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陳文玲：當前國際經濟形勢非常嚴峻，主要表現為四個“世所罕見”

點擊：47528 作者：陳文玲來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2020-04-27 08:45:40

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近日，在中國國際經濟交流中心線上舉辦的第127期“經濟每月談”上，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲表示，我們正在見證歷史，國際形勢的變化“世所罕見”。一是全球面臨的經濟大衰退，甚至大蕭條世所罕見；二是這場新冠疫情帶來的全球大流行，造成的人類災難世所罕見；三是從全球看，目前人為推動和肢解經濟全球化的言行和舉措世所罕見；四是以美國為首的西方政客，甩鍋、栽贓、追責、索賠、惡名化中國世所罕見。

以下為陳文玲發言實錄：

當前國際經濟形勢非常嚴峻

主要表現為四個“世所罕見”

陳文玲

非常感謝在座的各位同事，非常感謝在座的各位記者朋友！最近我在媒體上發聲比較多，今天我想談的主題是“疫情下的國際形勢之嚴峻前所未有”。

4月8日中央召開了政治局常務會議，在會上習近平總書記強調，面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部變化的思想準備和工作準備。4月17日，中央再次召開政治局常務會議，這次會議用了幾個詞：“極不尋常”、“突如其來”、“前所未有”。這次政治局常務會議指出，今年一季度極不尋常，突如其來的新冠疫情，對我國經濟社會發展帶來前所未有的影響。當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，必須充分估計困難風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓緊做好經濟社會發展的各項工作。在全球疫情急劇惡化的新形勢下，習近平總書記的重要講話，中央對形勢判斷非常準確。圍繞著中央政治局常務會議所提出來的幾個主題詞，極不尋常、突如其來、前所未有、底線思維，我想談談對當前國際形勢的看法。概括起來就是一句話，我們面臨的國際形勢確實是“世所罕見”。

第一方面，全球面臨的經濟大衰退，甚至會陷入大蕭條世所罕見。剛剛一鳴已經談到了這一點，曉強主任在主持會議開始時也談到了IMF的預測。實際上，去年IMF對2020年全球經濟增速預測是3.3%，在今年3月份IMF總裁警告全球經濟將進入衰退。4月17日IMF最新預測，2020年全球經濟將下降到-3%，疫情繼續惡化的話，會下降到-6%。疫情是不是會大面積的極速發展，尤其是向非洲和其他地區發展中國家蔓延，下降-6%是否能夠打得住，還具有很大的不確定性。世界經濟形勢的嚴峻確實世所罕見，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯警告說，目前這場新冠疫情是二戰以來世界面臨的最大挑戰。它可能會引發一場“近代歷史上無可比擬的”衰退。我認為，也是1929年、1930年以來世界經濟面臨的最大挑戰。

全球經濟惡化的嚴重程度空前，在IMF預測世界經濟中有幾個特點：第一，它的嚴重程度顯著高于2008年到2009年的全球金融危機，這是對此次危機的定調，即比2008年的國際金融危機要嚴重的多。第二，世界上90%的經濟體將陷入衰退，既包括發達經濟體，也包括新興經濟體和發展中國家，將同時進入衰退。發達國家這個數字是-6.1%，新興經濟體是-1%，在IMF預測的國家里面，只有少數幾個國家正增長，包括中國和另外幾個國家，中國今年增速是1.2%。所以，我們可以看到，國際經濟形勢非常嚴峻，發達經濟體、新興經濟體同步進入經濟衰退。第三，這次的經濟危機或者經濟大衰退，將給世界帶來極大的損失。IMF預測，今明兩年將造成全球9萬億美元的損失，去年全球的GDP總量超過80萬美元，所以，今明兩年的損失占全球GDP超過1/10。第四，全球貿易和投資都會遭受重創。WTO預測全球經濟增長為-2.5%到-8.8%。但是全球出口下降幅度將達到-17.1%到-40.9%；進口下降幅度為-14.5%到-33.8%。所以，全球貿易下降幅度，遠遠高于經濟增長的下降幅度。

