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胡懋仁｜大選之后的美國對外關系

點擊：2665 作者：胡懋仁來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2024-01-07 18:19:34

今年是美國的大選之年。雖然特朗普對拜登與民主黨政府的很多政策進行了攻擊，以表示他如果當選之后，會采取與民主黨政府完全不同的政策。不過，真要仔細關注一下，人們就會發現，無論是共和黨還是民主黨，無論是特朗普還是拜登，在美國的內外政策上，還是存在著不少的共同點。

在拜登政府執政這三年來，相當一部分特朗普時期的政策，拜登都沒有改變，可謂特規拜隨。特朗普在2017年提出的印太戰略，拜登上臺后，依然照章執行，既沒有撤銷，也沒有什么根本性的變更，而且還增添了不少新的措施。特朗普時期對中國掀起的貿易戰、科技戰，拜登政府同樣全盤接手。這樣看起來，即使在今年大選后，特朗普再度上臺，美國針對中國的惡意不可能發生任何改變。或許特朗普因為種種原因要么無法參選，要么未能勝選，但是只要是另一個共和黨人上臺執政，那么特朗普時期的基本對華政策就還會在新的共和黨掌握管的政府手里繼續延續下去。

如果拜登勝選，或者另一位民主黨人上臺，情況也不會有什么根本性的改變。新上臺的民主黨領導人同樣會延續拜登政府的基本政策。這似乎不會有什么意外。

在對俄烏沖突的態度上，這是特朗普與拜登政府之間一個較大的分歧。如果特朗普或者另一位共和黨人上臺，對烏克蘭的援助可以確定基本可能會停下來。在特朗普與共和黨看來，支持烏克蘭對抗俄羅斯，對美國沒有絲毫的好處，不會對美國帶來任何利益。拜登現在的做法就是非常愚蠢的。另外，美國兩黨在對外政策上，總不能脫離兩黨之間的黨爭。拜登之子在烏克蘭有一些經濟方面的丑聞，特朗普與共和黨絕不可能放過這樣的機會，來向民主黨和拜登發難。因此，特朗普或者共和黨如果在上臺之后，必然要對拜登和民主黨進行清算。這幾乎就是必然的和不可避免的。正是由于這樣的原因，因此特朗普與共和黨更不可能像拜登那樣，花大力氣來支援烏克蘭了。

同時，特朗普或者另一位上臺執政的共和黨人，對于歐洲盟友的態度也是有可能發生改變的。特朗普對歐洲盟友是極不感興趣的。他認為歐洲盟友對美國來說，只是累贅和負擔。因為在北約方面，都是美國在出錢，在承擔最主要的責任。特朗普認為這對美國不公平。而在歐洲盟友中，恰恰是波蘭和波羅的海三國對美國依賴最深。如果在大選中，民主黨失利，那么波蘭與波羅的海三國可能會對美國產生某種程度的失望，因為特朗普或者共和黨未必還像拜登那樣給予他們更多的支持。如果大選后的共和黨政府采取與特朗普在任時的對歐洲盟友的政策與態度，那么在歐洲盟友中一定會引起較大的混亂。歐洲盟友肯定會無所措手足，那么除了歐洲盟友與美國的關系會處在一種新的不確定之外，歐洲自己內部的混亂也是不可避免的。如果發生了這樣的情況，估計會給俄羅斯帶來一個新的機遇，讓俄歐關系出現一種有可能發生變化的契機。但是，對這一點，我以為，還不宜太過樂觀。因為考慮到對歐態度的巨變會引發的更多的不確定因素，估計美國新上臺的共和黨領導人，未必會如此粗暴行事。至少在一段時間內，美國對歐洲盟友還不至于立刻就下黑手。

如果特朗普堅持所謂“美國優先”的政策和態度，那么美歐關系的下滑就是必然的。不過，特朗普和共和黨都非常清楚，支持特朗普當選的美國選民，其之所以支持特朗普，就是因為特朗普打出“美國優先”的旗號。沒有這個旗號，特朗普不會得到那么多選民的支持。所以，特朗普和共和黨會不會在今年的大選中放棄這個口號，人們還有待觀察。只要特朗普堅持高喊“美國優先”的口號，那么美國與歐洲盟友的關系必定受到損害。

在對中國的態度上，估計特朗普與拜登政府不會有太大的差別。把中國視為最大的戰略競爭對手，這是美國兩黨的共識。在美國，只要是涉及針對中國的法案，在美國兩院中，都會得到兩黨的一致贊成。所以，我們不要指望，在特朗普或者共和黨上臺執政后，美國的對華政策會有大的改變。這種指望與期待是不現實的。正如當年特朗普與拜登競選時，有人期望拜登能取代特朗普，結果陷于失望一樣。任何新上臺的美國總統，本質上都一樣，沒有區別。

在對巴以沖突方面，特朗普對以色列的支持力度要大于拜登對以色列的支持力度。特朗普最早承認耶路撒冷是以色列的首都，而且還把美國駐以色列大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。特朗普的女婿是猶太人，因此他的親屬中也有不少猶太人。這種關系會對特朗普的猶太情結有較大的影響。當然，如果為了美國利益優先，特朗普對以色列的支持如果完全無底線，那么這一做法肯定會引起支持他的美國選民對他產生不利的印象。

對俄羅斯的關系，是對特朗普對外政策的一個重大考驗。特朗普在任上時，一直在對俄羅斯示好，但美國的共和與民主兩黨都不支持他這樣做。而且兩黨都質疑特朗普與俄羅斯有不正當的往來，致使特朗普不得不有所收斂。特朗普在當時的任期中就感覺非常憋屈。如果特朗普再次當選，估計影響他發展對俄關系的那些負面因素依然存在，他還是不能完全放開手腳?；蛟S，特朗普一直有一個聯俄制華的構想，不知道他會不會拿這個構想來說事，以勸說兩黨主事的人士支持他的對俄政策。這都還是不確定的。不過總的看起來，美國兩黨中對俄羅斯有好感的人實在太少，所以特朗普能得到的支持估計也非常有限。

在競選賽程中，特朗普會說出很多橫話、狠話，但是在他一上臺后，很有可能受到多方掣肘，他就是當選了，這個總統也不那么好當。如果他還是走著以往那種蠻橫和粗魯的對外關系路線，那么他在新的任期上依然可能無法取得外交上的政績。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，修訂發布；圖片來自網絡，侵刪）

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