對華關(guān)鍵技術(shù)封鎖（管控），是美國掀起的對華科技戰(zhàn)的一個重要方面，是當下美國對華科技戰(zhàn)調(diào)整在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層面的人才、資本與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)三個聚焦點之一。對華關(guān)鍵技術(shù)封鎖目標鎖定在影響產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的核心技術(shù)上，聚焦的關(guān)鍵是現(xiàn)代工業(yè)和整個數(shù)字時代的基礎(chǔ)——半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，并繼續(xù)瞄準5G、AI與航空發(fā)動機不擇手段地封殺圍堵。新冠肺炎疫情在中國的發(fā)生，讓美國一些政客感到有機可乘，更加變本加厲，起勁打壓中國關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品引進與進出口，其落井下石之心可鑒。然，不知這些美國政客可否知道，搬起石頭有時也會砸到自己的腳，吹滅別人的燈會燒到自己的胡須，歷史已然證明，并仍將證明，這是瞎子點燈。中國有智慧、有辦法、也有能力在美國強加的這場科技戰(zhàn)中勝出。
美國在全球推動對華關(guān)鍵技術(shù)封鎖不遺余力
盡管屢屢碰壁、結(jié)果不盡其意，美國對華科技戰(zhàn)卻毫不松勁，并且開始調(diào)整策略，注重由面到點、聚焦目標、精準發(fā)力。歲末年初武漢發(fā)生的新冠肺炎疫情，被美國一些政治家視為實踐新策略的一次良機。“全政府”出動封堵華為5G技術(shù)推廣。2月18日，美國司法部以16項新罪名再度起訴華為及其首席財務(wù)官孟晚舟。2月28日，繼國會眾議院之后，美參議院也通過了《安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法》，撥款10億美元更換華為、中興設(shè)備，想將華為在美國最后的邊緣市場也趕盡殺絕。更大的狠招是計劃將出口管制的美國技術(shù)比例從25%下調(diào)到10%，以全力阻斷美國之外的企業(yè)、尤其臺積電等對華為的供貨。美國還要求西方盟國聯(lián)合行動，全面加強對中國的經(jīng)濟和技術(shù)限制。2月17日，第53屆慕尼黑安全會議在德國召開，美國派出以眾議長佩洛西為代表的20多名參眾議員，以及包括國務(wù)卿、國防部長在內(nèi)的一眾政府高官、政要和智庫學(xué)者出席，陣容強大。大小場合盡顯美國人的身影和聲音，核心訴求就是阻止歐洲國家使用中國華為的5G技術(shù)。3月3日，美國參議院20名兩黨議員聯(lián)名致信英國立法機構(gòu)，呼吁重新考慮是否使用華為的決定。千方百計阻撓對華出口光刻機。工程師設(shè)計出來的復(fù)雜電路圖，必須經(jīng)過光刻機，才能把電路圖“印刷”到半導(dǎo)體材料上。可以說，光刻機是芯片制造生產(chǎn)的核心設(shè)備之一。芯片廠商想要提升工藝制程，就必須要購買光刻機。荷蘭ASML(阿斯麥)公司是光刻機領(lǐng)域的龍頭老大，占據(jù)80％以上的市場份額，壟斷了高端光刻機市場。荷蘭政府2018年批給ASML公司對華出售光刻機許可證，美國知道后，國務(wù)卿蓬佩奧參與游說，“至少與荷蘭方面進行了四輪談判”，試圖阻止交易。去年7月荷蘭首相呂特訪美時，美方再次施壓。呂特回國后不久，取消了ASML公司對華光刻機出口許可。此外，美國還聯(lián)合日本，重新激活冷戰(zhàn)時期的“武器”《瓦森納協(xié)定》，通過擴大禁運清單，尤其增加計算光刻軟件和大硅片技術(shù)，進一步加強遏制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)升級。美國還在策劃切斷華為芯片的全球供應(yīng)鏈。醞釀封殺C919大飛機發(fā)動機。C919對中國而言具有重要的經(jīng)濟、軍事與政治意義。就經(jīng)濟而言，作為敲門磚，C919可幫助中國的航空工業(yè)躋身世界航空工業(yè)市場，減少對波音、空客飛機的依賴；就軍事來說，C919是國之重器，強大的運輸機可以實現(xiàn)千里奔襲、千里救援、千里運送戰(zhàn)略物資和后勤補給；遠程戰(zhàn)略打擊、戰(zhàn)略攻擊、戰(zhàn)略威懾，也都能實現(xiàn)；從政治上來講，可激發(fā)民族自豪感和自信心。