【作者按:在當前疫情大爆發(fā),世界政治經(jīng)濟形勢進一步惡化的形勢下,對我國的發(fā)展道路進行反思,并及時予以糾正,是極為迫切的的事情。本文雖然是一篇舊文,但現(xiàn)在仍有現(xiàn)實意義。】
從18世紀英國的工業(yè)革命開始,人類歷史進入了一個大國此起彼伏、社會飛速發(fā)展的時代,不管是19、20世紀相繼崛起為大國的法國、德國、美國,還是“二戰(zhàn)”后迅速崛起為經(jīng)濟強國的日本和由不發(fā)達國家(地區(qū))迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達國家(地區(qū))的韓國、新加坡、中國臺灣地區(qū),以及新興的工業(yè)化國家——泰國、印度尼西亞、馬來西亞,他們的興起與壯大都與工業(yè)化密切相關(guān),而拉美國家、非洲國家、前蘇聯(lián)、中國從19世紀以來的艱難而曲折的工業(yè)化歷程以及種種出乎預料的現(xiàn)實難題,都使得我們必須重新審視工業(yè)化。尤其是對處于歷史轉(zhuǎn)折點(國際競爭日趨激烈和國際貿(mào)易保護主義抬頭、曾經(jīng)促進中國經(jīng)濟增長的源泉和有利條件正在減弱和消失、國內(nèi)收入分配差距較大、經(jīng)濟增長表現(xiàn)出對出口和投資的高度依賴)的當今中國,究竟應該走什么樣的工業(yè)化道路,這是一個擺在中國經(jīng)濟學者和政府面前的一個攸關(guān)中國未來國運興衰的重大問題。
一、我國工業(yè)化的現(xiàn)狀以及存在的問題
(一)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)表明:(1)我國1993-2009年,第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重一直在46%左右波動(工業(yè)占國民經(jīng)濟比重一直在40%左右波動),最大波幅僅為6.14%(工業(yè)占國民經(jīng)濟比重的最大波幅僅為7.08%);(2)第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重1993年為46.57%、2009年為46.30%(工業(yè)占國民經(jīng)濟比重1993年為40.15%、2009年為39.72%),在這十六年中,第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重基本沒有什么變化;(3)第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重在1978-2009年間整體呈現(xiàn)出增長趨勢,但是從2002年開始表現(xiàn)出了增長滯緩的態(tài)勢,2002年為41.47%、2008年為41.82%,持續(xù)七年在41%左右波動,2009年有所增加也是在第二產(chǎn)業(yè)(由于受到世界性的金融危機和經(jīng)濟危機的影響)萎縮、以及第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)萎縮的情況下表現(xiàn)出了比重的相對上升(詳見表1和圖1)。這些都說明,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)。按照結(jié)構(gòu)決定功能的觀點,這意味著我國的經(jīng)濟績效難以繼續(xù)提高了;而按照錢納里和賽爾昆的觀點,連續(xù)的結(jié)構(gòu)變化與收入的增長有關(guān)【1】,這也意味著我國的收入增長(即國民經(jīng)濟增長)陷入滯緩期了。
(二)我國成為“世界加工廠”的工業(yè)化戰(zhàn)略面臨技術(shù)、資本、規(guī)模等生產(chǎn)條件的限制
