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4月17日上午，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布：經(jīng)初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值206504億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比下降6.8%。二季度考慮到外需極其糟糕，增幅達(dá)到3%左右已屬不易，假定三季度為6%，四季度為7%。全年GDP增速也就在3%上下。這是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)最低的季度增長(zhǎng)，也是唯一的負(fù)增長(zhǎng)。

4月8日召開(kāi)的政治局常務(wù)會(huì)議當(dāng)時(shí)對(duì)形勢(shì)作出的判斷是：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難加大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨新的困難和挑戰(zhàn)。國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。對(duì)糧食問(wèn)題的判斷：完全有能力保證糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

也許是基于一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)或全球疫情及國(guó)際環(huán)境的新變化，4月17日召開(kāi)的政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作出了全新判斷。

15日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取疫情防控工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的匯報(bào)，研究當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)工作，決定將有關(guān)意見(jiàn)提請(qǐng)中央政治局會(huì)議審議。

17日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，研究部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作；分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平主持會(huì)議。

對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政治局的最新判斷是：今年一季度極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。

這里要特別提醒的是，會(huì)議認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

正因?yàn)樘魬?zhàn)前所未有，所以當(dāng)前的核心工作就出來(lái)了：穩(wěn)是大局，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線。

那么，怎么做到穩(wěn)大局呢？從六穩(wěn)到六保，即從穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期到保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。其中重合部分是就業(yè)。

六保凸顯了當(dāng)前黨中央的底線思維。

一保就業(yè)，這很好理解，GDP-6.8%，一切的一切都打亂了，疫情第一輪內(nèi)需壓力加大，國(guó)際疫情這輪，出口企業(yè)壓力山大，不少關(guān)門歇業(yè)。加上今年高校畢業(yè)生870萬(wàn)峰值等，確實(shí)像李克強(qiáng)總理所言，就業(yè)最當(dāng)前最大的風(fēng)險(xiǎn)。

二是保基本民生，湖北重災(zāi)區(qū)部分居民，脫貧攻堅(jiān)中的貧困人口返貧問(wèn)題、失業(yè)人口帶來(lái)的還貸等生活壓力問(wèn)題，都是需要得到基本保障，其他國(guó)家都是用GDP總額的10%左右來(lái)保市場(chǎng)主體或直接給國(guó)民發(fā)現(xiàn)金。

三是保市場(chǎng)主體，這一點(diǎn)比較容易理解，GDP增長(zhǎng)-6.8%，有多少企業(yè)失去了生產(chǎn)和生存能力，所以這一點(diǎn)也是應(yīng)急的。

四是保糧食安全。糧食安全問(wèn)題是各國(guó)限制出口以及今年疫情持續(xù)，糧食生產(chǎn)國(guó)能否正常生產(chǎn)都有變數(shù)，此外，糧庫(kù)中的庫(kù)存數(shù)據(jù)是否真實(shí)，也有很多人擔(dān)心，要真正做到手中有糧，心中不荒，還是要提早準(zhǔn)備。能源安全問(wèn)題更是如此，石油市場(chǎng)如此暴跌，未來(lái)如何發(fā)展，還值得進(jìn)一步觀察。

五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這個(gè)問(wèn)題極為復(fù)雜，國(guó)際局勢(shì)所致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，咱們可控程度不高，只能盡力而為，況且國(guó)際環(huán)境對(duì)咱們極為不利，有人甚至稱這是改革開(kāi)放以來(lái)面臨的最嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境。國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈問(wèn)題，又與國(guó)際正相關(guān)。因此，保產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菑?fù)工復(fù)前的前提，也是解決就業(yè)問(wèn)題的核心環(huán)節(jié)。

六是保基層動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。原本緊張的地方財(cái)政，一季度收入大幅下滑，而支出卻不斷加大，又要保民生，還要穩(wěn)增長(zhǎng)，地方壓力山大。

所以，政治局提出的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有是符合實(shí)際的。當(dāng)前要從最壞的結(jié)果出發(fā)思考問(wèn)題，萬(wàn)一國(guó)外疫情蔓延時(shí)間較長(zhǎng)，那面臨的壓力就更大，因此需要為此做好充分準(zhǔn)備。也就是說(shuō)，未來(lái)發(fā)展的主基調(diào)也就明了：堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。穩(wěn)是大局，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線。要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

具體怎么辦？政治局明確了以下幾點(diǎn)：

1.以更大的宏觀政策力度對(duì)沖疫情影響。

積極的財(cái)政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用；

穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行，把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上。

2.積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

釋放消費(fèi)潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴(kuò)大居民消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)；

積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資；---核心是有效投資

調(diào)動(dòng)民間投資積極性；

支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷；

幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低融資成本和房屋租金（這是新提法，地方要想辦法），提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力；

保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；

切實(shí)做好民生保障工作，加大脫貧攻堅(jiān)力度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；

抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重；

完善社會(huì)保障，做好低保工作，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保群眾基本生活；

抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；

繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；

堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；

3.不失時(shí)機(jī)推動(dòng)改革，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。4月9日黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制意見(jiàn)》。要素自由流動(dòng)與要素價(jià)格市場(chǎng)化未來(lái)將成為新一輪結(jié)構(gòu)性改革的抓手。戶籍改革、土地改革將會(huì)驅(qū)動(dòng)新一輪都市圈與城市群建設(shè)，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化噴薄欲出。我們非常看好粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、中部三角（武漢、鄭州、合肥）與西三角（成都、重慶、西安）這五大區(qū)域的發(fā)展。

4.堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，保障國(guó)際物流暢通，嚴(yán)把防疫物資出口質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。