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羅富強：拜登上任后中美關系走向的三大判斷

點擊：5560 作者：羅富強來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2021-01-23 09:36:24

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美國勝選總統拜登，在首都華盛頓史無前例的武裝戒嚴狀態下正式宣誓就職。

上任第一天，拜登總統就一氣簽署了17項行政令，可謂“火力全開”。

看到拜登簽署的首批行政命令里，竟然沒有涉及中國的，有些人就開始認為中美關系逆轉的時機來了。

在作者看來，這是不太可能的；拜登之所以在首批行政令里沒有涉及中國的內容，不過是因為美國現在面臨新冠疫情徹底失控、國內民眾感情撕裂、內戰陰霾嚴重、經濟遭受滅頂之災等一系列重大危機，暫時沒有能力也沒必要與與中國“開斗”而已，我們不能一廂情愿。

那么，拜登上任后，美中關系的走向到底如何？

作者提出如下三大判斷結論：

一、總體不會向好，反而還會更加嚴峻

首先，特朗普接下了奧巴馬的反華接力棒，只不過是比奧巴馬跑的更快而已。特朗普時期美國正式成型的“全力反華反共”基本原則，并不是因為特朗普與共和黨的一人一黨所能夠做到的，而是幾十年來美國的反華政客們一代接一代“共同努力”的成果。特朗普的前任奧巴馬，是民主黨人，但他也是一個公開的反華者，他在任時期就開始了全面打壓、遏制、孤立、對抗中國的基本對華政策，特朗普雖然在很多方面否定和廢除了奧巴馬的政策和決策，但在對華立場與基本政策方面可謂是接下了奧巴馬的反華遏華接力棒。

其次，今天的拜登，已非對華友好派，不可能致力于推進美中關系重回正軌。有不少人認為，拜登相對而言屬于對華友好派，曾經四次訪問中國，反對布什總統的對華強硬主張。但本人要強調的是：這都是過去式了，是在刻舟求劍。要知道，拜登的對華態度在去年就已經顯著改變了。2019年6月在艾奧瓦州的一場競選演講中，拜登突然改口對中國示強，與他5月份稱“中國不是美國競爭對手”的表態迥然不同。“我們正在和中國競爭，我們需要對中國采取強硬態度。他們對我們是嚴峻的挑戰，在某些領域是真正的威脅”。

第三，在當今美國，“仇華態度”已經成為美國的“國家態度”。經過奧巴馬時代的鋪墊，特朗普時代的洗腦，反華仇華情緒與態度已經成為美國政客和民眾的基本情緒與態度。全力打壓中國、搞垮中國，確保美國的霸主地位，把中國視為最大的競爭者甚至是最大威脅，是美國共和黨、民主黨兩黨一致的認識和立場。

第四，79歲的拜登不同于任性的特朗普，而是一個經驗豐富的老辣政客。拜登可謂是美國歷史上最老的參選總統，也曾經是美國歷史上最年輕的5名參議員之一，30歲就當選美國國會參議院。從政一生一直主要從事美國的對外關系工作，曾經擔任過參議院對外關系委員會主席，兩次競選總統，兩次擔任副總統，這一次終于在年近80歲時競選總統成功。

積累了豐富政治經驗和外交經驗的拜登，上任總統大位后，絕不會像毫無從政經驗的特朗普那樣亂來一氣，也不會像一生放蕩不羈、奸商出身的特朗普那樣不擇手段，不講誠信，急功近利，而是更有章法，更有套路，更有謀略。雖然特朗普從來不按規矩出牌，難以預判，難以制定應對和處置的預案，但畢竟特朗普做事風格是非常直接，但他幾乎沒有長遠謀略，應對特朗普采取“兵來將擋水來土掩”就行了，但面對拜登這種非常注重長遠、穩重得多的超級資深的政客，其制定的對華政策，一定具有謀略性、計劃性、嚴密性，更難對付。

很顯然，當中國經濟、科技的迅速發展，綜合國力已經快速接近美國。這就好比一場長跑一樣，美國處于第一，中國緊跟其后；在第一的美國看來，美國顯然會把中國視為最大對手。

因此，崇尚叢林法則的美國，絕對會把打壓、遏制、圍堵、孤立、搞垮中國作為長遠的目標。寄希望于拜登上臺扭轉中美關系當前的僵局，顯然是一廂情愿的幼稚想法。

二、拜登的對華政策，將會繼承“奧巴馬路線”，也會繼承“特朗普路線”，還會融合提升為拜登自己的路線

所謂對華政策的“奧巴馬路線”、“特朗普路線”，其共特征都是反華反共，遏制、打壓、圍堵、孤立、破壞、搗亂，目標都是設法搞垮中國。其區別在于前者更具戰略性、謀略性、計劃性，具有相當程度的理性；后者則是野蠻的叢林法則特征，極其野蠻和簡單粗暴，不講規則，為所欲為，不計后果。

奧巴馬對華政策的基本路線特征，就是從軍事和經濟圍堵中國，孤立中國。但從總體上看，是具有“理性”的路線。其基本點在于他的觀點：美國與中國是合作伙伴，也是競爭對手。

軍事上，奧巴馬一上任就開始從伊拉克和阿富汗撤軍，重返東南亞，實現再平衡。因為奧巴馬認為美國的主要軍事力量放在中東地區，隨著中國的崛起，中國在亞洲地區的影響力迅速擴大，軍事力量失去了平衡；因此奧巴馬提出了“重返東南亞”的軍事戰略。

