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         早在新中國(guó)成立前夕，中共中央就預(yù)見(jiàn)到“要準(zhǔn)備帝國(guó)主義的長(zhǎng)期封鎖。”但是，仍然希望能夠同西方資本主義國(guó)家作生意。毛澤東在訪問(wèn)蘇聯(lián)時(shí)，千方百計(jì)爭(zhēng)取蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)援助，同時(shí)指示國(guó)內(nèi)“要準(zhǔn)備和波捷德英日美等國(guó)作生意”。

然而，以美國(guó)為首的西方國(guó)家，認(rèn)為只在政治上軍事上和經(jīng)濟(jì)上施加壓力，新中國(guó)將會(huì)是一個(gè)短命的政權(quán)。美國(guó)國(guó)會(huì)很快出臺(tái)《美國(guó)1949年出口管制法》。由此，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施“對(duì)華貿(mào)易管制”，禁止向中國(guó)出口包括軍火、鋼鐵、車船在內(nèi)的戰(zhàn)略物資。這是美國(guó)采取對(duì)中國(guó)武器禁運(yùn)政策的開(kāi)始。

1949年11月22日，美國(guó)又伙同英國(guó)、法國(guó)等一些國(guó)家舉行秘密會(huì)議，商量如何遏制包括中國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義國(guó)家的問(wèn)題。會(huì)后不久，一個(gè)不公開(kāi)的組織“輸出管制統(tǒng)籌委員會(huì)”成立，負(fù)責(zé)“對(duì)共產(chǎn)黨國(guó)家出口管制”。因其總部設(shè)在了巴黎，通稱為“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“巴統(tǒng)”。

1950年12月3日，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)實(shí)行全面禁運(yùn)，不久又宣布禁止一切在美注冊(cè)的船只駛?cè)胫袊?guó)大陸港口。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，1951年5月，在美國(guó)的操縱下，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《實(shí)施對(duì)中國(guó)禁運(yùn)決議》，強(qiáng)迫與會(huì)各國(guó)參照美國(guó)對(duì)華禁運(yùn)貨單對(duì)中國(guó)實(shí)行禁運(yùn)，品種多達(dá)1700余種。自此，以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行全面封鎖和禁運(yùn)。

盡管如此，但以毛澤東為首的黨中央，著眼國(guó)家建設(shè)，一直設(shè)法改善與西方國(guó)家的關(guān)系。1953年12月，中國(guó)首先提出和平共處五項(xiàng)原則，主張不同意識(shí)形態(tài)的社會(huì)制度的國(guó)家，在相處中實(shí)行對(duì)等的約束和自我約束。它不僅包含了處理國(guó)家間政治關(guān)系的原則，同時(shí)也包含了處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容。1954年7月7日，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決定結(jié)束“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的方針，努力創(chuàng)造條件，走出國(guó)門(mén)，走向世界。毛澤東還特別強(qiáng)調(diào)：

【“增強(qiáng)外交工作陣營(yíng)。為保護(hù)建設(shè)和工業(yè)化，沒(méi)有外交陣營(yíng)的發(fā)展是不可能的。”】

1954年8月24日下午，毛澤東會(huì)見(jiàn)以英國(guó)前首相艾德禮為團(tuán)長(zhǎng)的英國(guó)工黨訪華代表團(tuán)，并進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的談話。毛澤東向客人們介紹中國(guó)的國(guó)情，以說(shuō)明為什么中國(guó)那么需要一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。他說(shuō)：

【“中國(guó)是一個(gè)正在開(kāi)始改變面貌的落后國(guó)家，經(jīng)濟(jì)上、文化上都比西方國(guó)家落后。但是現(xiàn)在正在開(kāi)始改變面貌，已經(jīng)取得了改變的可能性。中國(guó)是農(nóng)業(yè)國(guó)，要變?yōu)楣I(yè)國(guó)需要幾十年，需要各方面幫助，首先需要和平環(huán)境。經(jīng)常打仗不好辦事，養(yǎng)許多兵是會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。如果諸位同意的話，我們要繼續(xù)創(chuàng)造一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境。我想，這也是英國(guó)、法國(guó)所需要的。我們的國(guó)家現(xiàn)在還很窮，如果能得到幾十年和平就好了。你們贊成嗎？如果贊成，就讓我們訂一個(gè)條約，當(dāng)然不是今天下午訂，訂個(gè)幾十年不打仗的條約。誰(shuí)要打仗，就反對(duì)他。我們沒(méi)有別的本錢，只有一樁，就是老百姓。”】