IMF預測，2020年美國經濟的增速會是-5.9%，日本-5.2%，英國-6.5%，德國-6.9%，世界經濟一片蕭條。現在全球人的往來和貨物貿易往來還沒停止，但是其中100多個國家采取限制人員流動的措施，37個國家停止和全球貿易往來。全球大部分國家正常的生產活動基本上陷于停頓。英國預算責任辦公室對英國經濟預測是，2020年經濟增速是-13.13%，是英國三百年以來最嚴重的經濟衰退，預測二季度英國經濟增速會是-35%。美國美聯儲、摩根斯坦利、標準普爾對美國經濟情況的預測，比IMF作出的預測還要悲觀，美國這些機構的報告，包括括國際評級機構作出全球經濟發展展望報告，預測結果都比IMF還要更加悲觀。所以我認為，世界形勢第一個特點，就是全球面臨的經濟大衰退或者大蕭條世所罕見。聯合國秘書長古特雷斯已經第三次發出警告了，其他國際組織也做出新的判斷，包括全球油價暴跌、美國股市熔斷，包括波羅的海干散貨指數大幅下跌，全球物流指數跌到了300點，疫情發生之后2月10日411點，現在又低于了300點。包括全球貿易量的CPB的監測指標。現在全球貿易增長監測指標也轉為負值。中國采購人經理指數一季度不到40%，大約38%左右，全球一季度還稍好點，但二季度會比中國還慘。這是第一個方面看，世界經濟形勢復雜嚴峻前所未有。

第二方面，這場新冠疫情全球大流行，造成的人類災難世所罕見。一鳴剛才說，世界經濟形勢取決于外部變量，外部變量中最主要的是疫情發展情況，疫情能不能控制住，什么時候能夠控制住？還有極大的不確定性。現在的疫情，我今天中午查了一下，最新全球疫情情況，已經波及到214個國家，確診病例超過240萬人，死亡16萬人。這次新冠肺炎的傳染性是流感的兩倍，致死率是流感的50倍。第一波涉及到的中國是14億人，第二波涉及到的歐美人是11億。現在正在出現第三波，特別是像在發展中國家、新興經濟體和貧困國家中快速的蔓延，比較嚴重的土耳其、巴西、俄羅斯、印度、印度尼西亞、墨西哥、巴基斯坦等地方，這些國家加起來是幾十億人。美國《大西洋月刊》采訪了哈佛大學流行病學教授，他是美國最知名的專家。他們的預測是什么呢？美國這兩天發布消息，幾乎所有的流行病專家提出的判斷，就是這場新冠疫情不會終止，可能將成為常態。哈佛這位專家預測，未來一年世界大約40%到70%的人將感染新冠，這個預測不一定準確，但按他這個預測，相當于全球將有30億到50億的人感染新冠肺炎。所以，這次疫情的嚴重性，給人類帶來的災難確實世所罕見，超出了世界幾乎所有人的想象。

我在今年1月31號接受中新社采訪，當時只是預測中國會出現三種情境，認為中國經濟能不能盡快恢復，取決于能不能以最快速度戰勝疫情。現在看起來，中國經濟能不能真正地走出來，不僅是取決于自己，還取決于全球的疫情控制情況，因為當時中國之外所有國家確診病例還不到百例，美國2月2日宣布從中國撤僑，并阻斷與中國聯系。現在世界疫情“震中”從中國轉移到歐洲、美國，第三波比較可怕的是向發展中國家蔓延。一些貧困國家沒錢、沒有救治能力、沒有醫療技術，而且居住環境特別差。比如印度孟買，比如墨西哥城、比如南非最大城市約翰內斯堡，比如印度尼西亞首都雅加達等城市，居住在貧民窟的人特別多，一旦發生聚集性疫情，很難進行防控。全球人均GDP低于5000美元的國家是90個，低于3000美元的國家是60個，低于2000美元的國家50個，低于1000美元的國家30個。所以說，如果第三波疫情控制不住的話，這場人類的大災難在所難免。

而且，我們千萬不要認為，疫情第三波到來以后和我們關系不大。第三波國家特別是像印度、土耳其、巴西、印尼這些國家，已經成為全球產業鏈中的重要組成部分，或者是全球的能源資源所在地，會對全球經濟特別是產業鏈供應鏈產生非常大的影響。

第三方面，從全球看，當前人為推動和肢解經濟全球化的言行和舉措世所罕見。我強調的是人為地推動，而不是市場自然形成的。世界曾經建筑了有形的柏林墻，特朗普一心一意要建美國和墨西哥墻，現在被放大到了整個世界，全球壁壘叢生，被各種無形的高墻阻斷，這個問題非常嚴重。首先是美國帶頭，特朗普最近特別強調，美國制造業要獨立，4月28日他說，三年來我們著手進行了一項國家計劃，以確保我們的移民系統安全，并把制造業帶回美國，我們帶回了許多工作機會，數量可觀。而且他說，我們未來的目標，必須是為美國自己，為美國患者提供足夠的美國藥品，要為美國醫院提供美國用品，以及為我們偉大的美國英雄提供美國設備，美國永遠不會成為一個乞求他人的國家。我們將會成為一個自豪繁榮獨立和自力更生的國家，我們將與所有人一起擁抱貿易，但是我們將不依賴任何國家。但是大家知道美國對中國的依賴度有多高嗎？在美國貨物貿易全部逆差中，中國占比連續幾年在48%到50%左右，也就是美國進口的所有商品，是從102個國家進口的，但是進口最多的是中國。按照2018年的數字，我記得那時候我帶領小型專家團去美國與美智庫專家探討過這個數字，當時占48%。貿易逆差對美國到底是吃虧了還是占便宜了，我們當時還在討論這些問題。

