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——關(guān)于發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布

修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》

公開征求意見的反饋

余云輝

在美國(guó)全面圍剿中國(guó)、封鎖先進(jìn)技術(shù)和裝備進(jìn)入中國(guó)的情況下，在其它發(fā)達(dá)國(guó)家普遍收緊先進(jìn)技術(shù)與重要資源流出的背景下，以美元資本代表的外商投資已經(jīng)不能代表先進(jìn)的生產(chǎn)力，引進(jìn)外資已經(jīng)無(wú)法帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)與裝備。在此背景下，美元資本對(duì)中國(guó)而言，已經(jīng)不再具備推動(dòng)中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的意義。

為了應(yīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，維護(hù)美元資產(chǎn)價(jià)格，美聯(lián)儲(chǔ)增加投放6萬(wàn)億以上的美元流動(dòng)性。這一空投紙幣刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策對(duì)美元貨幣體系將造成巨大沖擊。為了防止美元體系崩潰并維護(hù)美元的世界霸主地位，泛濫的美元紙幣急需在全球市場(chǎng)上尋找商品、資源和股權(quán)等實(shí)體對(duì)應(yīng)物。各國(guó)政府十分警惕美國(guó)濫發(fā)美元來(lái)掠奪世界，紛紛采取措施“去美元化”并防止經(jīng)濟(jì)資源的流失。

在此背景之下，如果中國(guó)各行各業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放，那么，中國(guó)必將成為美元紙幣的主要泄洪區(qū)。美元紙幣流入中國(guó)并實(shí)現(xiàn)其資本化，將加快美元資本對(duì)中國(guó)各行各業(yè)的滲透與控制。這將進(jìn)一步影響國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)，削弱中央政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，甚至可能造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融主權(quán)的喪失，重蹈法國(guó)經(jīng)濟(jì)和南美國(guó)家經(jīng)濟(jì)的覆轍。

美元紙幣一旦在中國(guó)實(shí)現(xiàn)資本化，一方面可以增加美元的含金量、鞏固美元的國(guó)際地位、提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力，另一方面則必然地削弱人民幣的國(guó)際地位、使得人民幣淪為美元的代金券，即，在增強(qiáng)美元資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融與政治的控制力的同時(shí)，削弱了中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融的實(shí)力。

美元紙幣在美國(guó)國(guó)內(nèi)只是紙老虎，但是一旦流入中國(guó)完成其資本化和實(shí)體化、美元紙幣成為美元資本，那么，美元紙幣就變成了真老虎。老虎要吃肉，甚至吃人，這是美元資本的本性。應(yīng)該看到，在美元資本的背后，隱藏著美國(guó)中情局、并站立著美國(guó)軍隊(duì)。

美國(guó)通過(guò)發(fā)行美元紙幣可以在中國(guó)購(gòu)買中國(guó)商品、投資中國(guó)企業(yè)、獲得各類資源（如稀土等）、取得長(zhǎng)期收益，但是，中國(guó)拿著美元卻不能在美國(guó)購(gòu)買中國(guó)所需要的產(chǎn)品、技術(shù)、資源和股權(quán)，只能購(gòu)買美國(guó)指定的產(chǎn)品，如美國(guó)國(guó)債和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等。

因此，在中美關(guān)系走進(jìn)戰(zhàn)略對(duì)立的特定歷史階段，擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域、大舉引進(jìn)美元資本（即資本化的美元紙幣）、付出商品、資源和股權(quán)來(lái)?yè)Q取美元儲(chǔ)備，以此刺激經(jīng)濟(jì)，實(shí)屬飲鴆止渴，后患無(wú)窮。這種以中國(guó)實(shí)物交換美國(guó)紙幣的交易，屬于出賣中國(guó)國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的交易。所有的中國(guó)人、以及我們的子孫后人都將成為這場(chǎng)錯(cuò)誤交易的犧牲品。

美元紙幣一旦進(jìn)入中國(guó)央行系統(tǒng)，央行就要相應(yīng)地增發(fā)人民幣交給外商，這些外商將美元紙幣兌換成人民幣之后可以投資于中國(guó)對(duì)外開放的各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其結(jié)果是：中國(guó)央行得到了美元紙幣，增加了美元紙幣儲(chǔ)備，而國(guó)內(nèi)各行各業(yè)得到了由美元兌換而來(lái)的、由美元紙幣背書的人民幣，最后，國(guó)內(nèi)企業(yè)得到的還是人民幣，但資源、股權(quán)和收益權(quán)卻到了外資手中，而美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)行的美元紙幣借助人民幣實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的資本化。

中國(guó)央行與美聯(lián)儲(chǔ)一樣擁有獨(dú)立的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)。既然核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和重要裝備拿美元是買不來(lái)的（華為和中興體會(huì)最深刻），既然中國(guó)持續(xù)推進(jìn)的工業(yè)化和現(xiàn)代化必須依靠中國(guó)人自身的投入和努力，那么，中國(guó)政府為什么不直接把人民幣進(jìn)行資本化呢？為什么不借助資本市場(chǎng)把人民幣直接資本化并投入于各行各業(yè)呢？為什么人民幣基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行一定要請(qǐng)美元紙幣進(jìn)行鬼神附體和背書呢？為什么不學(xué)習(xí)日本央行獨(dú)立自主地發(fā)行紙幣并實(shí)現(xiàn)紙幣的資本化呢？為什么要進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)美元紙幣、幫助美元紙幣借助人民幣來(lái)實(shí)現(xiàn)其資本化并控制國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)呢？為什么要開放產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)國(guó)際私人資本、進(jìn)一步降低中國(guó)資本和國(guó)家資本在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中的比重、削弱社會(huì)主義全民所有制的基礎(chǔ)呢？為什么要為岌岌可危的美元貨幣體系持續(xù)輸血呢？其立場(chǎng)、動(dòng)機(jī)和原因是什么？