中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會學術(shù)委員會提供的報告表明,我國制造業(yè)存在三大憂患:(1)對外國資本和技術(shù)的依賴程度很高(57%機械產(chǎn)品的技術(shù)、多數(shù)電子通訊設(shè)備和核心技術(shù)從國外引進、國內(nèi)只有原創(chuàng)性的技術(shù)和產(chǎn)品稀少);(2)總體規(guī)模僅相當于美國的1/5,日本的1/4;(3)制造業(yè)人均勞動生產(chǎn)率僅為美國的1/25,日本的1/26。【2】雖然我國已幾乎成為世界的加工廠、中國制造的產(chǎn)品遍及全世界,但是很顯然,我國并沒有成為曾因作為“世界加工廠”而崛起的英國、美國、日本那樣的世界經(jīng)濟強國。
表1:中國1978-2009年國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(單位:%)
資料來源:《中國統(tǒng)計年鑒》(2010年)。
(三)我國的出口導向型工業(yè)化戰(zhàn)略因為以下原因而難以為繼了
第一,人民幣在以美國為首的西方發(fā)達國家的壓力和國際游資的沖擊下不斷升值,至2012年3月10日,美元兌人民幣升值前的1:8.27升值為1:6.30左右,升值23.94%,沿海出口加工業(yè)地區(qū)的老板“跑路”頻發(fā)就足以說明出口加工業(yè)的艱難處境。第二,國內(nèi)工資(勞動力成本)的不斷上漲,沿海出口加工地區(qū)累次上演的民工荒、農(nóng)村勞動力工資從2004年以來的劇烈上漲、國家行政事業(yè)單位工作人員工資從上個世紀末期以來持續(xù)的大幅上漲,再加之最近在食品價格快速上漲的沖擊下,都足以說明我國工資水平會越來越高。第三,以美國為火車頭的、興起于20世紀90年代的信息革命帶來的經(jīng)濟增長浪潮高峰期已過,世界從2007美國次債危機爆發(fā)開始陷入全面的經(jīng)濟和金融危機,國際貿(mào)易保護主義抬頭,我國曾經(jīng)的外部市場不復存在。第四,我國的外匯儲備越來越多,2011年12月就已達3.18萬億美元,這蘊含了極大的國內(nèi)金融風險和國際經(jīng)濟乃至政治風險。
(四)急功近利的、粗放的生產(chǎn)方式面臨資源、環(huán)境的制約
我國為了快速跨入所謂的“工業(yè)化”國家行業(yè),在沒有先進技術(shù)作為支撐的條件下,選擇了數(shù)量擴張式的工業(yè)化道路,目前面臨著資源、環(huán)境的制約,也難以為繼了。我國目前的資源利用率和投資效率低下都非常低:世界各國工業(yè)化過程中電力消耗對GDP增長的彈性系數(shù)一般在0.8-1.0之間,而我國近年來上升到了1.6左右;每增產(chǎn)1億元GDP需要投資5億元以上……。【3】
中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會學術(shù)委員會的研究表明:
【“我國……人均礦產(chǎn)占有量約為世界人均水平的1/2,人均耕地、人均水資源約為世界人均水平的1/4,人均森林僅為世界人均水平的1/6。由于國內(nèi)礦產(chǎn)資源條件并不理想,一些關(guān)系到國計民生的支柱性礦產(chǎn)缺口繼續(xù)擴大,進口量逐年增長。2001年我國礦產(chǎn)品進口總額突破1000億美元。由于找礦難度加大,新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)產(chǎn)地數(shù)量減少,礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟保障程度逐年降低,大多數(shù)礦產(chǎn)保有量呈下降態(tài)勢,45種主要礦產(chǎn)中,儲量減少的礦種占58%,如媒、鐵、錳、鉻、銅、鋁、鉛、鋅、金、硫、鐵、磷、鉀等。我國石油、鐵礦石等主要資源短缺的局面將長期存在,進口依賴程度將逐步提高。” 【4】】
中國科學院資源環(huán)境科學信息中心提供的資料也說明,我國的人均資源占有量是遠低于世界平均水平的,詳見表2。
表2:中國人均資源占有情況與世界平均水平的比較
注:A,中國人均占有水平;B,中國人均占有水平與世界人均占有水平之比;煤炭是指探明可采儲量,石油是指剩余儲量,天然氣是指探明可采儲量。數(shù)據(jù)來源:中國科學院資源環(huán)境科學信息中心. 我國能源發(fā)展戰(zhàn)略研究【M】,2004.