特別是這次疫情中，美國發現藥品生產制造的原料來源和中國關聯度太大了，它的醫療設備、口罩等和中國的關聯度太大了。在疫情爆發之前，全球一天的口罩生產量是4000萬只，其中中國生產2000萬只，占全球的50%。現在中國一天可以生產3億只了，全球抗擊疫情需要，中國加班加點生產，支援更多國家。但可以說，3月份以來的一個月時間，中國醫療設備和口罩等出口，加起來才102億元，出口商品的價格很低，中國向世界提供了抗擊疫情所需要的質優價廉商品。

根據《紐約時報》3月11號的報告，中國制藥公司生產了全球90%以上的抗生素原料藥，美國抗生素原料藥90%來自于中國，維生素C90%來自于中國，布洛芬、氫化可的松90%來自中國，70%的乙酰氨基酚，45%肝素來自中國。美國生產制造藥品的原材料占那么大比重來自中國，本來應該與中國合作而不是脫鉤。我曾經到湖北宜都一個企業調研，這個企業叫東陽光，生產紅霉素原料藥，工廠負責人告訴我，他們生產的紅霉素原料藥占世界份額的80%以上，我們的標準就是全球紅霉素的標準。其實，我們在出口的時候并沒有限制這些原料藥向美國出口，也沒有限制植物提取物向美國出口，并沒有像美國一樣把芯片作為經濟武器，禁止中國需要的高技術產品出口。換一個角度，假如美國不是說我貿易逆差大嗎，我就不再給你出口藥品原料藥，美國一些藥品制造廠商馬上就會休克。中國人善良，比較溫良恭儉讓，不像美國把一些高技術、核心零部件出口作為經濟武器。我們前一段時間對中國中醫藥進行調研，發現美國從2011年就已經成為中國植物提取物的最大進口國，在美國從中國進口的中藥類商品中，78%的是我們的植物提取物。

所以，也可以說中國實際上給美國輸出了巨大的利益，但是美國反倒認為是對中國依賴太多，是時候和中國制造脫鉤了。說實話，脫鉤當然對中國有損失，我認為如果在這種情況下脫鉤，美國短時間內很難有這么大規模的中醫藥植物提取物，還有化學品藥品的原料藥，很難去找這么大的出口供應商的替代者。美國最近提出來了一系列的脫鉤政策，4月9日庫德洛表示，美國政府可以支付制造業回流100%的直接費用，包括廠房設備、知識產權、裝修等費用。美國政府還要求收回中國電信在美的經營權，這是美國司法部提出的國家行為，美國司法部和其他機構4月9日要求，美國聯邦通訊管理委員會收回中國電信美國分公司經營權，阻止其為進出美國的國際通訊提供電信服務。現在美國參議員正在提出“醫療供應鏈安全法”，美國參議員提出“保護藥品供應鏈免受侵害法”。美國一帶頭，一些國家也在跟進，現在提出的概念叫“經濟主權回歸”。日本最近推出了108.2萬億日元的經濟刺激方案，其中22億美元用于協助在華的日商，將生產線撤回日本。德國聯邦內閣也是政府行為，決定修改對外貿易和支付法，阻止遭受目前局勢打擊的德國企業被外資收購。英國抗擊疫情實行群體免疫以后，首相中槍住院了，出院的時候護士鼓掌有兩種解釋，有人說護士們覺得首相住院壓力大負擔重，好不容易出院了，有人解釋祝賀首相康復。最新的英國媒體做的民調顯示，92.5%的英國人要求追責中國。所以，這只是冰山一角，現在一些西方國家要跟中國脫鉤，美國要獨立制造業、其他國家要所謂“經濟主權回歸”，我認為，與中國脫鉤進入了由政府推動的經濟脫鉤，從而肢解經濟全球化。不管是他們的言論還有現在實質上的行動，真的是世所罕見，也是前幾輪經濟全球化中從來沒有出現過的現象。經濟全球化第一輪、第二輪、第三輪沒有出現過，現在我們處在第四輪經濟全球化進程中，美國帶頭開經濟全球化倒車，在這次疫情中，是一次最大的開倒車。

