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張?zhí)锓迹罕嚷毤?jí)晉升更公平的是職業(yè)年金
點(diǎn)擊:2997  作者:張?zhí)锓?   來源:昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2024-02-13 12:22:11

 

“本來職級(jí)并行就是為那些不走領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人晉升的渠道,現(xiàn)實(shí)情況卻是,領(lǐng)導(dǎo)是職務(wù)和職級(jí)兩頭占。從這時(shí)開始,職級(jí)并行制就明顯變味了。”這是一篇題為《變味的職級(jí)并行,領(lǐng)導(dǎo)們的饕餮盛宴!基層公務(wù)員的心早就涼透了》的網(wǎng)文的觀點(diǎn)。

 

文章盤點(diǎn)了職級(jí)并行實(shí)施9年來,其“變味”經(jīng)歷的兩個(gè)階段。

 

第一階段:國(guó)家為了改善基層公務(wù)員晉升難、待遇低的問題,確保他們?cè)诓粨?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情況下,也能得到相應(yīng)的職級(jí)認(rèn)可。

 

2015年便推出了相關(guān)政策。依據(jù)《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》的規(guī)定,基層公務(wù)員在擔(dān)任科員滿12年后,可享受與副科級(jí)相當(dāng)?shù)拇觯划?dāng)他們?nèi)温殱M15年時(shí),可享受正科級(jí)待遇。

 

可以說一時(shí)間,這一政策解決了一大批公務(wù)員的待遇問題,尤其是那些晉升無望的“草根式”干部,“老黃牛”式干部。這類人都有了一定年紀(jì),超過了35歲,在干部年輕化的影響下,他們已經(jīng)錯(cuò)過了直接提拔的機(jī)會(huì)。本來都打算躺平了,現(xiàn)在為了職級(jí)晉升,還是準(zhǔn)備繼續(xù)好好干。

 

在當(dāng)時(shí)屬于普惠型政策,畢竟,只要工作年限到了,還是能“熬”出來的。基本上到了年限就可以提升待遇,皆大歡喜嘛。

 

第二階段:2019年,政策風(fēng)向突變,國(guó)家出臺(tái)《職務(wù)與職級(jí)并行新政》,設(shè)立了60%的晉升紅線,規(guī)定四級(jí)主任科員以上公務(wù)員不能超過總?cè)藬?shù)的60%.換言之,晉升限額,程序更復(fù)雜了,若想晉升為四級(jí)主任科員,必須等待有人退休騰出名額,且晉升人數(shù)不得超過總?cè)藬?shù)的60%。同時(shí),基層把大量的職級(jí)并行指標(biāo)給了實(shí)職干部,這讓眾多公務(wù)員真正的體會(huì)到遙遙無期的味道。

 

作者認(rèn)為,應(yīng)該明確規(guī)定同一人不能同時(shí)享受領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)。

 

而筆者認(rèn)為,還有一點(diǎn),文中沒有提到:上級(jí)不讓基層“排排坐吃果果”,而是設(shè)定職級(jí)指標(biāo),并大量逐級(jí)壟斷截留,越到基層,職級(jí)名額越只剩毛毛雨濕濕碎了。

 

指標(biāo)分配問題如果不解決,“不得超過總?cè)藬?shù)60%”的晉升紅線只要不撤,即使“明確規(guī)定同一人不能同時(shí)享受領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)”,基層公務(wù)員依然沒有太大盼頭-----省里市里的領(lǐng)導(dǎo)一旦卸任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),還是會(huì)大量占用職級(jí)指標(biāo),沒有多少指標(biāo)能輪到縣以下基層。

 

其實(shí),想開了,所謂“職級(jí)”也者,也就是漲點(diǎn)工資的事。但為什么要以“準(zhǔn)職務(wù)”的“職級(jí)”形式出之?說到底,還是迎合體制內(nèi)人士的封建官本位意識(shí)。

 

如果職級(jí)變味問題一時(shí)無法解決,還是得靠柳宗元名言“賢者不得志于今,必取貴于后”以自我安慰,活久些,得以退休工資找補(bǔ)回來。因?yàn)樵诠P者看來,職級(jí)政策即便不“變味”,也不如改革“職業(yè)年金”公平。

 

以前我們沒有職業(yè)年金這一說,后來可能是學(xué)習(xí)了歐美,才有退休時(shí)與工齡掛鉤一把結(jié)清的職業(yè)年金。然而,目前執(zhí)行的職業(yè)年金標(biāo)準(zhǔn),數(shù)額還是太有限,沒有嚴(yán)格彰顯為革命、為工作效力時(shí)間長(zhǎng)短的差別。

 

比如,有人18歲參加工作,59歲死于任上;有人30歲才參加工作(或才開始計(jì)算工齡),卻活到120歲……論一生拿到的退休金總額,貢獻(xiàn)了41年的反而遠(yuǎn)沒有只有30年工齡的多。哪怕這位活到120歲的人只是科員退休,也比59歲死于任上的廳級(jí)干部“有福氣”得多。

 

應(yīng)該放大與工齡掛鉤的“職業(yè)年金”數(shù)額,退休時(shí)(或死于任上時(shí))一把結(jié)清。退休后,無論壽命短長(zhǎng),一律自己靠商業(yè)保險(xiǎn)謀生(買不買商業(yè)保險(xiǎn)、買哪家保險(xiǎn),那是其自由),政府不包其終生。如此才是真正公平。或者,即便不愿在退休政策上太過激進(jìn),至少應(yīng)該大大壓縮目前按月發(fā)放的退休金數(shù)額,增加到職業(yè)年金頭上。如此操作,未必增加政府的財(cái)政支出,卻極大彰顯了公平要義。

 

有人或許會(huì)擔(dān)心壽命長(zhǎng)的退休人員,或不愿意自主購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的人,會(huì)對(duì)這樣的政策不滿。其實(shí)大可不必。要知道,5000年以來,占中國(guó)最絕大多數(shù)的農(nóng)民,可從沒有“退休金”之說,所謂“80歲老奶奶砍黃蒿-----一天不死一天要燒”。

 

(作者:張?zhí)锓迹粊碓矗豪霾呔W(wǎng)【作者來稿】圖片來源網(wǎng)絡(luò) 侵刪)

責(zé)任編輯:向太陽
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