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現(xiàn)在的很多經(jīng)濟現(xiàn)象用過去二三十年的傳統(tǒng)思路是完全看不懂的，比如資本市場，比如貨幣政策，比如現(xiàn)在已經(jīng)失效的豬周期、還有突然爆火的東北旅游市場，等等等等。這些看不懂加在一起，告訴我們中國經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯正在經(jīng)歷深刻的、觸及靈魂的變化。當我說，我們的黨已經(jīng)下定決心重塑農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，帶領(lǐng)農(nóng)民重回組織化的道路，你也千萬別驚奇。

過去40多年，農(nóng)村的經(jīng)濟體制只有在憲法文本上是清晰的。憲法上說，“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。實際上呢，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一推出，“分”是分得干干凈凈了，“統(tǒng)”基本上沒有了。當時全國近百萬行政村，大概只有7千家選擇保留了原來的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。這個事件對后來40年三農(nóng)發(fā)展的影響是怎么估計都不為過的。

還是憲法說：農(nóng)村的土地歸村集體所有。當農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實質(zhì)上消亡以后，農(nóng)村土地的真實所有權(quán)也隨之模糊起來。而生產(chǎn)資料占有是生產(chǎn)關(guān)系中最核心的問題，誰實質(zhì)上占有生產(chǎn)資料，誰就享受了其他群體和階層的價值剩余，比如資本家占有了生產(chǎn)資料，就占有了產(chǎn)業(yè)工人的剩余。我們回望過去40多年，是誰真正享有了農(nóng)村土地的所有權(quán)，并享有了農(nóng)民創(chuàng)造的價值剩余呢？這要看實際情況。如果這是非農(nóng)化的土地，也就是隨著城市化進程被剝奪的農(nóng)村土地，地方政府無疑是剩余價值的最大占有者，其次是地產(chǎn)商和鄉(xiāng)村中少數(shù)的“合作精英"。如果土地是農(nóng)業(yè)用地，這些年來得益最多的是下鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)資本。說得好聽：什么土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，農(nóng)業(yè)資本只享有經(jīng)營權(quán)。實際上，因為農(nóng)村土地所有者“缺位”，土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓往往變成土地所有權(quán)的實際轉(zhuǎn)讓。你現(xiàn)在到鄉(xiāng)下看看，期限20年、30年的流轉(zhuǎn)土地比比皆是，采購、生產(chǎn)、物流、銷售體系往往形成閉環(huán)，和鄉(xiāng)村其他部分的生產(chǎn)模式、民生福祉完全隔絕。農(nóng)民是有一個承包權(quán)，轉(zhuǎn)化成一年每畝千兒八百的固定收入，實質(zhì)上卻永久喪失了最寶貴的生產(chǎn)資料，如果不出去打工，就得留在村里給農(nóng)業(yè)資本提供雇傭勞動。這些農(nóng)民和城市無產(chǎn)階級還不一樣，本來是妥妥的小資產(chǎn)所有者，現(xiàn)在還要帶著生產(chǎn)資料讓人剝削，恐怕是歷史上過得最憋屈的一群。

這種憋屈，源于這樣一個事實：當農(nóng)村集體經(jīng)濟組織消亡以后，千家萬戶的小農(nóng)實質(zhì)上被扔到了詭譎的市場上，和城市資本直接交易。西方經(jīng)濟學想告訴我們：價格是由供需關(guān)系決定的。這純粹是胡扯！價格是由供需雙方的組織化程度決定的。一萬個人賣一萬個人買，是一個價格，這叫自由競爭；一萬個人組成一個公司，賣給一萬個個體消費者，絕對是另一個價格，這叫壟斷。千萬小農(nóng)和高度組織化的城市資本交易，如果沒有國家強制畫下底線，基本上是會被吃干喝盡的。這個道理一點都不難懂。

