最近稀土再次進(jìn)入公眾視野,成為大家普遍關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。這主要是因?yàn)槿隆?/p>
第一件事是5月20日國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人考察江西贛州金力永磁科技股份有限公司,專(zhuān)門(mén)了解稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,隨后這一新聞在外交部記者會(huì)上被中外記者廣泛關(guān)注和追問(wèn)。新聞雖然只有一句話(huà),但新聞越短,內(nèi)涵越豐富。
第二件事是在5月13日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的對(duì)中國(guó)輸美3000億商品加征關(guān)稅清單中,并沒(méi)有包括稀土、關(guān)鍵礦物等資源,美國(guó)相關(guān)咨詢(xún)企業(yè)稱(chēng):稀土對(duì)美國(guó)工業(yè)和國(guó)防至關(guān)重要,短期內(nèi)沒(méi)有其他供應(yīng)可以替代。若加征關(guān)稅,將使美國(guó)承受比中國(guó)更大的痛苦。
第三件事是金燦榮先生在網(wǎng)上發(fā)表的一篇《我國(guó)有三張王牌》的文章中提到中國(guó)反擊美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)有三張王牌可打,第一張是禁止對(duì)美出口稀土,第二張是拋售美國(guó)國(guó)債,第三張是禁止美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),由于隨后金先生就中美貿(mào)易戰(zhàn)在中央電視臺(tái)接受采訪(fǎng)而使他的觀點(diǎn)變得更有影響力。
稀土之所以引起兩國(guó)政府、社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注,是因?yàn)橄⊥劣兄匾獞?zhàn)略?xún)r(jià)值,有人形象地比喻中國(guó)稀土的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值:“中東有石油,中國(guó)有稀土”。稀土是“工業(yè)維生素”,在高科技、高端制造業(yè)、國(guó)防軍工、航空航天、新材料、新能源以及所有涉及未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)中都具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值,在熒光、磁性、激光、光纖通信、貯氫能源、超導(dǎo)等材料領(lǐng)域有著不可替代的作用,稀土是“軍工核心”,幾乎所有高科技武器都需要稀土,并且稀土材料往往都使用在高科技武器的核心部位。我們的生活更是離不開(kāi)稀土材料,如手機(jī)屏、LED、電腦、數(shù)碼相機(jī)等等,離開(kāi)了稀土,無(wú)論是新興產(chǎn)業(yè)還是新能源、新材料,無(wú)論是軍事、工業(yè)還是生活,都將失去奪目的光彩。
2015年中國(guó)稀土儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的42.3%,是世界第一,中國(guó)也是唯一能夠提供全部17種稀土金屬的國(guó)家,2015年全球稀土礦產(chǎn)量12萬(wàn)噸,中國(guó)提供了10.5萬(wàn)噸,占世界總產(chǎn)量的87.5%。按說(shuō)中國(guó)儲(chǔ)量足夠多,中國(guó)的產(chǎn)量也夠高,應(yīng)該能夠在稀土方面擁有主導(dǎo)地位和強(qiáng)大的定價(jià)權(quán),但事實(shí)并非如此,長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)稀土高地完全失守,一直在被動(dòng)地受到美日歐的瘋狂掠奪。
中國(guó)的稀土儲(chǔ)量曾經(jīng)在世界上占80%以上,具有絕對(duì)的壟斷地位,但由于近幾十年來(lái),特別是1990年以后的“市場(chǎng)化改革”很快造成了中國(guó)的稀土之殤,中國(guó)稀土被大量無(wú)序開(kāi)發(fā),將珍貴如黃金的稀土以白菜價(jià)向世界傾銷(xiāo),中國(guó)出口的稀土在世界市場(chǎng)上的占比最高時(shí)曾達(dá)到95%,使得中國(guó)的稀土儲(chǔ)量從占全球總儲(chǔ)量的90%下降到50%以下,中國(guó)現(xiàn)代化所需的45種主要礦產(chǎn)資源中能保證需求的只有6種,按照目前的開(kāi)采出口規(guī)模,再過(guò)30-50年中國(guó)將從鎢礦、銻礦、稀土礦的資源大國(guó)變成小國(guó)。中國(guó)南方五省的中重型稀土工業(yè)儲(chǔ)量約為150萬(wàn)噸,現(xiàn)在已開(kāi)采90多萬(wàn)噸,只剩下60萬(wàn)噸,如果再這樣無(wú)限度開(kāi)采,將在10年內(nèi)被開(kāi)采光!到時(shí)候中國(guó)只能回頭以高出現(xiàn)在百倍千倍的價(jià)格從美國(guó)日本等擁有大量戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的國(guó)家購(gòu)買(mǎi)。
