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李光滿:拜登首次全面闡述美國外交政策,釋放五個明確信號!
點擊:  作者:李光滿    來源:昆侖策網【作者授權】  發(fā)布時間:2021-02-06 07:44:46

 

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2月4日,美國總統(tǒng)拜登在國務院發(fā)表上任后首次外交政策演講,拜登在演講中全面闡釋了美國未來的外交政策,這一政策的核心是讓美國重新回歸美國的傳統(tǒng)價值觀,重新回歸美國的全球領導地位,重新回歸聯(lián)盟集團戰(zhàn)略,集中力量對付中國和俄羅斯對美國地位的挑戰(zhàn)。拜登總統(tǒng)的國家安全顧問沙利文在此前的吹風會上說,拜登去國務院發(fā)表外交政策講話是為了傳遞一條清楚的信息:美國的國家安全戰(zhàn)略將會由外交主導。

拜登在國務院的外交政策演講傳遞出了以下五個重要信號:

一是美國回來了,不再缺席世界舞臺


拜登開宗明義就說:

美國回來了,外交回來了,重新成為我們對外政策的核心。


美國不應再繼續(xù)缺席于世界舞臺了。今天我來到國務院,這個與我們國家一樣久遠的部門,因為對于美國如何書寫自己的命運來說,外交的作用一向舉足輕重,正如富蘭克林的外交政策幫助我們取得了革命成功、馬歇爾計劃幫助各國避免在戰(zhàn)后衰敗、埃莉諾·羅斯福推動普遍人權這一大膽觀念一樣。”

美國將再次處于領導地位,不僅僅是由于我們的實力,更是出于我們所樹立的榜樣的力量。”

拜登將推翻特朗普的美國全面退出國際舞臺的外交理念,重新參與并主導國際社會,重新建立以美國為核心、美國盟友參與的國際秩序新構想,恢復美國的全球領導地位。

二是構建美國領導的民主聯(lián)盟體系


拜登說,
我們將修復與盟友的關系,重新參與世界事務。這不是在應對過去的挑戰(zhàn),而是應對現(xiàn)今和未來的挑戰(zhàn)。”

“過去兩周,我和許多最親密的盟友——加拿大、墨西哥、英國、德國、法國、北約、日本、韓國、澳大利亞的領導人進行了通話,目的是重新構建合作的習慣,重建民主聯(lián)盟的框架——我認為在過去幾年它遭到忽視甚至虐待。美國的盟友是我們最大的財富。通過外交來領導意味著再次與我們的盟友和主要伙伴并肩作戰(zhàn)。”

“在我們主持民主國家集會,號召世界各國捍衛(wèi)民主制度、對抗獨裁的時候,這些努力將使我們的根基更加牢固,從而使我們成為更可信賴的伙伴。”

這里最關鍵的表述是“重建民主聯(lián)盟框架”,也就是要聯(lián)合全球所有民主國家,建立一個民主國家聯(lián)盟,共同對付非民主國家,拜登的言外之意已經非常清楚了。當然,奧巴馬時期沒有建立起一個民主國家聯(lián)盟,特朗普時期也沒有建立起一個民主國家聯(lián)盟,拜登時期的美國有實力有威望建立一個民主國家聯(lián)盟?在正在發(fā)生劇烈變革之中的世界,會允許一個單邊的自私的邪惡的民主國家聯(lián)盟存在?我想,拜登的夢做得很美,但一定會竹籃打水一場空。

三是捍衛(wèi)美國價值觀,干涉他國內政


拜登說,
我們必須從外交入手,它植根于美國最珍視的民主價值觀:捍衛(wèi)自由,倡導機遇,維護普世權利,尊重法治,讓每個人都獲得尊嚴。”

這是我們全球政策,我們全球力量的基礎、是我們無窮無盡的力量源泉、是美國長久以來的優(yōu)勢。雖然這些價值觀近年來受到巨大壓力,甚至在剛剛過去的幾周瀕臨崩潰。但美國民眾會從這一刻起變得更強,并更堅定更有力地捍衛(wèi)世界民主,因為我們自己也曾為此而戰(zhàn)。”