而中國企業(yè)近年來大量向國外采購鐵礦石、氧化鋁、石油和石油制品,不僅助長了這些產(chǎn)品的國際價格,而且加劇了國際矛盾,這使得這種嚴重依賴不可再生資源的生產(chǎn)方式的生產(chǎn)成本越來越高、也難以為繼。至于我國水資源的嚴重缺乏(尤其是北方,不僅工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水、就是人畜用水也難以保障了)、能源短缺也成為共識,故不再贅言。
曾經(jīng)(甚至現(xiàn)在仍有)許多人以美國、英國等發(fā)達國家的工業(yè)化歷程為榜樣,認為他們的工業(yè)化都是走的“先污染(破壞)后治理”的道路,我國也是可以仿照的。但看看下面的實際資料,就可以發(fā)現(xiàn)這種觀點的結(jié)果是嚴重的:其一,我國耕地的荒漠化、沙化和肥力下降嚴重——生態(tài)退耕2006年就達33.94萬公頃(其中每年沙化土地面積約24.【5】),占全年耕地減少總面積的50.36%,已經(jīng)成為我國耕地減少的最主要原因;2004年全國累計荒漠化和沙化的土地面積就分別達26360萬公頃和17390萬公頃;而且,目前我國華北地區(qū)有些地方已經(jīng)把可以回補的淺層地下水采完,開始抽取不可回補的深層地下水,也面臨著大片地區(qū)荒漠化的危險【6】。其二,黃河中下游經(jīng)常性的斷流、大運河等內(nèi)陸河流的嚴重污染,我國2009年環(huán)境污染治理投資總額就達4525.3億元、占GDP的1.33%。
(五)糧食安全和城鄉(xiāng)收入差距問題已經(jīng)嚴重地制約著到我國經(jīng)濟的持續(xù)增長了
由于我們采用片面的工業(yè)化戰(zhàn)略,通過壓低糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格、犧牲農(nóng)民利益來發(fā)展工業(yè)的工業(yè)化思維長期主導著我國的經(jīng)濟政策,其結(jié)果是,農(nóng)民在有比生產(chǎn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品更好的選擇的條件下,就選擇了輕視乃至放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國2004年以來的糧食產(chǎn)量增長滯緩和糧食等食品價格的持續(xù)上漲以及嚴重通貨膨脹,充分說明了犧牲農(nóng)民的利益、犧牲農(nóng)業(yè)來推動的工業(yè)化存在著極大的隱患和不可持續(xù)性。而且,農(nóng)民收入水平滯后于城鎮(zhèn)居民收入水平和國民財富的增長已經(jīng)嚴重地制約著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長了,從1995年開始我國就從短缺型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了相對過剩型經(jīng)濟,內(nèi)需不足問題一直是制約我國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要因素。2009年,我國城鄉(xiāng)收入分配的差距已經(jīng)達到了3.33倍的歷史高位,詳見表3、圖3。
表3:我國改革開放以來的城鄉(xiāng)收入分配差距(單位:元)
資料來源:《中國統(tǒng)計年鑒》(2010年)
(五)出口導向型工業(yè)化戰(zhàn)略在新時代的國際貿(mào)易和分工條件下值得反思
在國際貿(mào)易的金本位制下,一國(或地區(qū))出口越多,其能從國際上獲取的財富就越多,這是曾經(jīng)依靠大量出口而成為世界強國的英、美等國家當年所處的歷史條。但是,在當今國際貿(mào)易的非金本位制和非完全自由化的條件下,出口的增多并不意味著本國的財富增長越多、更不意味著國內(nèi)社會福利就得到了提高。我國近年來的國際貿(mào)易大量順差,這種極為不均衡的對外貿(mào)易對國內(nèi)社會福利的促進效果需要大打折扣。當用我國耗費了資源的產(chǎn)品不能換得能真正地增進我們福利的產(chǎn)品、而只能換取到鈔票、落后機器設(shè)備、昂貴消費品時,這意味著我這樣的貿(mào)易增長是得不償失的。單純地主張增加出口來推進我國的工業(yè)化、以及主張依賴出口來拉動我國經(jīng)濟增長的觀點,看來是忽視了一些基本的問題,比如,國民經(jīng)濟增長的最終目的是什么。
而且,我國在世界產(chǎn)業(yè)分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,在這種國際產(chǎn)業(yè)分工鏈中,我國并不能獲取利潤性的收入、更不要說是超額利潤了,而只能獲取工資性收入(許多出口加工工人獲得的工資甚至不能補償其勞動力生產(chǎn)與再生產(chǎn)的成本,接不起婚、養(yǎng)不起孩子、看不起病、農(nóng)民工難以市民化就是最好的說明),這種交換的不平等性是顯而易見的。長此以往,我國與發(fā)達國家的差距不僅不可能縮小、而且只可能越來越大,更不要說趕上甚至超越發(fā)達國家了。這被賈根良教授稱為窮國之路。但這絕對不是說,我國就應該抑制勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因為這畢竟提高了我國資源(包括勞動力)的集聚性,從而提高了資源形成現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力、補償了勞動力的部分成本,總要比資源不能得到利用、勞動力成本不能得到補償要好。畢竟勞動力不管有沒有被利用其生產(chǎn)與再生產(chǎn)的成本都是存在的。