而與此同時(shí),美國(guó)、澳大利亞、加拿大等擁有稀土礦的國(guó)家普遍實(shí)行限制或停止開(kāi)發(fā)本國(guó)稀土礦的政策,轉(zhuǎn)而從我國(guó)進(jìn)口作為戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。比如美國(guó)的稀土儲(chǔ)量為1300萬(wàn)噸,約占世界儲(chǔ)量的10%,由于有中國(guó)廉價(jià)的稀土供應(yīng),美國(guó)便將本國(guó)最大的稀土礦芒廷帕斯礦封存,停止開(kāi)采,每年從我國(guó)大量進(jìn)口稀土作為戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。目前美國(guó)、日本等國(guó)收購(gòu)、儲(chǔ)備的高質(zhì)量單一稀土可供其工業(yè)生產(chǎn)使用20年以上,發(fā)達(dá)國(guó)家的資源品貿(mào)易和生產(chǎn)企業(yè)完全控制了國(guó)際稀土價(jià)格,而我國(guó)稀土儲(chǔ)量則快速直線(xiàn)下降。
中國(guó)對(duì)稀土資源缺乏國(guó)家戰(zhàn)略,沒(méi)有有效利用國(guó)際市場(chǎng)的稀缺性和中國(guó)稀土資源的壟斷性形成高端產(chǎn)業(yè)及定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán),當(dāng)中國(guó)整個(gè)稀土礦產(chǎn)遭到瘋狂濫采致使中國(guó)稀土面臨滅頂之災(zāi)、中國(guó)政府準(zhǔn)備整治的時(shí)候,中國(guó)卻遭到了歐洲、美國(guó)、日本等稀土需求國(guó)的群狼圍攻,在WTO訴中國(guó)對(duì)稀土進(jìn)行壟斷時(shí),中國(guó)敗訴,可以說(shuō)這是一次重大失敗,也是一次慘痛教訓(xùn)。
中國(guó)沒(méi)有利用自己豐富的稀土資源優(yōu)勢(shì)建立起高端產(chǎn)業(yè)鏈,而是在價(jià)格上完全受制于美國(guó)日本歐洲,絲毫沒(méi)有獲得定價(jià)權(quán),致使中國(guó)稀土資源和產(chǎn)業(yè)淪喪。稀土的淪喪對(duì)中國(guó)所造成的損失十分巨大,其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)汽車(chē)和大豆產(chǎn)業(yè)的淪陷。
那么在當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)中,中國(guó)到底需不需要對(duì)美國(guó)實(shí)施稀土禁運(yùn)?我認(rèn)為非常有必要,主要是因?yàn)椋?/p>
一是由這些年對(duì)中國(guó)稀土的依賴(lài),雖然在稀土的高端技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用上具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),但美國(guó)并沒(méi)有建立起完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈,可以通過(guò)對(duì)美禁運(yùn)打擊美國(guó)對(duì)稀土高度依賴(lài)的產(chǎn)業(yè)。
二是可利用對(duì)美國(guó)實(shí)施稀土禁運(yùn)的時(shí)機(jī)整頓中國(guó)稀土資源和產(chǎn)業(yè)秩序,改變已經(jīng)十分危急的中國(guó)稀土資源現(xiàn)狀,形成對(duì)稀土的嚴(yán)格保護(hù)。
三是通過(guò)對(duì)美實(shí)施禁運(yùn)逼迫美日歐韓使用稀土戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,保護(hù)中國(guó)稀土儲(chǔ)備,并通過(guò)饑餓戰(zhàn)略提升稀土價(jià)格,最終掌控稀土定價(jià)權(quán)。
四是利用中國(guó)稀土資源具有相對(duì)壟斷優(yōu)勢(shì),全面開(kāi)發(fā)稀土在高科技和高端制造業(yè)方面的技術(shù),圍繞稀土構(gòu)建起中國(guó)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
當(dāng)前無(wú)論是從應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn),還是從保護(hù)稀土資源、保護(hù)環(huán)境、開(kāi)發(fā)以稀土為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈的角度,我都認(rèn)為中國(guó)急需做好以下五個(gè)方面的工作。
一是盡快制定《稀土法》,對(duì)稀土資源實(shí)施法律保護(hù),堅(jiān)決依法打擊違法私開(kāi)濫采行為,在保護(hù)的基礎(chǔ)上規(guī)范稀土出口,對(duì)已經(jīng)處于危急狀態(tài)的某些稀土品種必須嚴(yán)格禁止出口,切實(shí)保護(hù)稀土這一戰(zhàn)略資源。在制定《稀土法》之后,中國(guó)要優(yōu)先執(zhí)行中國(guó)法律,徹底阻止美日歐等國(guó)利用中國(guó)在世貿(mào)協(xié)定中沒(méi)有將稀土納入保護(hù)條款而大肆掠奪中國(guó)稀土的狀況,對(duì)稀土經(jīng)營(yíng)實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管,