而當前C919的引擎是采用美法合制的LEAP發(fā)動機，由美商通用電氣（GE）與法國賽峰集團（Safran）聯(lián)手制造。2月，有內(nèi)部人士向媒體透露，特朗普政府考慮駁回通用正在申請延長銷售許可的請求，借此禁止該公司向中國商飛提供LEAP發(fā)動機，作為中美兩國科技制裁較量的新招數(shù)。原本白宮計劃在2月28日召開跨部門會議，商議新一波禁止包括LEAP發(fā)動機在內(nèi)的美國科技向中國輸出的清單，因疫情會議被推遲。同時，美國還橫加阻攔烏克蘭向中國出售馬達西奇公司計劃。馬達西奇公司是烏克蘭最大的航空發(fā)動機制造商。2017年，中國天驕航空公司與馬達西奇公司達成協(xié)議，以2.5億美元收購買斷馬達西奇公司股權(quán)。美國以“影響美國國家安全”為由，威脅停止援助、施加制裁，逼迫烏克蘭終止協(xié)議。在美國的施壓下，烏克蘭反壟斷委員會一度叫停了該項交易。今年2月，俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，烏克蘭頂不住美國壓力，將很快正式宣布禁止此項交易。
美國對華關(guān)鍵技術(shù)封鎖的企圖難奏效
短期看，美國對華關(guān)鍵技術(shù)的封鎖，無疑會給所涉及的行業(yè)領(lǐng)域與企業(yè)造成困難，延遲項目進展。但歷史與現(xiàn)實都反復(fù)證明，長遠來看，對中國來說，這又何嘗不是提高自主創(chuàng)新能力、打造全新民族品牌的歷史機遇?！關(guān)鍵技術(shù)封殺是把雙刃劍。在損人的同時，又何嘗不是在自殘。美國芯片行業(yè)某高管稱，很難在不傷及美國制造商的情況下向中國施壓。美國半導(dǎo)體行業(yè)最近推出報告稱，中國大規(guī)模斷供芯片，使其銷售額下滑，正動搖著其全球市場領(lǐng)導(dǎo)者的地位。硅谷代表了美國的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，但是，貿(mào)易限制和芯片禁運對硅谷的這些“科技明珠”企業(yè)造成持久傷害。關(guān)鍵技術(shù)封殺難以持續(xù)。美波士頓咨詢公司報告認為，若執(zhí)行對華芯片出口限制規(guī)定，可使美芯片制造商損失約360億美元收入，其沖擊會比中國力促芯片自給對美國公司的影響更為嚴重。若完全切斷與中國的技術(shù)往來，短期來看會將美國的市場主導(dǎo)地位拱手讓給韓國，長期看還可能使中國成為全球領(lǐng)先者。芯片行業(yè)是美國最大的出口行業(yè)之一，也是少數(shù)幾個依然保持貿(mào)易順差的行業(yè)之一，主要得益于對中國的銷售增長。2018年，美國半導(dǎo)體公司約36%的收入（即750億美元）來自對華銷售。美國半導(dǎo)體行業(yè)正尋求從貿(mào)易戰(zhàn)中抽身，勸說特朗普政府和國會允許企業(yè)繼續(xù)為華為和其他中國企業(yè)供貨。中華民族是個越挫越勇、勇于在挫折中成長的民族。當年美國若是賣給了中國黑鷹、超算、F16，就不會有如今的直-20、神威天河、大秀落葉飄的J10；若是讓中國參與了F35，哪還會有今天的J20？！若是歐洲當年讓中國參與了伽利略，人們可能就看不到如今的北斗；若是當年讓中國加入了國際空間站，也不會有今天的天宮玉兔。而自2018年美國封殺至今，在將近兩年時間里：中興搞定了7納米芯片技術(shù)；紫光搞定了64層3D NAND閃存并量產(chǎn)，意味著中國國產(chǎn)存儲自給率從8%上升到40%；中芯國際搞定了14納米生產(chǎn)線并獲得華為訂貨；中微半導(dǎo)體公司搞定了5納米等離子體刻蝕機，并獲得認可。經(jīng)臺積電驗證，性能優(yōu)良，臺積電已準備將該蝕刻機用于全球首條5納米芯片制程生產(chǎn)線。一路走來，中國越封殺越強大、越打擊越會在困難中浴火重生！美國正在輸?shù)魧谷A為的戰(zhàn)爭。2月17日，俄羅斯衛(wèi)星通訊社援引新加坡《亞洲時報》文章指出，華盛頓對華為公司采取的限制性措施不僅打擊了本國商業(yè)，而且除了以色列、日本和澳大利亞之外，再無盟友理睬美國在構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)時拒絕華為服務(wù)的要求，美國對華為采取的限制措施是絕望的掙扎，美國將在對抗華為的戰(zhàn)爭中失敗。