毛澤東還特意提到了美國(guó)。他說(shuō)：

【“中國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)和其他各大國(guó)都靠攏些，也包括美國(guó)在內(nèi)。希望美國(guó)也采取和平共處政策。美國(guó)這樣的大國(guó)如果不要和平，我們就不得安寧。這個(gè)工作英國(guó)人好做，因?yàn)槲覀兒兔绹?guó)人彼此罵得很厲害。”】

1956年10月1日，毛澤東在會(huì)見(jiàn)杜洛克率領(lǐng)的法國(guó)共產(chǎn)黨代表團(tuán)的時(shí)候，就問(wèn)杜洛克：“你看法國(guó)政府能否擺脫美國(guó)干涉，同中國(guó)建立外交關(guān)系，在貿(mào)易上能把成套設(shè)備賣給我們，很久還是不很久，你如何估計(jì)？”毛澤東進(jìn)一步說(shuō)明，我們想要與法國(guó)進(jìn)行的交易不是指一般的做生意，是說(shuō)替中國(guó)設(shè)計(jì)工廠、供應(yīng)裝備、安裝裝備并教會(huì)中國(guó)工人開(kāi)動(dòng)機(jī)器。杜洛克答道：“我們?cè)谶@方面可以做一些工作。”

毛澤東于1957年5月和1963年9月，兩次會(huì)見(jiàn)擔(dān)任過(guò)兩次法國(guó)總理的富爾先生，并與其深入交談。富爾第二次訪華實(shí)際上是擔(dān)負(fù)建交談判任務(wù)的，因此他回去后中法即宣布建交。

在1957年5月的會(huì)見(jiàn)中，當(dāng)富爾向毛澤東夸贊中國(guó)取得的進(jìn)步時(shí)，毛澤東真誠(chéng)地向客人強(qiáng)調(diào)，新中國(guó)確實(shí)取得了一些成就，但比較起來(lái)成績(jī)還很小，還有很多工作要做。毛澤東說(shuō)：“你們親眼看到我國(guó)的情形。看到我們是多么落后。我們的任務(wù)是艱巨的。”他特地請(qǐng)富爾介紹了法國(guó)的農(nóng)業(yè)情況，作為借鑒。

在富爾談到當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義陣營(yíng)和資本主義陣營(yíng)的問(wèn)題時(shí)，毛澤東作出極具寓意的回答：

【“中國(guó)是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，絕不依靠蘇聯(lián)。如果我們?cè)蛱K聯(lián)要求專家和機(jī)器，那是因?yàn)槲覀冇羞@種需要，我們不能沒(méi)有這一切。但是專家工作完畢后，還是要回去的，而且我們所取得的東西，全部是要付出代價(jià)的。”】

1960年代中蘇關(guān)系破裂后，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難，毛澤東更多地考慮如何發(fā)展同西方的經(jīng)濟(jì)合作。他對(duì)法國(guó)議員代表團(tuán)說(shuō):

【“我們反對(duì)資本主義，你們也許反對(duì)共產(chǎn)主義。但是，還是可以合作。”

“希望你們把什么禁運(yùn)戰(zhàn)略物資也反掉。”

“我說(shuō)，總有一天會(huì)突破這個(gè)缺口。”】

他甚至提出：在一定時(shí)候，可以讓日本人來(lái)中國(guó)辦工廠、開(kāi)礦，向他們學(xué)技術(shù)。但是，由于西方的繼續(xù)封鎖，只從法國(guó)、英國(guó)引進(jìn)了一批汽車和石油化工制造設(shè)備。

新中國(guó)成立后，毛澤東先后四次會(huì)見(jiàn)來(lái)華訪問(wèn)的老朋友，美國(guó)記者斯諾。在交談中表達(dá)與美國(guó)改善關(guān)系的期待。毛澤東特地提到在提高生產(chǎn)力方面要向美國(guó)學(xué)習(xí)。實(shí)際上，毛澤東一直思考如何向西方國(guó)家學(xué)習(xí)，提高生產(chǎn)力。他在1956年4月在會(huì)見(jiàn)丹麥駐華大使時(shí)，提出要向丹麥學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備派兩個(gè)代表團(tuán)去丹麥考察農(nóng)業(yè)和合作社。毛澤東向大使還表示，中國(guó)雖然地廣人多，但力量還很弱，愿意向世界上所有國(guó)家學(xué)習(xí)，