“在過去的幾天里,我們一直在與盟友和伙伴密切合作,使國際社會團結起來應對緬甸的軍事政變。”

可以十分清晰地看出,拜登政府將會在全世界繼續(xù)推行所謂的民主、自由價值觀,干涉他國內政,繼續(xù)搞顏色革命將會成為拜登政府的一個主要特色和必然采用的手段。

但是,現(xiàn)在美國的所謂的民主價值觀、美國的體制、文化優(yōu)越性到底是個什么貨色,特朗普已經展現(xiàn)得淋漓盡致了,世界上已經有越來越多的國家不再相信美國的民主和價值觀,隨著燈塔國的倒掉,拜登要重建美國價值觀的幻想一定會破滅。

四是更加有效地應對俄羅斯的威脅


在對俄關系方面,拜登說,
“通過外交領導還意味著,我們必須以外交方式與我們的對手和競爭者進行接觸,只要這符合我們的利益,并可以加強美國人的安全。這就是為什么昨天美國與俄羅斯同意將新削減戰(zhàn)略武器條約延長五年,以維護我們兩國之間僅存的維護核穩(wěn)定性的條約。”

“與此同時,我清楚地用與我的前任完全不同的方式讓普京總統(tǒng)知道,今天的美國不會再忍受俄羅斯的激進行動、干擾我們的選舉、網絡攻擊以及毒害它的公民。我們會毫不猶豫地讓俄羅斯付出更大的代價,捍衛(wèi)我們的重要利益和我們的民眾。此外,我們將與其他志同道合的合作伙伴進行合作和協(xié)調,以更加有效地應對俄羅斯的威脅。”

因政治動機而將亞歷克西·納爾瓦尼送進監(jiān)獄,以及俄羅斯壓制言論自由和和平集會的舉動,是美國和國際社會深切關注的問題。納爾瓦尼先生像所有俄羅斯公民一樣,享有俄羅斯憲法賦予的權利。他因曝光腐敗而被攻擊,他應該被立即無條件釋放。”

顯然,拜登政府依然會對俄羅斯采取強硬政策,不會放松對俄羅斯制裁,而且會聯(lián)合美國盟友加碼對俄羅斯制裁,從戰(zhàn)略上講,俄羅斯依然是美國最大的敵人,預計拜登會在北溪-2輸氣管道建設方面會繼續(xù)對德國和歐盟施壓,絕不會讓俄羅斯與歐洲之間加強聯(lián)系,在美國戰(zhàn)略視野里,北溪-2不僅是一條能源通道,而且是一條政治通道,這將使歐洲疏遠美國而靠近俄羅斯,這不符合美國的長遠戰(zhàn)略利益。未來四年,俄羅斯將仍然生活在美國和西方的制裁和打壓之下。

五是對抗美國最重要的競爭對手中國


拜登說,
美國領導層必須應對新時刻,威權主義在不斷推進,包括中國日益增長的與美國競爭的野心,以及俄羅斯破壞和阻礙我們民主進程的決心。”

我們還將直接對抗針對我們的繁榮、安全和民主價值觀的挑戰(zhàn),這來自我們最重要的競爭對手——中國我們將對抗中國的’經濟霸凌’,反制其咄咄逼人的行為模式,反擊中國在人權、知識產權和全球治理等方面的攻擊行為。但同時美國也已經準備好在符合我們利益的情況下與北京合作。”

這里需要特別提到拜登講話中對中國的幾個表述,

其一,威權主義不斷推進;

 

其二,中國日益增長的與美國競爭的野心;

 

其三,對美國繁榮、安全、民主價值觀的挑戰(zhàn);

其四,中國的“經濟霸凌”;

 

其五,咄咄逼人的行為模式;