第四方面，以美國為首的西方政客，甩鍋、栽贓、追責、索賠、惡名化中國世所罕見。現在有幾個特別突出的特點：一是從民間開始轉向官方；二是從輿論聲討轉向制定索賠方案；三是從污名化中國轉向惡名化中國；四是從疫情阻擊戰轉向了輿論阻擊戰；五是從暗流涌動的潛流轉向逐漸形成合流。所以中國面臨的形勢是非常非常嚴峻的。

4月5日，美國在聯合國常務理事會上提出，把疫情表述為中國病毒，遭到除美國以外14個國家一致反對。4月中旬召開的北約會議，美國要求其他國家共同向中國追責，形成了輿論聲浪。4月18日特朗普在白宮記者例行會上再次公開質疑中國，包括蓬佩奧多次提出來，也是特朗普反復提出，對中國抗擊疫情數字的質疑，特別是對死亡數據的質疑。現在美國的這種甩鍋，從甩鍋中國到甩鍋WHO—世衛組織，污蔑世衛組織被中國控制，且故意掩蓋疫情。一些國家開始進行民間訴訟，美國一些國會議員提出來，包括蓬佩奧也提出來，鼓勵民間向中國發起訴訟，現在美國發起一些國家跟進的訴訟案已經有數十起了，向中國追責、訴訟、索賠。

英國的外交大臣4月16日提出，他絕對需要對事件發生后的教訓進行深刻評估，包括爆發的原因在內，毫無疑問，本次危機過后我們不能再像往常一樣，我們必須就整個事情的起因，以及怎樣阻止爆發等問題提出尖銳質問。而且英國也由民間提出了向中國索賠的方案。法國馬克龍，原來和習主席通話的時候對中國大加贊揚，現在則提出，北京在處理這場公共衛生事件中存在灰色地帶，顯然發生著一些我們并不知道的事情。加拿大執政黨的前司法部長，強烈呼吁制裁北京參與隱瞞實情的官員。

從當前的輿論阻擊戰來說，美國社會輿論形成了一種輿論潮。一些人表示，要百分之百地向中國追責，中國必須承擔責任，一旦被檢查完成，必須進行賠償。美國國會參議員柯頓提出五大戰略三個做法，包括降低中國在聯合國和世衛組織等級，包括支持WTO取消美國授予中國的特殊貿易待遇，包括消減WHO對中國的影響。現在美國一些人和機構提出索賠方案，包括扣壓我們在美的美債，包括扣壓在美匿名的資產，包括返還美國購買的民國時期債券。3月24號美國國會參眾兩院部分議員提出了索賠方案。

這些索賠方案，雖然可以說就是一個國際笑話，但是我們必須做好應對準備，必須要給予堅決反擊。美國所謂的美國鐘南山安東尼-福西，現在也宣傳中國誤導美國和全世界，特別說中國開始的時候提出來動物和人之間傳播，沒有說明是人傳人。這些都成為他們現在栽贓、甩鍋、索賠、訛詐的一些依據。聯合國秘書長古特雷斯4月初提出，疫后必須追查病毒的源頭。德國默克爾提出，如果是人為的合成病毒，將是反人類戰犯罪，結果會比東條英機更慘。我們可以看到，美國發起的針對中國、包括WHO的輿論戰，其實攻擊和斷供WHO，也是因為說它偏袒中國。在全球疫情急劇惡化的情況下，這種甩鍋、栽贓、追責、索賠、訛詐，真的是世所罕見。這令我想起來歷史上的“庚子賠款”，1900年八國聯軍侵略中國并令中國賠款，那個時候是八國，現在美國帶頭假如形成合流，就絕不僅僅是八國。

現我們面臨國際形勢越來越嚴峻，絕不能按照常規的思路分析世界經濟，例如經濟周期理論等，例如分析經濟下行幾個點幾個點等，而是要分析國際大格局的演化。現在我們面臨大的國際風險，如果我們應對或者處理不好，極有可能打斷我們改革開放的進程，我們改革開放40年、建國70年取得的成果，付之東流也不是沒有可能的。如果說一些國家提出的巨額賠款，如果像微信里傳得那么多，如果讓他們的陰謀得逞的話，按照我們的整個國力，恐怕多少年都不夠，我們不能使這些陰謀得逞。