經濟上，奧巴馬針對中國經濟的迅速發展，美元霸權開始出現被削弱的趨勢，確立了遏制、打壓和鼓勵中國的經濟戰略。處于這一戰略考慮，奧巴馬加入了原來由智利、新西蘭、新加坡和文萊四國簽訂的“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議”（TPSEP）談判，并邀請澳大利亞、秘魯、越南加入，隨后加入的國家有增加了日本、加拿大等國，升級形成了由美國主導、共有12個國家參加的“跨太平洋伙伴關系協定（TPP）”。說白了這一協定就是一個自由貿易協定，是一個把中國排除在外、孤立中國、遏制中國經濟發展的多國協定。

而特朗普對華政策的基本路線特征，其目標就是盡快地、直接地、簡單地、粗暴地直接打垮中國，其基本特征是毫無理性不計后果，基本措施是為所欲為不擇手段。

特朗普對華政策的最大特征，實際上是重經濟輕軍事，而且具有典型的個人利益之上特征，一切為了能夠忽悠美國選民，贏取選票連任。

軍事上，特朗普政府更多的是軍事恐嚇方式，試圖挑起中國與周邊國家的領土領海爭端，激化矛盾，引發沖突，除了不斷地派遣軍事力量到南海、臺海、東海組織聯合軍演，強調所謂的“自由航行”以外，還挑起印度在中印邊境引發軍事對峙和“冷兵器”沖突，但最多是起到了“有限干擾”的結果，并無任何實質收獲。嚴格來講，特朗普政府此舉的根本目的，不過是為了選票，并無任何膽敢與中國開戰的決心和計劃。

經濟方面，才是商人出身的特朗普的大戲，他把踐踏國際貿易規則發揮到了無以復加的程度，以中國為重點、連自己跟班盟友都不放過地開打全球貿易戰。針對中國，特朗普試圖通過“寧愿自損八百也要殺敵一千”的自毀手段，以體量為優勢用貿易戰方式打垮中國經濟，特朗普甚至還發起了針對中國的科技戰，舉全國之力并裹挾跟班國家一道打壓中國的民營企業和國有企業。

政治和輿論戰方面也是煞費苦心，策劃操控了長期的亂港暴力運動，試圖通過“亂港”達到“亂中”的目的。此外特朗普政府還拼命利用新冠疫情，歇斯底里地抹黑中國，污名化中國。

特朗普與其國務卿蓬佩奧等人，對華最為險惡的手段可謂是反人類的。越來越多的證據和線索證明，殃及全球的新冠疫情，美國才是罪魁禍首。源于美國的新冠病毒為啥通過世界軍人運動會傳播到了中國？完全不能排除這是特朗普政府一手策劃的“對華病毒戰”。只不過特朗普最終敗在了以政治制度和政府執行力為代表的政治上，最終玩火自焚，美國的新冠疫情的確遂了特朗普的愿——美國優先。

當今的美國，在美國反華政客們一代接一代的努力下，在特朗普、蓬佩奧等人的全力以赴洗腦煽動仇恨下，反華已經成為美國各黨派和很多民眾一種共同的立場和情緒。

有一個形容美國的政治笑話：如果說政客們要攻擊對方，就說“你親華”，而對方則會氣急敗壞地反擊說“你才親華，你全家都親華”。

特朗普下臺之前，簽署的反華、遏制中國方面的法令、行政令恐怕超過上百份，甚至到了下臺前的一天都還在簽署反華行政令，發表反華言論。

他這樣做，一方面是想把“特朗普反華大溝”挖得更深更寬，另一方面是讓拜登難以糾正，成為“特朗普遺產”。

面對特朗普挖下的這些大坑，再加上拜登去年開始對華觀點從“合作與競爭”轉向“必須強硬”這一重大變化，可以預見，拜登是難以跳出“特朗普路線”的，否則就會落得“親華”的“罪名”，失去支持率；而拜登畢竟是奧巴馬時期的副總統，奧巴馬政府的很多決策，他不僅是參與者，甚至還是主導者、建議者和執行者。

所以，拜登的對華路線，極有可能會是“奧巴馬路線”和“特朗普路線”的繼承者、執行者和創新者，比如就像拜登勝選后表示的那樣，“將與曾經的盟友、現在的盟友和新的盟友一道得出一致看法，建立新的“聯盟”，合力圍堵、孤立、遏制、抗衡、圍堵中國。

三、多個領域的對抗將會繼續

首先，貿易戰不會停止。

拜登勝選后，提名的美國貿易代表（相當于美國的商務部長）戴琦，就是一個主張制裁中國的人，拜登說：“她是反對中國不公平貿易做法的首席貿易事務執行官，而這將是拜登-哈里斯政府的一個重要優先事項。”之前也就貿易戰方面表態說將不會馬上停止增收中國產品關稅。

其次，東海局勢有可能會加劇。

拜登獲得自己選票領先特朗普的消息以后，馬上給日本首先菅義偉打電話強調“美日安保條約的第五條依然有效”，也就是美國要幫助日本一道保衛釣魚島。這就說明，拜登在沿襲過去的美國總統的一貫做法，繼續激化中日矛盾，用日本牽制中國。

再次，美國將繼續挑起和制造臺海南海緊張局勢。