【“如果美國(guó)人愿意的話，我們也愿意向他們學(xué)習(xí)。”】

盡管西方國(guó)家的封鎖和禁運(yùn)對(duì)中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)造成了很大困難，但在“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”的方針指引下，中國(guó)的黨和政府著眼中國(guó)國(guó)情，集中力量辦大事，通過(guò)工業(yè)化，為積弱積貧的新中國(guó)打下鋼筋鐵骨，實(shí)現(xiàn)“站起來(lái)”的目標(biāo)。在此期間，中國(guó)利用一切機(jī)會(huì)，特別是利用西方國(guó)家之間的矛盾，開(kāi)拓了與西歐和日本的民間貿(mào)易渠道，為打破封鎖和禁運(yùn)起到了重要作用。

中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)不斷取得偉大成就，影響了整個(gè)世界，更影響了美國(guó)。特別是

【“(1964年)10月16日，中國(guó)宣布成功地爆炸了第一顆原子彈，美國(guó)不得不面對(duì)一個(gè)新的核大國(guó)已經(jīng)崛起的事實(shí)。”

“美國(guó)朝野逐步認(rèn)識(shí)到，或者說(shuō)是體會(huì)到，中國(guó)的國(guó)際地位日益提高，中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的影響日益增強(qiáng)并得到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的承認(rèn)。美國(guó)企圖長(zhǎng)期孤立這樣一個(gè)正在崛起的大國(guó)，拒不與之來(lái)往，既不合情理，也做不到。美國(guó)處理對(duì)華關(guān)系中的這種內(nèi)在矛盾到60年代中期已經(jīng)基本上無(wú)法再協(xié)調(diào)下去了。”(陶文釗：《中美關(guān)系史 (1949-1972)》第314頁(yè)、316頁(yè) 上海人民出版社 2004)】

1966年3月，美國(guó)198位專家聯(lián)名發(fā)表公開(kāi)聲明，呼吁美國(guó)政府面對(duì)亞洲的現(xiàn)實(shí)，采取靈活的對(duì)華政策，與中國(guó)建立聯(lián)系。這樣，美國(guó)輿論已經(jīng)為美國(guó)對(duì)華政策的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。

1969年3月的中蘇珍寶島武裝沖突發(fā)生后，毛澤東立刻預(yù)料到這個(gè)事件會(huì)對(duì)美國(guó)決策者們產(chǎn)生重要影響，將會(huì)促使美國(guó)方面加快對(duì)華政策的調(diào)整步伐。果然，6月17日，在尼克松的鼓勵(lì)下，美國(guó)參議院民主黨領(lǐng)袖受斯菲爾德在訪問(wèn)柬埔寨期間致函周思來(lái)，要求會(huì)見(jiàn)周思來(lái)。7、8月間，尼克松在出訪亞歐途中也多次聲明：“美國(guó)不同意蘇聯(lián)關(guān)于建立‘亞洲集體安全體系’的建議，美國(guó)決不參加孤立中國(guó)的任何安排”;他向巴基斯坦和羅馬尼亞總統(tǒng)表達(dá)了美國(guó)改善對(duì)華關(guān)系的愿望，并且委托兩國(guó)元首擔(dān)當(dāng)“信使”，向中國(guó)轉(zhuǎn)達(dá)美國(guó)的意圖。1971年2月25日，尼克松在國(guó)會(huì)發(fā)表了題為《建構(gòu)和平》的外交政策年度報(bào)告。報(bào)告用專門(mén)的章節(jié)討論了中國(guó)問(wèn)題，表示“美國(guó)準(zhǔn)備與北京對(duì)話”，“美國(guó)樂(lè)于看到中華人民共和國(guó)在國(guó)際大家庭中扮演一個(gè)建設(shè)性的角色”。

1971年春，毛澤東主導(dǎo)的“乒乓外交”，突破性地將中美關(guān)系帶入了一個(gè)新的階段。尼克松后來(lái)回憶道：

【“這個(gè)消息使我又驚又喜。”

“四月十四日，我宣布結(jié)束已存在二十年的對(duì)我們兩國(guó)間貿(mào)易的禁令。”】

西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的封鎖和禁運(yùn)，在官方的層面終于的到了突破。中國(guó)迅速抓住當(dāng)時(shí)西方國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，急于尋找海外市場(chǎng)的機(jī)遇，積極行動(dòng)，加快對(duì)外開(kāi)放步伐。中美貿(mào)易額由1971年的不足500萬(wàn)美元急增到1973年的8.05億美元。更重要的是，很快制定和推動(dòng)從西方國(guó)家引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備的“四三方案”的實(shí)施。