有人可能會問：你怎么能說農(nóng)村土地所有者缺位呢，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織雖然沒有了，這不還有村支兩委嗎？這兩者可完全不是一回事兒，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織解決的是產(chǎn)權(quán)和財權(quán)的問題，屬于經(jīng)濟基礎，村支兩委解決的是事權(quán)和治權(quán)，屬于上層建筑。現(xiàn)在經(jīng)濟基礎沒有了，上層建筑早就變味了。行政村的村支兩委每月領(lǐng)著國家補貼，努力完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府賦予的基層職能，他們更像國家機器伸出的神經(jīng)末梢，而不是村集體自我管理的代表。現(xiàn)在的村支兩委基本上只有兩個職能，一個是替國家鄉(xiāng)村振興項目花錢，一個是替地方政府土地尋租攬錢，這一進一出基本概括了他們能做的事情。

資本下鄉(xiāng)、公司+農(nóng)戶模式的弊端是如此明顯，很多人還是選擇視而不見。我發(fā)現(xiàn)和上世紀八九十年代在權(quán)力崗位上的那些領(lǐng)導非常難以溝通，倒不是說他們是什么利益集團的代表，但他們對自由市場和資本的迷信簡直成了一種執(zhí)念，批評不得。

一位我很尊重的知名經(jīng)濟學家曾經(jīng)對我說：重慶某山區(qū)農(nóng)民世代務農(nóng)，過得窮困潦倒，后來沿海一個企業(yè)家發(fā)現(xiàn)這個地方的土壤非常適合種植柑橘，就付租金流轉(zhuǎn)了土地，還讓失地農(nóng)民繼續(xù)在種植園工作。農(nóng)民有了兩份收入，一份地租，一份工資，原來掙五毛的，現(xiàn)在掙了兩塊錢，你說這個模式有什么不好？我回答：這當然很好，但是還可以更好！比如交易的總利潤是十塊錢，農(nóng)民現(xiàn)在掙到兩塊，企業(yè)家拿走八成。如果我們改變一下交易模式，允許農(nóng)民重新組織起來，新的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（股份經(jīng)濟合作社）自己運營品牌，自己組織體系內(nèi)的生產(chǎn)要素，并以信用合作的方式減少對外來資本的依賴。這樣的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以組織化的力量和企業(yè)家重新談判，十塊錢的利潤是可以由過去的八二分成變成五五分的。企業(yè)家仍然是最大的單體受益者，但農(nóng)民享有的利潤份額顯著增長，從全社會角度看緩解了貧富分化，促進了農(nóng)民的技術(shù)和資本積累，和諧了社會關(guān)系，強化了農(nóng)村信用，對資本家也是個保護，這是不是一個更好的模式？這是不是就是經(jīng)濟學上我們追求的“帕累托最優(yōu)”？就是在不實質(zhì)損害任何群體利益的基礎上，讓所有相關(guān)方多多少少都獲得收益？

正是因為“公司+農(nóng)戶”這種模式成了不能批評的意識形態(tài)教條，我們這么多年才在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和脫貧攻堅上走了如此多的彎路。為了農(nóng)村脫貧，國家投入了多大的資金和行政力量，這在世界歷史上是絕無僅有的。但因為農(nóng)村沒有組織化來承接，再多的資金下去也變成“壘大戶”，在消滅絕對貧困的同時，加劇了貧富分化的相對貧困。一位武陵山區(qū)的扶貧干部把此類經(jīng)驗總結(jié)為“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走”，我還要再加上一句，“能人跟著資本走”。政府將原來應該用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的財政扶貧款、銀行貼息貸款，以貧困戶的名義領(lǐng)取或貸出來，再集中起來給大戶或公司用于發(fā)展生產(chǎn)，大戶與公司承諾給貧困戶一定比例的分紅。在此過程中，受益最大的是當?shù)氐拇髴艋蚬荆嬲呢毨巳悍吹贡贿吘壔踔脸霈F(xiàn)了大戶攜款潛逃、銀行找貧困戶索要還款的極端惡性案例。這種事情做多了，我們的基層干部會喪失對貧困群眾最樸素的感情。在粵北山區(qū)，一位多年從事扶貧工作的干部大言不慚的說：“扶貧資金當然只能交給有能力的人，貧困戶都是些尿尿之后忘記拉褲子拉鏈的”（指老弱病殘和智障人群）。你別說忘記拉褲子拉鏈，就是忘了穿褲子，也不應該被落下，這是社會主義的本質(zhì)。這樣的弱勢群體在資本主義福利社會也是不敢輕易歧視的，沒想到這樣的冷嘲熱諷出自我們共產(chǎn)黨干部之口。