總之,我國要實現(xiàn)可持續(xù)性經(jīng)濟增長和社會福利的可持續(xù)提高,不管是從國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、資源環(huán)境狀況、糧食安全狀況、城鄉(xiāng)收入差距狀況,還是從我國當前面臨的國際經(jīng)濟形勢和國際貿(mào)易條件來看,片面強調(diào)提高工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重、以出口為導向、以成為“世界加工廠”為目標、生產(chǎn)效率低下的自然資源密集型的工業(yè)化戰(zhàn)略已經(jīng)難以為繼了、也不能再繼續(xù)下去了,我國已經(jīng)到了不得不對工業(yè)化戰(zhàn)略做出重大調(diào)整的時候了。然而,究竟應該如何調(diào)整呢?這要求我們首先要界定清楚工業(yè)化的內(nèi)涵,搞清楚工業(yè)化與經(jīng)濟增長的關(guān)系(確切地講是工業(yè)化與國民福利水平的關(guān)系)或者說搞清楚我們究竟需要什么樣的工業(yè)化問題。
二、基于可持續(xù)性增長的工業(yè)化理論
(一)文獻綜述
對于工業(yè)化(Industrialization),目前理論界一般認為就是工業(yè)產(chǎn)值在一國或地區(qū)總產(chǎn)值中的比例不斷提高的過程,有時候雖然我們在口頭上不這么認為,但在實踐中我們卻經(jīng)常簡單地將提高工業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中的比例作為工業(yè)化的目標。這樣的“工業(yè)化”概念其實并沒有完全把握住那些曾經(jīng)通過工業(yè)化成功地實現(xiàn)了大國崛起、或者由不發(fā)達國家(地區(qū))轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達國家(地區(qū))的工業(yè)化的本質(zhì)特征。下面我們就來探討發(fā)展中國家(地區(qū))所需要的、成功的或者說是可持續(xù)性經(jīng)濟增長的工業(yè)化究竟應該具有什么內(nèi)涵。
張培剛在《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》中將工業(yè)化定義為:
【“‘國民經(jīng)濟中一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)(或生產(chǎn)要素結(jié)合方式)連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化(或變革)的過程’。……它的主要內(nèi)容和特征是手工勞動基本上為機器(包括之后的電腦等等)操作所代替。” 【7】】
斯威齊認為,
【“如果我們要從一個全無工業(yè)(手工業(yè)除外)的經(jīng)濟社會開始,那么,這種經(jīng)濟社會可能要經(jīng)歷一種通常被稱為‘工業(yè)化’的轉(zhuǎn)變,在這轉(zhuǎn)變中,全社會的大部分力量都是投于創(chuàng)(和)用新的生產(chǎn)方式。新工業(yè)的建立,有時就總生產(chǎn)而言規(guī)模極為龐大,以致還需要在某一時期減少消費品的生產(chǎn)。在工業(yè)化的過程中,所有我們通常稱為‘基本’工業(yè)的,都以新工業(yè)的姿態(tài)出現(xiàn),而且這些新工業(yè)的建立吸收了新積累的資本,但卻未能相應地增加消費品的生產(chǎn)。”】
魯?shù)婪?span lang="EN-US">•呂貝爾特認為,
【“……只是在機器時代破曉以后,隨著紡織的機械化,隨著蒸汽機作為一項新的能源,隨著從單件生產(chǎn)過渡到系列生產(chǎn),過渡到大規(guī)模生產(chǎn),人類社會才開始了巨大的變化;這種變化,我們稱之為工業(yè)化”。】
結(jié)構(gòu)主義者認為,工業(yè)化是一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程,即隨著經(jīng)濟的增長,制造業(yè)(工業(yè))在總產(chǎn)出和就業(yè)中所占份額的上升和農(nóng)業(yè)所占份額的相應下降成為一種趨勢。庫茲涅茨的工業(yè)化觀點也是一種結(jié)構(gòu)主義的觀點——工業(yè)化即“產(chǎn)品的來源和資源的去處從農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動”【8】。
趙曉雷認為,
【“所謂工業(yè)化,是一個以生產(chǎn)方式的變革為實質(zhì)的經(jīng)濟進步過程,這種變革的特征在勞動資料(生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ))上表現(xiàn)為機器和機器體系代替手工工具;在勞動過程的分工和勞動者的結(jié)合方式(生產(chǎn)的組織形式)上表現(xiàn)為社會化的或共同的勞動代替單個的或者簡單協(xié)作的勞動;在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為現(xiàn)代工業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)成為主導的和主要的社會生產(chǎn)部門。” 【9】】
