幾年前的特朗普就職總統典禮上，新上任美國總統的特朗普拿著麥克風對全球70多億人口喊道：
我的外交政策永遠將美國人民、美國安全放在第一位。這將是我做每個決定的基礎。我帶領的政府，“美國第一”將是主要也是永遠的主題。規劃未來，首先我們要回顧過去。歷史將永遠銘記我們的作為。很不幸，冷戰結束后，我們的外交政策嚴重偏離方向。我們未能在新世紀制定新政策。事實上，隨著時間的推移，我們的外交政策越來越沒用。愚蠢和無知代替了原有的理智，這帶來一個又一個的外交政策災難。我們屢屢犯錯，從伊拉克、埃及、利比亞再到敘利亞問題。這一切都始于一個危險的想法，即我們可以在這些國家中推行民主，即使這些國家從未經歷過民主或根本對民主不感興趣。我們撕碎了他們本有的政府機構，之后又對我們塑造的機構感到萬分驚訝。結果導致干擾地區發生內戰，出現宗教狂熱，數千名美國人喪失生命，數萬億美元打了水漂。無政府的真空狀態剛好被“伊斯蘭國”利用。伊朗也急著鉆空子，獲取不當得利。我想指出外交政策中的五大缺點。第一，我們的資源過度開支。第二，我們的盟國并沒有承擔公平的份額。第三，我們的盟友開始認為他們不能依靠我們。我們現在的總統不喜歡盟友，卻對敵人點頭哈腰。第四，我們的敵人不再尊重我們。最后一點，美國現在不再理解我們的外交政策。
若干年后的今天，結合著這幾年的特朗普帶領下的美國所做所為，雖然拜登已經上臺，但美國優先大概率仍將繼續，美國對全球霸權追求的不舍與無力感仍將繼續……
一、美國退群目不暇接，體現的是美國無力當這個領導。
2017年1月23日特朗普簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協定（TPP）。2017年6月1日特朗普在白宮宣布，美國將退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》2017年10月12日美國國務院發表聲明稱，美國退出聯合國教科文組織。2018年5月8日，美國總統特朗普在白宮正式宣布，美國將退出伊朗核問題全面協議。2018年6月19日，美國國務卿蓬佩奧與美國常駐聯合國大使黑莉一同出席新聞發布會，并宣布美國退出聯合國人權理事會。列的還不全，美國推出的各種國際協議及國際組織還很多。美國的這些退群行為，全部是建立在“美國優先”的基礎之上，不能讓美國很好獲利，不能讓美國“再次偉大”，不能讓美國為所欲為的群，統統退掉。美國退群目不暇接，體現的是美國不想當這個領導。美國累了，也虛了，不想承擔太多的領導責任了，不想當世界警察了……當今的世界主要格局，確實是由美國牽頭塑造而成的，各種國際組織基本都是由美國主導產生的。但今天的美國，隨著其國力下降，國家亂象叢生，國際領導力下降明顯，國際威望、國際信譽逐漸淪喪。各種美國一手主導建立起來的國際組織和機制，現在更多的成了制衡制約美國胡亂非為的國際組織和機制。美國也不再覺得這些自己曾經一手創建的國際組織和機制對他有曾經的使用價值。于是，開始了瘋狂退群。近幾年美國打著“美國優先”旗號，在單邊主義道路上越走越遠，一再背棄自身的國際承諾和國際義務，嚴重沖擊了國際法和國際秩序，但是要清楚的是，沖擊的是曾經的國際法和國際秩序，這些國際法和國際秩序，維護的也是曾經的國際法和國際秩序,打破了，可能帶來短期的混亂，可能帶來當前享受秩序安穩的國家不再享有安穩秩序，可能會影響目前安穩秩序的利益獲得者繼續安穩獲得利益，但這些都將是暫時的，給些時間，適應了這種被打破的秩序，一切都又將恢復寧靜和安穩，世界不是只會適應美國曾經創立的國際法和國際秩序。
二、美國的戰爭侵略行為力不從心，美國已經極其不愿陷入戰爭，更多只是想用軍事威脅和威懾獲取利益。
