設(shè)立了公共應(yīng)急資金。但是沒有特殊情況不能動用,而宣布重大災(zāi)難意味著州政府不能自己解決問題,需要聯(lián)邦政府出面,這個時候就可以使用應(yīng)急資金。H1N1流感在十年前造成了美國大量人員死亡。美國國會提出了一系列對策,其中就包括應(yīng)急資金。
美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局(FEMA)規(guī)定,宣布本州進入“重大災(zāi)難狀態(tài)”程序上要求該州州長需要向聯(lián)邦政府提交“重大災(zāi)難聲明”,經(jīng)總統(tǒng)親自批準(zhǔn)并宣布后,“重大災(zāi)難狀態(tài)”在該州方能生效。
記者:您說“可以說美國的決策都是正確的,但都遲到得驚人。”可不可以理解為,這次宣布50州全部進入“重大災(zāi)難狀態(tài)”,也遲到了,如果早一點,情況不會這么糟糕?
答復(fù):對,確實是這樣。美國錯過了最好的抗擊疫情的時機。弱小不是生存的障礙,驕傲自滿才是。
記者:美國總統(tǒng)特朗普在白宮舉行的媒體吹風(fēng)會上曾經(jīng)表示,“我是戰(zhàn)時總統(tǒng)(wartime president)”,為了應(yīng)對新冠肺炎疫情,將啟動國防物資生產(chǎn)法。該法律允許總統(tǒng)命令民間企業(yè)在國家危機狀況下生產(chǎn)軍用物品,這是擴大生產(chǎn)可應(yīng)對新冠肺炎疫情的口罩和人工呼吸器等醫(yī)療設(shè)備的根據(jù)。但是這個和進入戰(zhàn)爭狀態(tài),不一樣,是嗎?
答復(fù):宣布和法案不同。前者只是行政命令,真正的戰(zhàn)時狀態(tài)要國會立法,后者才是真正的戰(zhàn)時狀態(tài)。
(來源:昆侖策網(wǎng),原載“艾奧瓦通訊 ”微信公【作者授權(quán)】,圖片來自網(wǎng)絡(luò),侵刪)
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