其六,中國在人權、知識產權、知識產權和全球治理等方面的攻擊行為;

 

其七,在符合美國利益的情況下與北京合作。


顯然,拜登對中國的描述和定位是非常清晰的,如果說特朗普政府對中國的打擊主要表現(xiàn)在貿易和科技方面,那么拜登政府對中國的打擊將是全面的,這一點非常清晰明確,毫不含糊。

最近幾天,拜登的對華政策正在變成實實在在的行動。比如污蔑中國在新疆搞“種族滅絕”,比如派遣軍艦到臺灣海峽挑釁中國主權,美國核力量重要負責人、美軍戰(zhàn)略司令部司令理查德最近甚至還發(fā)表文章,呼吁美國軍方正視核戰(zhàn)爭的“現(xiàn)實可能性”,“有一種可能性是,如果中俄認為常規(guī)武器的損失會威脅其國家安全,那么美國與他們的沖突很可能迅速升級為核沖突。因此美軍必須將其主要假設從’不可能投放核武器’轉變?yōu)?rsquo;核武器投放是非常現(xiàn)實的可能’,采取行動應對、阻止這一現(xiàn)實。”主張美國立即采取應對行動遏制中俄,包括在威懾兩個競爭對手方面“保持團結一致”、加強武器系統(tǒng)采購及開發(fā)以保持美國戰(zhàn)略優(yōu)勢等。“美軍不能再繼續(xù)以原來的方式對待核威懾,我們的戰(zhàn)略應該根據(jù)動態(tài)環(huán)境進行調整和發(fā)展。”

以上這些都顯示出拜登政府的對華政策不會比特朗普政策更寬松,而只會更嚴厲,將會更多的使用人權手段,策劃顏色革命,進行軍事威脅甚至核威脅。

顯而易見的是,拜登的外交理念將使世界變得更危險、更具戰(zhàn)略對抗性

每到關鍵時刻,中國必有大動作。2021年2月4日深夜,中國國防部發(fā)布一則簡短消息:“中國在境內進行了一次陸基中段反導攔截技術試驗,試驗達到了預期目的。這一試驗是防御性的,不針對任何國家。”我想這一消息是對美國搞核訛詐的最好、最強有力的回應。

同一天,中國國務委員兼外長王毅同俄羅斯外長拉夫羅夫通電話。雙方強調應在國際事務中堅持不干涉內政這一國際關系基本準則,共同攜手維護全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。王毅表示,當前國際形勢正處在重要分水嶺,越是在這個時候,中俄就越要加強戰(zhàn)略溝通,中俄戰(zhàn)略協(xié)作是全方位、全天候的,沒有禁區(qū),沒有上限。拉夫羅夫表示,俄中關系重要性早已超出雙邊關系范疇,具有國際和地區(qū)意義。俄方愿就國際地區(qū)問題同中方加強溝通協(xié)調,在涉及彼此核心利益的問題上堅定相互支持,共同堅定捍衛(wèi)多邊主義,維護國際地區(qū)局勢穩(wěn)定。

這次通話有三個方面的核心要義:

一是新聞稿中的最后一句話,“雙方還就對美關系等共同關心的問題深入溝通,達成新的共識。”

 

二是雙方強調“堅持不干涉內政這一國際關系基本準則,共同攜手維護全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。”

 

三是再次強調“中俄戰(zhàn)略協(xié)作是全方位、全天候的,沒有禁區(qū),沒有上限。”


美國總統(tǒng)、國務卿、國防部長等已經跟幾乎所有重要國家的首腦、相關領域部長打了電話,甚至跟俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪都通了電話,唯獨沒有跟中國通電話,這是一個很有意味的事,他們在等什么呢?在中國已經不再對美國抱任何幻想、在中國已經看清美國真面目的情況下,拜登政府還在期待什么呢?

(作者系昆侖策研究院高級研究員;來源:昆侖策網【作者授權】,轉編自“李光滿冰點時評”)

 

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