對于上述工業(yè)化概念,呂貝爾特、結(jié)構(gòu)主義者、斯威齊和趙曉雷雖然從不同角度揭示了工業(yè)化的部分特征,但都沒有從可持續(xù)性經(jīng)濟增長的角度揭示出工業(yè)化的本質(zhì)特征,張培剛的工業(yè)化定義雖然揭示了工業(yè)化的本質(zhì)和基本的表現(xiàn)特征,但卻又忽視了工業(yè)化與社會福利的關(guān)系。
(二)基于可持續(xù)性經(jīng)濟增長的工業(yè)化理論
從揭示發(fā)展中國家所真正需要的、曾經(jīng)使那些不發(fā)達國家(地區(qū))成功崛起的、經(jīng)濟增長具有可持續(xù)性的工業(yè)化的內(nèi)涵出發(fā),我們可以從以下四個方面來定義工業(yè)化:第一,其本質(zhì)是指某個經(jīng)濟系統(tǒng)的基本生產(chǎn)方式可持續(xù)地由低效率向高效率、并且由主要依賴客觀自然因素向主要依賴科學技術(shù)、社會制度等人的主觀能動性因素的轉(zhuǎn)變過程;第二,其結(jié)果表現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng)利用自然的能力和可持續(xù)發(fā)展的自主能力得到顯著提高、在國際貿(mào)易中的談判勢力由弱勢變?yōu)閺妱荩约懊癖姷纳钏接酗@著的提高、并且民眾不再以追求溫飽等生存條件為主要生活目的;第三,其一般表現(xiàn)形式是新型產(chǎn)業(yè)逐漸代替老產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的引擎;第四,其具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進特征,并不是說低端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值越低越好(比如農(nóng)業(yè))。
從這個工業(yè)化定義出發(fā),我們可以得出以下推論:第一,生產(chǎn)率沒有得到提高的、僅僅是資源從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)的過程并不是可持續(xù)性經(jīng)濟增長的工業(yè)化;第二,國民經(jīng)濟對自然的依賴程度沒有下降或者說其可持續(xù)發(fā)展的自主能力沒有增強的轉(zhuǎn)變過程不是可持續(xù)性經(jīng)濟增長的工業(yè)化;第三,民眾的溫飽問題都不能得到解決的國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程不是可持續(xù)性經(jīng)濟增長的工業(yè)化;第四,整個國民經(jīng)濟中的科學技術(shù)水平?jīng)]有得到顯著提高、社會制度沒有得到顯著革新的轉(zhuǎn)變過程、或者說知識在國民經(jīng)濟中的地位沒有得到顯著提高的轉(zhuǎn)變過程不是可持續(xù)性經(jīng)濟增長的工業(yè)化;第五,一國或地區(qū)在國際貿(mào)易中的談判勢力沒有得到明顯提高的國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程不是可持續(xù)性經(jīng)濟增長的工業(yè)化。
從這個擴展了的新型工業(yè)化定義,我們可以將工業(yè)化劃分為以下幾個階段或類型:第一,初級工業(yè)化,國民經(jīng)濟的主要生產(chǎn)方式從主要依賴氣候、耕地、勞動力等自然條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主要依賴于石化資源的粗放工業(yè);第二,中級工業(yè)化,國民經(jīng)濟的主要生產(chǎn)方式從主要依賴于石化資源的粗放工業(yè)轉(zhuǎn)向主要依賴于先進的機器設(shè)備和制造技術(shù)的制造業(yè);第三,高級工業(yè)化,國民經(jīng)濟的主要生產(chǎn)方式從主要依賴于生產(chǎn)工具和原料的工業(yè)轉(zhuǎn)向主要依賴于知識和腦力勞動的服務業(yè)、精神財富生產(chǎn)逐漸代替實物財富生產(chǎn)成為國民經(jīng)濟增長的引擎。
三、結(jié)論
不管是從我國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境、糧食安全、城鄉(xiāng)收入差距狀況,還是從我國當前面臨的國際經(jīng)濟形勢和國際貿(mào)易條件來看,片面強調(diào)提高工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重、以出口為導向的、以成為“世界加工廠”為目標的、生產(chǎn)效率低下的、自然資源密集型的工業(yè)化戰(zhàn)略已經(jīng)難以為繼了。我們需要走可持續(xù)性經(jīng)濟增長的工業(yè)化道路。可持續(xù)性經(jīng)濟增長的工業(yè)化(過程)的本質(zhì)是經(jīng)濟系統(tǒng)的資源利用效率不斷提高,一般表現(xiàn)為人們對自然和外國依賴程度的不斷下降、一國或地區(qū)在國際貿(mào)易中的談判勢力由弱勢變?yōu)閺妱荨裆钏讲粩嗵岣摺?span lang="EN-US">
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作者劉明國,貴州財經(jīng)大學教授。本文原載于《河北電力大學學報(哲社版)》2012年第5期
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