中國的因應(yīng)與反制之策思考
面對美國掀起的一波波科技戰(zhàn)，來勢洶洶的高端、關(guān)鍵技術(shù)的封控，中國應(yīng)該怎么辦？就政府層面而言，已經(jīng)有了答案。針對中美貿(mào)易戰(zhàn)以及美方的技術(shù)封鎖，中國正以更大決心、更大勇氣、堅定不移地推動新一輪改革開放，建設(shè)高水平市場經(jīng)濟和開放體制。這里，綜合專家看法及華為公司的經(jīng)驗做法，再談?wù)剛€人的一點淺見。一是要認清本質(zhì)。中美貿(mào)易戰(zhàn)也好，科技戰(zhàn)也罷，背后折射和透視的，不僅僅是美國的一種戰(zhàn)略焦慮，對失去全球領(lǐng)導(dǎo)地位的擔憂，而且在美國看來，也是兩種制度、兩種意識形態(tài)、兩種文明、兩種價值觀之爭。從這個意義上而言，美國對中國打的也是一場政治戰(zhàn)。這說明美國的一些政治家們依然抱著冷戰(zhàn)的思維來看待、處理今天的大國關(guān)系、中美關(guān)系。身在當代，思維意識卻還停留在過去。美國堅持從政治角度看待中美高科技競合，決定了兩國關(guān)于高科技的博弈將長期存在并曲折發(fā)展。從這個意義上來說，中國需要丟掉對美不切實際的幻想，做好打持久戰(zhàn)的準備。二是堅定信心。做到知己知彼。其一，從歷史事實看，美國對華技術(shù)封鎖反而成為中國技術(shù)躍升的重要動力。冷戰(zhàn)期間美歐在巴黎成立的“出口控制統(tǒng)籌委員會”（“巴統(tǒng)”），冷戰(zhàn)后的“瓦森納協(xié)定”，包括美國自身，都沒有間斷過對華技術(shù)封鎖。結(jié)果是美國越封鎖，中國越發(fā)展。自力更生，誕生了一批諸如華為、中興、大疆等高科技公司，成為全球創(chuàng)新格局中的一支最重要的新生力量。中國還有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、體制優(yōu)勢。其二，美國依然具有真假老虎的兩面性。一方面，美國依然具有超強的經(jīng)濟、軍事與科技優(yōu)勢，是只真老虎；另一方面，美國的底氣并沒有表面那么強。美國商務(wù)部前后5次展期對華為的為期45天的“臨時通用許可”，就很能說明問題。華為企業(yè)在美國極力打壓下，不但沒有倒下，2019年反而實現(xiàn)較大幅度的增收。中美在這次新冠疫情中的不同表現(xiàn)，也會使中國上下增強抵御、戰(zhàn)勝科技戰(zhàn)的自信。三是固本強身。練好內(nèi)功，補齊短板。實力是硬道理。借助外在壓力倒逼改革和發(fā)展，讓自主創(chuàng)新真正成為國家最高戰(zhàn)略意志，進一步加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。集中優(yōu)勢力量，加強“卡脖子”項目的科技攻關(guān)。加強基礎(chǔ)科學(xué)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，集聚高端科創(chuàng)人才，實現(xiàn)國家科技創(chuàng)新實力的持續(xù)穩(wěn)步增強，以超強實力突破美國“圍堵”。通過瓦解美國高科技的獨家壟斷地位，為中國和全球高科技贏得一個開放合作、公平競爭的良好環(huán)境。四是擴大國際合作。“西方不亮東方亮”。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，打造更廣泛的國際合作局面。不斷加強與廣大發(fā)展中國家科技合作，提升國際科技合作話語權(quán)。積極爭取歐洲等其他西方國家支持，采取各個擊破的戰(zhàn)術(shù)，分化瓦解美國拼湊的所謂圍堵“聯(lián)盟”，削弱美對華科技競爭壓力。至于美國，一心要逆全球化而動，自我孤立，那就不妨順勢而為，任他去好了。
（作者系沃德網(wǎng)情研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，原載臺灣《祖國》雜志58期，2020年4月1日刊出）
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