前面說過，40年來形成的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在某些人的頭腦中已經(jīng)固化為意識形態(tài)教條。幸運的是，我們的高層是清醒的，變化已經(jīng)在悄然發(fā)生。

從近十多年的中央一號文件看，2014年之前，文件精神大多傾向于扶強不扶弱、扶大不扶小，公共資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，較少考慮以家庭為生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)應該如何鞏固發(fā)展。直至2014年，中央一號文件開始提出一個新的概念，叫做“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，這個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不是指農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而是指農(nóng)民的專業(yè)合作和股份合作組織。緊接著，2016年發(fā)生了兩件大事。第一，中央一號文件提出“支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務主體成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量”。第二，在全國開風氣之先，中央劃定的共同富裕示范區(qū)浙江省在99. 5%的行政村率先完成了股份經(jīng)濟合作社的設立。以此為標志，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，這個被遺忘了40年的特殊經(jīng)營主體，以官方支持的身份，大踏步的走回到舞臺中央。

截止2022年底，在最高層的推動下，全國95%的行政村完成了股份經(jīng)濟合作社的設立。從此以后，我們每一個行政村有三塊牌子，除了村民委員會和黨支部以外，還有股份經(jīng)濟合作社，暨新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的牌子。中國人講究“正名”，名不正言不順，言不順事不成，新型集體經(jīng)濟組織普遍掛牌，這就是意識形態(tài)中”正名“的過程。誠然，這種普遍掛牌的新型集體經(jīng)濟組織大多數(shù)還是一個空殼般的存在，但根據(jù)中央一張藍圖繪到底的決心，圍繞股份經(jīng)濟合作社的制度安排和政策傾斜遲早會到來。看到這個商機的企業(yè)，在新時代三農(nóng)領(lǐng)域的競爭中一定能先行一步。

另外需要注意，村股份經(jīng)濟合作社的普遍設立，是與其他幾個重大事件同時發(fā)生的。第一，中國的戰(zhàn)略重心從經(jīng)濟發(fā)展逐步轉(zhuǎn)為國家安全，糧食安全作為國家安全的基底，得到了前所未有的重視。第二，伴隨著寬松貨幣政策，國家正引導泛濫的金融信用向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，十多年前困擾貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)戶“貸款難“問題已經(jīng)一去不復返。國家正規(guī)金融機構(gòu)在政策鼓勵下，正爭先恐后的開拓農(nóng)村信用市場，個別地區(qū)農(nóng)戶貸款享受貼息后只有1.9%的利息，這在過去是完全不可思議的。我看國家和金融機構(gòu)都想明白了，農(nóng)戶貸款固然有較高的商業(yè)風險和交易成本，但每戶3萬到5萬的貸款做塌了，殺傷力也有限，和動輒幾千億的房地產(chǎn)、財富公司暴雷相比，那是真正的小巫見大巫。第三，國家期待中華供銷社體系發(fā)揮前所未有的戰(zhàn)略支點作用，具體的提法是“農(nóng)資市場的國家隊和主力軍”，長遠目標是達到“三社融合”，即村股份經(jīng)濟合作社、供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社三種形態(tài)融合發(fā)展。

可以預期，中國三農(nóng)發(fā)展的方向，在長期的理論準備和基層實踐之后，在復雜國際環(huán)境的催化下，即將迎來重大變革。這種變革的核心就是行政村股份經(jīng)濟合作社為代表的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的復興，這絕對不是回到計劃經(jīng)濟時代公社/生產(chǎn)隊體系，而是在市場環(huán)境下把農(nóng)民重新組織起來的全新的偉大的嘗試。

組織農(nóng)民，是共產(chǎn)黨起家的法寶。今天，又到了共產(chǎn)黨重拾看家本領(lǐng)的時候了。

作者：于君同；來源： 奮斗與君同微信號