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融界有一批專家學(xué)者，一方面極力反對(duì)人民幣直接資本化，另一方面卻積極主張對(duì)外開放、招商引資。他們從來(lái)不反對(duì)美元紙幣的資本化，他們從來(lái)不說(shuō)以下金融事實(shí)：美元資本就是美元紙幣的資本化。他們的政策主張客觀上是在幫助美元資本占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)大美元資本在中國(guó)的金融版圖，幫助美元紙幣在中國(guó)完成實(shí)體化和資本化，使得人民幣淪為美元紙幣的代金券。人民幣為什么難以走出去？原因就在于此。因此，對(duì)于那些極力反對(duì)人民幣資本化、同時(shí)積極主張對(duì)外開放的政策建議與主張，必須保持高度警惕。

在美元不代表黃金、也不代表先進(jìn)技術(shù)、并且日益貶值的情況下，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的投資機(jī)會(huì)應(yīng)該留給中國(guó)央行自己發(fā)行的人民幣，實(shí)現(xiàn)人民幣直接資本化，而不應(yīng)該進(jìn)一步開放產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)行的美元紙幣，幫助美元紙幣完成在華的實(shí)體化和資本化。

日本、澳大利亞以及歐洲各國(guó)都嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)防外資（資本化的紙幣）滲透和控制本國(guó)重要的技術(shù)、資源和產(chǎn)業(yè)。他們始終沒(méi)有把境外的美元紙幣作為刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)的手段。難道他們不如中國(guó)人聰明嗎？不是。他們精得很，他們是一批真正懂得貨幣與金融本質(zhì)的人，而且，他們愛國(guó)而不賣國(guó)。

2019年11月25日，日本緊跟歐美抬高外商投資門檻的步伐，頒布了新版《外匯與外國(guó)貿(mào)易法》，把外資獲取有關(guān)涉及國(guó)家安全領(lǐng)域企業(yè)股份的申報(bào)門檻從10%調(diào)整為1%以上，并且把受約束領(lǐng)域擴(kuò)大為四大類（國(guó)家安全、公共秩序、公共安全、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等），不僅涵蓋飛機(jī)、核能、武器制造，而且包括農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸?shù)让裆I(lǐng)域。在上述領(lǐng)域里，存在外資股東的企業(yè)在作出重組董事會(huì)、出售核心資產(chǎn)等決定之前必須向日本政府申報(bào)，并在獲得批準(zhǔn)之后方可實(shí)施。

與發(fā)達(dá)國(guó)家全力保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的政策取向相反，目前中國(guó)有關(guān)部門開始全面放棄對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的必要保護(hù)，大幅降低國(guó)際資本的投資門檻。這種政策取向?qū)儕Z國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)會(huì)，破壞中國(guó)自主創(chuàng)新型的工業(yè)化進(jìn)程。以引進(jìn)特斯拉為例，在中國(guó)把上海郊區(qū)三千畝低價(jià)良田和數(shù)百億信貸資金作為厚禮引進(jìn)美國(guó)特斯拉之后，特斯拉從一個(gè)隨時(shí)可能破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)搖身成為明星公司，結(jié)果是，一方面美國(guó)特斯拉公司股價(jià)升天，另一方面中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)紅旗落地：在特斯拉受政府加持的屠刀下，國(guó)內(nèi)企業(yè)形成了大量過(guò)剩產(chǎn)能和不良資產(chǎn)。歷史終將證明：引進(jìn)特斯拉不是政績(jī)，而是丑聞。這種招引外資、擠壓內(nèi)資的對(duì)外開放方式，終將作為沉痛的教訓(xùn)而載入中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史。

中國(guó)主導(dǎo)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策制定的官員和專家應(yīng)該是精通經(jīng)濟(jì)、金融與國(guó)際地緣政治的戰(zhàn)略家，而不應(yīng)該是熱衷于短期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的宏觀分析師。

可見，如果沒(méi)有從基礎(chǔ)貨幣發(fā)行機(jī)制的角度思考國(guó)家金融問(wèn)題，如果沒(méi)有從貨幣與金融角度思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如果發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維仍然停留在所謂供給、需求、投資、消費(fèi)、外貿(mào)、外資等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象上而不深入到經(jīng)濟(jì)本質(zhì)、不深入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)上，那么，我們將無(wú)法真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融，也無(wú)法真正確立國(guó)家安全意識(shí)與金融安全意識(shí)，更談不上維護(hù)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

法國(guó)從戴高樂(lè)時(shí)代的世界強(qiáng)國(guó)淪落為“破產(chǎn)的國(guó)家”，其深刻的教訓(xùn)就在于使用外資的失誤上（詳見余云輝《為什么必須把貨幣提高到國(guó)家和軍隊(duì)的高度？》一文）。未來(lái)中國(guó)會(huì)不會(huì)也淪落為一個(gè)破產(chǎn)的國(guó)家？這取決于當(dāng)下中國(guó)政府有關(guān)部門對(duì)外開放的政策選擇。

2020年4月16日初稿

2020年4月18日修改