另外，現在世界上從經濟上來看會出現五個潮：

一是破產潮，大量的企業破產，這個方面就不展開了，有數字有例子，就不說了。

二是失業潮，美國到四月底領救濟的失業大軍已經超過兩千萬，到5月份失業率會高達35%，失業在1700萬的時候失業率為13%。2008年國際金融危機，美國失業率最高點是10.6%。

三是訂單被取消潮，大量的國際之間的訂單，包括國際上一些國家對我們的訂單，包括我們對其他國家的訂單，大量的訂單會取消。

四是斷鏈潮，疫情繼續發展，短期內不能遏制，更多的供應鏈會斷鏈，不僅僅是中國斷鏈，包括其他國家也會斷鏈。

五是放水潮，貨幣大規模放水，流動性泛濫，現在潮水已經涌來。美國投放貨幣可能會超過6萬億美元。

中國當前最緊急的，就是中國國內的事情怎么辦好。中央多次召開會議多次作出部署，政策力度越來越大，立足于國內，把國內的事情做好，這是我們的立身之本。但是我們面臨著如此嚴峻的國際形勢，在國內的事情辦好的同時，我認為要做好三個方面的防范工作，時間關系我點一下題。

第一，防輸入、防反彈。內防反彈，外防輸入，抗擊疫情的弦不能松，絕對不能讓它發生第二波大規模的回潮，一旦出現這樣的情況，說實在的我們還能不能承受得起？前一段時間七萬人的小鎮綏芬河，出現了從俄羅斯入境產生的確診病例，就給這個小鎮帶來很大的壓力，這么點的小鎮正在加快建設方艙醫院。

第二，防沖擊、防掠奪。我們不能成為美元紙幣的泄洪區，美元如果是以這樣的速度加快印刷，開始2萬億美元是救助經濟，將來的增加的4萬億美元或者6萬億美元，用句形容詞的話，它會成為一種“冥幣”，會用這種沒有信用和實物支撐的“冥幣”，收購世界的商品、資源、股權，增加和投放的巨額美元的流動性，會成大發各國國難財的“收割機”。我認為，我們必須要防沖擊、防掠奪，這是我們當前面臨的一項非常嚴峻的任務。

第三，防轉嫁、防訛詐。剛才我談到現在以美國為首的向中國轉嫁危機與經濟訛詐，已經從抹黑中國開始轉向索賠中國、訛詐中國。當前，中國必須高度重視防轉嫁、防訛詐。

首先，要加快這方面立法，例如中國國家、企業和個人在外資產安全法，國家金融安全法等。美國不是依據國內法律來制裁中國，我們中國也必須立法反制，在世界難以形成國際法和規則的情況下，我們中國要快速立法，應對不時之需。

其次，要向WHO匯報中國抗擊疫情的真實情況，特別是中醫藥發揮的至關重要的作用。中醫藥在治療中，治愈率達到90%以上，中醫藥就是有效藥，對此必須大規模進行宣傳。美國特朗普在前天在白宮還指著顯示各國疫情死亡率的圖表說，中國不可能死那么點人，中國死亡病例肯定是在作假。我認為，我們中國肯定沒有作假，就是因為中醫藥發揮了重要作用，特別是避免輕癥轉重癥，還有在輕癥治療上面，當然是中西醫結合，重癥的搶救和生命支持，還主要靠西醫，但把這兩個優勢結合起來，才有最終中國這么低的死亡率，要不然你解釋不了。所以，我認為中國要理直氣壯、大張旗鼓地宣傳中醫藥在抗擊疫情中的作用。

其三，要公開透明中國抗擊疫情的過程與成效，包括對于開始出現問題的官員的處理，對所謂李文亮事件的調查結果。要趕在美國的前面，因為美國為李文亮醫生立法，這非常荒唐。崔天凱大使回答記者提問指出，我告訴你李文亮醫生是中國共產黨黨員，崔大使回答問題太有水平了！就是要理直氣壯告訴他們中國的真實情況，有理有利有節。

其四，要做好應對美國轉嫁危機和進行經濟訛詐的所有預案。包括應該繼續提高我國醫療器械和藥品的質量，出口商品一定要符合中國標準。我個人建議，如果說真的出現這種訛詐，一旦他們撕破臉要跟中國干，我們也不妨拿出一些殺手锏。包括西藥藥品原料停止向美出口，植物提取物停止向美國出口，稀土停止向美出口。包括資本市場停止向美開放，等等。必須要有對等的制裁手段。

（作者系中國國際經濟交流中心總經濟師；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“中宏網”，有修訂）

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