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“本來職級并行就是為那些不走領導職務的人晉升的渠道，現實情況卻是，領導是職務和職級兩頭占。從這時開始，職級并行制就明顯變味了。”這是一篇題為《變味的職級并行，領導們的饕餮盛宴！基層公務員的心早就涼透了》的網文的觀點。

文章盤點了職級并行實施9年來，其“變味”經歷的兩個階段。

第一階段：國家為了改善基層公務員晉升難、待遇低的問題，確保他們在不擔任領導職務的情況下，也能得到相應的職級認可。

在2015年便推出了相關政策。依據《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》的規定，基層公務員在擔任科員滿12年后，可享受與副科級相當的待遇；當他們任職滿15年時，可享受正科級待遇。

可以說一時間，這一政策解決了一大批公務員的待遇問題，尤其是那些晉升無望的“草根式”干部，“老黃牛”式干部。這類人都有了一定年紀，超過了35歲，在干部年輕化的影響下，他們已經錯過了直接提拔的機會。本來都打算躺平了，現在為了職級晉升，還是準備繼續好好干。

在當時屬于普惠型政策，畢竟，只要工作年限到了，還是能“熬”出來的。基本上到了年限就可以提升待遇，皆大歡喜嘛。

第二階段：2019年，政策風向突變，國家出臺《職務與職級并行新政》，設立了60%的晉升紅線，規定四級主任科員以上公務員不能超過總人數的60%.換言之，晉升限額，程序更復雜了，若想晉升為四級主任科員，必須等待有人退休騰出名額，且晉升人數不得超過總人數的60%。同時，基層把大量的職級并行指標給了實職干部，這讓眾多公務員真正的體會到遙遙無期的味道。

作者認為，應該明確規定同一人不能同時享受領導職務和職級。

而筆者認為，還有一點，文中沒有提到：上級不讓基層“排排坐吃果果”，而是設定職級指標，并大量逐級壟斷截留，越到基層，職級名額越只剩毛毛雨濕濕碎了。

指標分配問題如果不解決，“不得超過總人數60%”的晉升紅線只要不撤，即使“明確規定同一人不能同時享受領導職務和職級”，基層公務員依然沒有太大盼頭-----省里市里的領導一旦卸任領導職務，還是會大量占用職級指標，沒有多少指標能輪到縣以下基層。

其實，想開了，所謂“職級”也者，也就是漲點工資的事。但為什么要以“準職務”的“職級”形式出之？說到底，還是迎合體制內人士的封建官本位意識。

如果職級變味問題一時無法解決，還是得靠柳宗元名言“賢者不得志于今,必取貴于后”以自我安慰，活久些，得以退休工資找補回來。因為在筆者看來，職級政策即便不“變味”，也不如改革“職業年金”公平。

以前我們沒有職業年金這一說，后來可能是學習了歐美，才有退休時與工齡掛鉤一把結清的職業年金。然而，目前執行的職業年金標準，數額還是太有限，沒有嚴格彰顯為革命、為工作效力時間長短的差別。

比如，有人18歲參加工作，59歲死于任上；有人30歲才參加工作（或才開始計算工齡），卻活到120歲……論一生拿到的退休金總額，貢獻了41年的反而遠沒有只有30年工齡的多。哪怕這位活到120歲的人只是科員退休，也比59歲死于任上的廳級干部“有福氣”得多。

應該放大與工齡掛鉤的“職業年金”數額，退休時（或死于任上時）一把結清。退休后，無論壽命短長，一律自己靠商業保險謀生（買不買商業保險、買哪家保險，那是其自由），政府不包其終生。如此才是真正公平。或者，即便不愿在退休政策上太過激進，至少應該大大壓縮目前按月發放的退休金數額，增加到職業年金頭上。如此操作，未必增加政府的財政支出，卻極大彰顯了公平要義。

有人或許會擔心壽命長的退休人員，或不愿意自主購買商業保險的人，會對這樣的政策不滿。其實大可不必。要知道，5000年以來，占中國最絕大多數的農民，可從沒有“退休金”之說，所謂“80歲老奶奶砍黃蒿-----一天不死一天要燒”。

（作者：張田芳；來源：昆侖策網【作者來稿】圖片來源網絡 侵刪）