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在抗擊疫情過(guò)程中，我們可以觀察到一種現(xiàn)象，中國(guó)政府非常重視在此期間落實(shí)干部責(zé)任制，一批在疫情防控一線工作踏實(shí)、表現(xiàn)突出的干部獲得表彰和提拔。同時(shí)，也有不少干部因防控失位、作風(fēng)漂浮、失職瀆職受到嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。相比較而言，西方一些政客盡管在疫情初期馬虎大意，疫情中期防控不力，卻極少有人為此承擔(dān)責(zé)任，甚至還能夸夸其談，仿佛責(zé)任都是別的黨派或者別的國(guó)家的，功勞都是自己的。

這種現(xiàn)象背后，反映出中西方對(duì)于政府官員責(zé)任、觀念的差異。

一是中西方政治文明形態(tài)差異。起源于“兩希文明”的西方文明早期政治形態(tài)是城邦政治，屬于小國(guó)政治。治理小國(guó)具備一般的法律、規(guī)則就大體足夠，并不要求治理者有極高的政治能力。中國(guó)則是大國(guó)政治，從中央到地方政府，管理國(guó)家的是非世襲的士大夫官僚，即“設(shè)官分職，任賢使能”。士從最廣大的農(nóng)民中產(chǎn)生，通過(guò)科舉考試入仕，代表著天下百姓的整體利益，與“士農(nóng)工商”四民社會(huì)的關(guān)系是“理一分殊”的關(guān)系。

士追求“內(nèi)圣外王”之道，對(duì)于政治德性、政治能力有極高要求，這也是大國(guó)政治的必然。明末大儒王船山將“善”詮釋為“處焉而宜”，指把事情辦得適宜，這是強(qiáng)調(diào)政治的“善”一定要從行為結(jié)果來(lái)看。相應(yīng)地，民眾對(duì)于士大夫官僚政治則寄予信任。政治是中國(guó)社會(huì)的主軸。

日裔美國(guó)學(xué)者福山認(rèn)為中國(guó)早在兩千年前就產(chǎn)生了現(xiàn)代的國(guó)家和官僚體制，西方則遲至近代才產(chǎn)生。近代之前，西方社會(huì)政權(quán)由世襲的國(guó)王以及領(lǐng)主、騎士所掌握。15世紀(jì)以后，商業(yè)、資本逐漸取代世襲貴族成為西方社會(huì)的主軸，政府圍繞著商業(yè)、資本轉(zhuǎn)。

中國(guó)歷史上的大一統(tǒng)封建王朝大致都有兩三百年的壽命， 王朝中后期出現(xiàn)危機(jī)，由盛轉(zhuǎn)衰，官僚化嚴(yán)重而政府失能、社會(huì)失序以致動(dòng)亂，動(dòng)亂的同時(shí)出現(xiàn)社會(huì)的重構(gòu)，新生力量在重構(gòu)中產(chǎn)生，提出愿景，得民心者得天下。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為歷史的新生力量，最終領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得勝利，建立了社會(huì)主義新中國(guó)。為了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，國(guó)家制定出明確的總體目標(biāo)以及一個(gè)個(gè)階段性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要政府組織動(dòng)員所提供的高效能。政府通過(guò)一個(gè)個(gè)小組以及經(jīng)常性的會(huì)議工作方式，來(lái)確定、布置下一次做什么工作，這是中國(guó)政治體制的特點(diǎn)之一。

二是中西方政治對(duì)官員責(zé)任理解差異。西方政治對(duì)于責(zé)任的理解是法律意義上的。不作為的官員如果沒(méi)有違反行政法等各項(xiàng)法律，也就談不上被處理。而中國(guó)政治對(duì)于官員責(zé)任的理解不只是法律意義上的，更有超乎其上的道德與政治責(zé)任。更進(jìn)一步地，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)要求嚴(yán)于法律要求。

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員干部應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力提出了更高要求。在這次抗疫中，許多被問(wèn)責(zé)的干部不是因?yàn)檫`法違紀(jì)，而是不負(fù)責(zé)任、失職瀆職，黨考察干部的核心標(biāo)準(zhǔn)是能者上，不能者下。面對(duì)百年變局，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)化了不斷考核、淘汰的選拔機(jī)制。這種內(nèi)部機(jī)制在保持政策的連續(xù)性同時(shí)造就了高強(qiáng)度的淘汰效率，實(shí)質(zhì)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于西方的政黨輪替。

共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，使得在中國(guó)，沒(méi)有一個(gè)公務(wù)人員是黨管不到的，這是中國(guó)能夠處理抗疫不力官員的體制性因素，也是西方政治形態(tài)對(duì)問(wèn)題官員鞭長(zhǎng)莫及的原因。

三是中西方政府與民眾的關(guān)系差異。基于中國(guó)歷史上的官僚政治傳統(tǒng)，老百姓對(duì)于政府的信任勝于西方。中國(guó)人對(duì)政府所采取的隔離措施給予高度自覺(jué)的配合。而西方文明有長(zhǎng)期的自由主義傳統(tǒng)，許多民眾不愿接受官方限制性措施，政府所掌握的行政資源也難以支持嚴(yán)格的限制性措施。自由主義邏輯既造就了對(duì)政府的懷疑，同時(shí)也削弱了政府的能力，當(dāng)然其政府也無(wú)須承擔(dān)像中國(guó)政府一樣的責(zé)任。政府告知了疫情風(fēng)險(xiǎn)，是否接受隔離措施是民眾的自由，疫情的后果也由民眾自身承擔(dān)，政府也就不用為抗疫不力負(fù)責(zé)。

還要看到，西方資本主義國(guó)家崛起于全球性擴(kuò)張，當(dāng)資本主義繁榮出現(xiàn)問(wèn)題，內(nèi)部不公和社會(huì)極化問(wèn)題凸顯時(shí)，政治體制就可能出現(xiàn)松散、緩慢、廢弛的現(xiàn)象，表現(xiàn)為政治失能，進(jìn)而損害社會(huì)的組織動(dòng)員能力。而中國(guó)的政治體制，保證了在遭遇疫情時(shí)官員能夠迅速下沉，從而以最快速度動(dòng)員社會(huì)力量。（作者是國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)資深研究員、華南理工大學(xué)印度洋島國(guó)研究中心學(xué)術(shù)顧問(wèn)）（圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò) 侵刪）