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 ▲這是4月28日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。 新華社記者 劉杰 攝

據《華盛頓郵報》4月30日報道，美國總統特朗普與助手們私下討論剝奪或限制中國主權豁免權問題，目的是為美國公民和地方政府向中國索賠打開方便之門。

讓我們回顧一下來龍去脈。4月下旬，美國密蘇里州和密西西比州的州政府相繼向中國政府提起訴訟，妄稱中國應對疫情的做法導致該州蒙受嚴重經濟損失。

當時就有專家指出，在美國法庭上向中國應對新冠疫情追責可能會失敗。芝加哥大學教授金斯伯格說，“主權豁免”原則為外國政府提供了廣泛的保護，使其免遭美國法院起訴。

什么是主權豁免權？它是一個公認的國際法原則，即一個國家、政府及其財產，不受另一國法院的司法管轄和執行，因此訴訟難以成立。

如此看來，美國政客們向主權豁免權開刀就不足為奇了。不久前，兩名共和黨眾議員就提出一項法案，聲稱要剝奪中國的主權豁免權，讓美國人有權起訴中國政府；現在，以美國總統為首的高級官員們又在討論這一法案的可行性，明顯就是想為訴訟之路掃除障礙，進而繼續在國際上鼓噪“追責中國”“索賠中國”，煽動反華情緒。

為向中國潑臟水，已經不惜要修改法律、推翻國際法準則，看來為了年底大選，美國總統和共和黨已下定決心，徹底在“甩鍋中國”的道路上“狂奔”了。但很可惜，想動主權豁免權的腦筋，美國政客們勝算不大。

▲4月29日，在美國華盛頓，一名戴口罩的男子從美國聯邦儲備委員會大樓前走過。新華社記者 劉杰 攝

首先，主權豁免原則難以撼動，美國這些訴訟大概率會“胎死腹中”。前文所提的法案就是主張修改美國頒布于1976年的《外國主權豁免法》，后者在司法實踐中一般表現為國家的行為及其財產免受他國管轄。

媒體普遍認為，想要繞過主權豁免，難度極大。一般來說，不享受豁免權的例外狀況多與商業行為有關，或者是侵權行為發生在美國境內。但就目前的針對中國訴訟來看，所謂的“中國應對疫情不力”都涉及在中國境內發生的事情。因此，這些訴訟毫無法律基礎，難免落得被駁回的下場。

其二，修法意圖不得人心。美國國務院前東亞暨太平洋事務助理國務卿董云裳對修法表示“堅決反對”，認為這將破壞整個國際法和國際經濟體系的穩定。范德比爾特大學的沃爾特教授也認為，取消中國主權豁免權以及隨之而來的訴訟案會使美國違反國際法。中國政法大學教授霍政欣認為，修法主張“過于荒唐”，美國會通過可能性不大。賦予法院原本缺乏的司法管轄權，背離了美國憲法的基本原則及其標榜的法治傳統。他駁斥提案議員是在“借法律之名，行毀法律之實”。

最后，害人終害己，美政客若跨出這一步，恐怕后果自己也無力承擔。美國前駐華大使芮效儉和加州大學國際法教授凱特納就警告說，其他國家也不會放過美國，美國政府很可能會在外國法庭看到針對自己的訴訟，“這將使美國處于非常不利的境地”。

美國一旦走出取消中國主權豁免權這一步，對它自身的國家信用將是沉重的打擊，試問一個連其他國家主權都不尊重的國家，國際社會中誰還敢與其交往？

▲4月19日，在美國首都華盛頓，戴口罩的女子坐在國家廣場草坪上。新華社發（沈霆 攝）

據5月最新公布的538網站（FiveThirtyEight）民意調查，52.5%的美國人對特朗普的工作表現不滿意。蓋洛普的調查也顯示，對國家現狀感到滿意的美國人比例從3月中旬的42%驟降至4月中旬的30%，可見美國民眾對執政者應對疫情的諸多失誤已牢騷滿腹了。

奉勸美國政客們，編織再多的謊言也無法掩蓋自身的失職和對生命的漠視。這場新冠疫情，始于天災，你們卻把它變成了真正的“人禍”。

最該被美國人民追責和索賠的，應該是你們吧。

作者:高寧來源: 參考消息