二是制定中國(guó)稀土資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,將稀土資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上升到國(guó)家戰(zhàn)略,制定稀土保護(hù)、生產(chǎn)、研發(fā)、出口的整體規(guī)劃,從國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和利益考慮,有計(jì)劃、按重要程度、分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行稀土生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)。
三是盡快對(duì)所有稀土資源和開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組,目前中國(guó)有中鋁公司、北方稀土、廈門(mén)鎢業(yè)、中國(guó)五礦、廣東稀土、南方稀土等六大稀土集團(tuán),我認(rèn)為這仍然十分分散,不利于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和資源保護(hù),也不利于后續(xù)集中力量進(jìn)行稀土產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā),因此我認(rèn)為必須立即將現(xiàn)在所有的稀土資源和企業(yè)重組為1到2家國(guó)家大型稀土集團(tuán),以利于對(duì)中國(guó)稀土資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、出口實(shí)施合法、有序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
四是在組建國(guó)家大型稀土集團(tuán)之后,集中全國(guó)所有稀土研發(fā)科研院所和大學(xué)及相關(guān)企業(yè)組建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)稀土研究院,集中所有力量進(jìn)行科技攻關(guān),不僅要在稀土分離提純技術(shù)方面繼續(xù)保持領(lǐng)先,更要在稀土的后續(xù)利用方面進(jìn)行研發(fā),形成全球稀土開(kāi)發(fā)技術(shù)領(lǐng)先的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈。
五是組建對(duì)稀土有重要需求的企業(yè)聯(lián)盟,如新能源汽車(chē)、航空航天、軍工、醫(yī)療、電子、新材料等各個(gè)行業(yè)的企業(yè),構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)體系,要做好稀土產(chǎn)業(yè)的軍民融合工作,以最快的速度將研發(fā)出的先進(jìn)稀應(yīng)用技術(shù)用于軍事,也以最快的速度將軍事裝備上的稀土應(yīng)用技術(shù)向民用轉(zhuǎn)化。
當(dāng)前稀土正在成為中美貿(mào)易戰(zhàn)的焦點(diǎn)領(lǐng)域,中國(guó)可以利用在稀土方面的某些優(yōu)勢(shì)對(duì)美國(guó)發(fā)起反擊,對(duì)美國(guó)實(shí)施稀土禁運(yùn)。但更重要的是利用這次貿(mào)易戰(zhàn),堅(jiān)決整頓稀土產(chǎn)業(yè)的亂象,逐步建立中國(guó)在國(guó)際稀土市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位,奪取稀土資源和產(chǎn)業(yè)的定價(jià)權(quán),形成以中國(guó)為主導(dǎo)的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈,在以稀土為核心的新興產(chǎn)業(yè)和新材料方面全面取得技術(shù)突破和領(lǐng)先,這才是最關(guān)鍵和最核心的。
稀土亂象和稀土淪喪給我們留下了深刻教訓(xùn),但亡羊補(bǔ)牢,猶未晚也。從現(xiàn)在開(kāi)始,我們必須將稀土戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略,必須盡快組建國(guó)家大型稀土集團(tuán),盡快立法,制定國(guó)家稀土戰(zhàn)略規(guī)劃。如此中國(guó)稀土依然能夠成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)最核心最有前景最有效益最有影響力的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),中國(guó)也將在稀土市場(chǎng)上擁有完全的主導(dǎo)地位和定價(jià)權(quán)。最為重要的是使寶貴的稀土資源不再被美日歐等國(guó)廉價(jià)掠奪,真正使稀土成為中國(guó)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略武器。
(作者系昆侖策研究院高級(jí)研究員;來(lái)源:昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】,轉(zhuǎn)自“李光滿(mǎn)冰點(diǎn)時(shí)評(píng)”)
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