近些年美國卷入的戰爭讓美國欠下了巨額的國際債務；其次，美軍為了保護其扶持起來的勢力，短時間內根本無法徹底脫身，依然深陷戰爭泥潭；第三，美國因此經常面臨著恐怖威脅和恐怖襲擊。可以說，全球民族自主自立韌性極大，美國軍事帝國欺負小國已不再輕輕松松，這已經促使美國認識到，戰爭已經收獲不到什么利益。發起的對一些國家的戰爭，就是推翻了和美國敵對的政府，美國在占領下的敵對國家，美國企業也是沒法在那撈取到什么利益，整日被當地的勢力襲擾，美國人民和美國企業壓根都不再敢踏上對方領土掙錢和奪取資源，恐怖襲擊不勝其擾。一場侵略戰爭，只是讓對方得到了巨大損失，自己得不到任何經濟利益，收獲的只是戰爭泥潭。戰爭的這本賬怎么算都是不具有經濟可行性，而且生靈涂炭讓世界譴責。特朗普的這個第一任期，確實是一場戰爭都沒有再主動發起。更多的是在從各個地方撤軍及撤出，對前面卷入的戰爭進行收尾。特朗普也特別熱衷于獲取到諾貝爾和平獎，近期，有組織提名他為2020年的諾貝爾和平獎，特朗普樂的連發15個推特，可以很明顯的看到，他的那點一個普通常人的內心在乎及追求……拜登雖然已經上臺，但對外發動戰爭，也必將是慎之又慎。任何一場中小規模的戰爭都將拖美國若干年，這是美國深刻體會過的教訓。相比戰爭，美國現在更選擇軍事威懾實現所圖，但這招對小國可以，對大國完全無用。
三、美國全球霸權-統治權的現狀，根源于美國國力衰弱，美國已經無力稱霸全球。
美國作為全球唯一超級大國，真正有稱霸全球的力量的只有其軍事力量。但是今天，中美俄等核大國均擁有毀滅敵國甚至毀滅地球的核能力，核戰爭的風險將是國家的毀滅、人類的毀滅、地球的毀滅。懸崖邊上摘葡萄，都會懸崖勒馬。核武器讓世界更安全。這個世界，核武器讓中美大國將保持極大的選擇戰爭的清醒，并擁有極大的遏制戰爭沖動的動力。在核武器的威懾下，美國針對有核國家的戰爭挑釁受到極大的扼殺。核武器時代，大國不敢惹，小國也沒那么輕松打，美國強大的軍事力量沒有發動戰爭，就難以讓美國軍事的強大能兌現經濟利益。以軍事力量強大為表征的超級美帝國，釋放不出他的軍事優勢。軍事力量更多是在做無用功。經濟力量本身就難有全球統治力，更何況美國經濟的感召力已經嚴重下降。力量多極化的當今世界，某個國家要維持全球霸權的成本總額，已完全超出總的收益。如果付諸武力謀求，完全得不償失。美國在放棄全球霸權-統治權追求，體現的是美國國力衰弱，也是對世界大勢的現實認識。美國已經無力稱霸全球，無力統治世界。
四、美國認識到自己在全球盟友體系中，更多地是在被盟友利用，而不是真正被真心擁護的領導者。事實也確實是如此，盟友個個是精致的利己主義者。
美國認識到其現存的盟友系統，更多是被盟友利用，而不是在被擁護和領導。美國因為是這幫盟友系統中最強大最有能力的國家，其他國家都在利用美國的強大罩著自己，保護自己，確保自身和平，可以較少進行軍事投入和研發從而更多精力投入經濟建設，并撈取各種利益。美國認為，第一，美國的資源過度開支。第二，美國的盟國并沒有承擔公平的份額。第三，美國的盟友發現美國有戰略收縮不想當頭時，就明確認為他們不能依靠美國。其實可以算一筆美國為全球盟友貢獻的賬，怎么算，從三個方面算：第一，美國的軍事力量，軍事資源，軍事人員，軍費，在全球盟友的使用，占美國全國及全年的總量的比重。第二，美國的財政支出中，用在和盟友相關的事宜中，占美國全年財政的支出的比例。第三，盟友在軍事力量，軍事資源，軍事人員，軍費，及與美國合作的事宜中的財政支出占比。這些數據，我們難以統計到，但美國應該是門清的。美國算出的這筆賬，肯定是能算出自己是冤大頭的。