“四三方案”首先針對(duì)人口迅速增長(zhǎng)帶來(lái)的物質(zhì)匱乏的問(wèn)題，引進(jìn)重點(diǎn)放在解決人民吃飯穿衣的項(xiàng)目上，主要是化肥和化纖工業(yè)，這兩方面用匯占總額的50.7%，冶金及能源工業(yè)降到了次要位置，各占20% 左右。引進(jìn)的成套技術(shù)設(shè)備在上世紀(jì)七八十年代陸續(xù)投產(chǎn)后，我國(guó)人均紡織品年消費(fèi)量從1965年的19尺，提高到1978年的25尺，1982年進(jìn)一步提高到32尺，使中國(guó)人民在1984年告別了“布票”。通過(guò)引進(jìn)化肥技術(shù)設(shè)備，我國(guó)年產(chǎn)尿素 1593萬(wàn)噸，肥效接近小化肥的三倍，可增產(chǎn)稻谷 6500萬(wàn)—8000萬(wàn)噸，占2000年全國(guó)糧食產(chǎn)量的 16%。九十年代初，中國(guó)人民告別“糧票”，引進(jìn)化肥項(xiàng)目功不可沒(méi)。

特別要說(shuō)明的是，無(wú)論是化肥還是化纖，其主要原料都是石油。當(dāng)時(shí)隨著大慶油田等油田的開(kāi)采，中國(guó)的石油年產(chǎn)量從1959年的313萬(wàn)噸，提高到1972年的4567萬(wàn)噸，不僅自給，而且有余。正因?yàn)橛辛诉@個(gè)基礎(chǔ)，引進(jìn)的成套技術(shù)設(shè)備才能迅速、充分地發(fā)揮作用。

1952年就開(kāi)始在周恩來(lái)身邊工作的吳慶彤（先后任國(guó)務(wù)院秘書(shū)廳秘書(shū)室主任、國(guó)務(wù)院值班室主任和國(guó)務(wù)院辦公室主任），于1997年出版了《周恩來(lái)在“文化大革命”中》一書(shū)。此后在2002年和2013年兩次修訂再版。他在書(shū)中寫(xiě)道：

【“多年來(lái)，美國(guó)等西方國(guó)家媒體常常誣蔑我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行‘閉關(guān)鎖國(guó)，與世隔絕’的政策，這種說(shuō)法是完全歪曲歷史事實(shí)。自從中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，推翻了美國(guó)支持的國(guó)民黨反動(dòng)派的統(tǒng)治，建立了中華人民共和國(guó)以后，毛主席多次發(fā)表談話宣布：‘中國(guó)人民愿意同世界各國(guó)人民友好相處，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)際間的通商事業(yè)，以利發(fā)展生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟(jì)’，‘我們不僅要同社會(huì)主義國(guó)家做生意，也愿意同資本主義國(guó)家做生意’。1963年12月5日，周總理接受英國(guó)作家格林的電視采訪時(shí)，闡明我國(guó)執(zhí)行的自力更生建設(shè)方針的含義是：‘依靠本國(guó)人民的勞動(dòng)和智慧，充分利用本國(guó)的資源，來(lái)發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，在平等互利的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)發(fā)展貿(mào)易，互通有無(wú)。我們所說(shuō)的自力更生，絕不是自給自足，閉關(guān)自守。世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠生產(chǎn)自己做需要的一切。但是，如果自己有條件生產(chǎn)的東西也不去生產(chǎn)，那么，又拿什么東西去同別人進(jìn)行交換呢？’可是，美國(guó)不甘心在中國(guó)的失敗，一直對(duì)我國(guó)采取在政治上孤立、軍事上包圍、經(jīng)濟(jì)上封鎖的政策，妄圖扼殺新生的人民共和國(guó)。然而中國(guó)的發(fā)展是不能阻擋的，它迅速成為在世界上舉足輕重的力量，誰(shuí)也不能無(wú)視它的存在。1942年美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖才逐漸被沖破。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，1972年至1973年，周總理及時(shí)提出建議，經(jīng)毛主席批準(zhǔn)，決定進(jìn)口43億美元的外國(guó)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。”“周總理會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，曾多次表示：‘我們實(shí)行自力更生的方針是被動(dòng)的，是由于美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行孤立和封鎖。我們實(shí)行自力更生，絕不是閉關(guān)自守?，F(xiàn)在既然有許多國(guó)家愿意跟我們做生意，在平等互利、互通有無(wú)的原則下，我們也愿意進(jìn)行這種貿(mào)易。’所有這一切證明，新中國(guó)成立后的二十幾年中，中國(guó)同美國(guó)等西方國(guó)家沒(méi)有多少貿(mào)易往來(lái)，不是我們閉關(guān)鎖國(guó)，而是美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)封鎖造成的。這個(gè)歷史事實(shí)是不容篡改的。”（見(jiàn)該書(shū)第175頁(yè)至176頁(yè)）。】