美國能算出的賬就是特朗普口中所說的，美國在用自己的軍事力量，軍事資源，軍事人員，軍費，及巨大財政，來保護著幾十個全球盟友，來讓這幾十個盟友躺在和平的暖床上專心發展自己，來讓這幾十個盟友用著美國自己的一切資源坐享其成，而美國自身，鐵路難建，道路失修，到處是鐵銹地帶，國家入不敷出，貧窮到處可見，軍事沒有給自己創造任何經濟利益，國家被全球的責任綁架，盟友也并不感恩，敵人還越來越多……美國對全球霸權的無力，影響的將可能不僅僅是全球霸權，二戰勝利果實的德國等戰敗國的管轄權都可能受到挑戰。德國日本等二戰戰敗國將乘美國虛弱極大努力爭取擺脫美國束縛。德國近年擺脫美國束縛的努力世人皆知。中國可以認真考慮，公開支持德國成為正常國家，公開支持德國擺脫美國戰后束縛。在歐洲這塊大陸上，戰后70多年，德國完全有權利有資格成為一個不受美國束縛的正常大國。德國爭取擺脫美國束縛的這個過程，就是于中國極其有利的世界形勢，也將是一個不短的時間。德國擺脫美國束縛的崛起將極大緩解美國聚焦中國的壓力。德國領導下的歐盟，如果德國能擺脫美國實現崛起成為世界一極，在擺脫的過程中，美國將把最重要的心思放在努力控制德國身上，而會把防范中國放做次要的，中國借這個過程，能是中國實現世界第一民族復興的絕佳時期。這個戰略思路中國可以具體構思深入。核心是支持德國擺脫美國實現國家正常化，從而大幅轉移分散美國聚焦中國。走向衰落的美國又想吃著碗里的，還惦記著鍋里的，可能已經做不到。打壓中國，可能德國就擺脫了。既然德國已經吃著，中國還不見得打壓得住，如果魚和熊掌不能兼得時，集中精力保住已經吃住的德國，才是理性明智之舉。從美國的歐洲盟友核心圈中給美國樹起德國這個世紀新對手（控制與擺脫的過程），是極有可能的。德國自己也極力將抓住美國衰落中美競爭對抗的歷史機遇期極力擺脫美國束縛。不論默克爾還是以后哪一位德國總理，都將是如此。
五、美國目前的很多具有霸權思維的行為，更多是追求點短期利益和打壓對手為目的的短期行為，并不是具有長遠戰略考量的長遠行為。
2020年9月22日，美國《外交政策》官網刊登杜魯門國家安全項目學者布朗撰寫的文章《美國需要一種新的戰略思維》。文章認為，長期以來，美國缺少總體、宏觀、長遠的戰略布局，考慮的大多數是國家的短期利益。這也是筆者此前在發表文章中的判斷。這是美國四年一屆的總統選舉制度造成的。國家很難制定出能得到長遠執行的宏觀大戰略。不是美國人沒有制定的能力，但美國人明確知道它得不到長遠執行，制定了也白搭，所以就沒人去制定。奉行美國優先的當前美國政策，筆者認為，不論總統是誰，大概率會繼續執行下去，現在拜登上臺，美國依然會繼續堅持美國優先。因為這個方向，是美國絕大部分人深刻接受的。美國目前的很多具有霸權思維的行為，更多是追求點短期利益和打壓對手為目的的短期行為，并不是具有長遠戰略考量的長遠行為。有人在擔心美國閉關鎖國，其實美國并沒有閉關鎖國。涉及的閉關封鎖，更多的只是針對我們中國的個別領域的行為。美國既想領導世界，又不愿意付出責任和擔當，不愿意承擔曾經承擔的義務，這是美國的兩難。全球的人類，其實沒有必要指望美國能為這個世界付出與其自身利益相關度不大的額外之舉，更沒有必要維護一個衰弱中的美國對這個世界的領導權和影響力。曾經的中國清朝乾隆時期，盛極一時，世界最強，乾隆之后的中國，走的是鴕鳥政策，結果，我們都清楚。美國現在如果也想當鴕鳥，那是美國自己的事，隨他去就是，如果這對美國不利，不用我們操心，如果這對世界不利，可能正是美國想要的，他現在只需要對自己目前有利就好，將來的長遠，不是其執政者當前最關注的……拜登雖然已經上臺，但是，美國的衰落不會因為一個拜登改變歷史車輪……美國對全球霸權的不舍和無力感，將伴隨后面的若干屆美國總統。他們會極力挽留爭取，但螳臂擋不了車！（作者系昆侖策研究院研究員；來源：昆侖策網【原創】，修訂稿）
