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【編者按】本文為楊帆教授舊作《全球化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國家安全》的第三部分，現(xiàn)經(jīng)作者修訂編發(fā)，以供參考。其他部分，也將陸續(xù)編發(fā)。

西方定義的“全球化理論”，把新經(jīng)濟(jì)和全球化的主體，片面歸結(jié)到企業(yè)，特別是發(fā)達(dá)國家跨國公司，在邏輯上消解國家主權(quán)和民族利益，是片面的。新經(jīng)濟(jì)和全球化的參與主體，不僅是企業(yè)與個(gè)人，更重要的是國家和民族。21世紀(jì)國際競(jìng)爭的主體，是大國超級(jí)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭。

超級(jí)產(chǎn)業(yè)是在一定歷史時(shí)期內(nèi)，以其巨大規(guī)模，巨大投入，產(chǎn)生效果所需要的巨大空間（經(jīng)濟(jì)意義上的市場(chǎng)空間，自然地理意義上的空間），帶來的巨大利益，成為主要國家綜合國力和戰(zhàn)略能力主要來源與體現(xiàn)，成為進(jìn)入大國俱樂部的門欄。超級(jí)產(chǎn)業(yè)是以國防產(chǎn)業(yè)為核心的：包括核，航空，航天，船舶，電子，常規(guī)武器等，不僅集中了最大量的高精尖技術(shù)，而且具有全球化的規(guī)模。

只有大國才有條件發(fā)展超級(jí)產(chǎn)業(yè)。超級(jí)產(chǎn)業(yè)建立在科學(xué)技術(shù)突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，研究費(fèi)用極高，風(fēng)險(xiǎn)和收益都高。發(fā)展超級(jí)產(chǎn)業(yè)可以推動(dòng)國家技術(shù)創(chuàng)新能力，這是國家的核心利益，需要巨額的社會(huì)先行資本。超級(jí)產(chǎn)業(yè)主要提供公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府是主要買主；美國政府支出占GNP的比重，已經(jīng)達(dá)到三分之一。超級(jí)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門欄極高，能否發(fā)展取決于大國規(guī)模和其政府的能力；成長初期需要政府支持，進(jìn)行大規(guī)模國家基礎(chǔ)研究計(jì)劃和國防采購。

比如航空工業(yè)，是高科技，戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，涉及機(jī)械，儀表，電子，材料，冶金，化工和交通運(yùn)輸，在制造業(yè)中附加價(jià)值最高，按產(chǎn)品單位重量創(chuàng)造的價(jià)值計(jì)算，如果船舶為1，小汽車為9，彩電為50，電子計(jì)算機(jī)為300，噴氣客機(jī)為800，航空發(fā)動(dòng)機(jī)為1400。新戰(zhàn)機(jī)的導(dǎo)航設(shè)備和軟件已經(jīng)占成本的50%。開發(fā)研究費(fèi)用50億美元，用8-10年。現(xiàn)代航空制造業(yè)集材料、機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)、空氣動(dòng)力、電子、武器各前沿技術(shù)之大成，包括超精密加工及特種工藝。下決心發(fā)展航空工業(yè)，等于動(dòng)員全國工業(yè)技術(shù)精英，強(qiáng)制性提升本國工業(yè)制造水平。我國航空制造業(yè)一再遭受嚴(yán)重挫折，自己的問題是：決策層次太高而多變，過分強(qiáng)調(diào)賺錢和對(duì)外合作，內(nèi)部矛盾嚴(yán)重。

有人以為通過國際轉(zhuǎn)包、合作，引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)，這是幻想。為外國轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和自行設(shè)計(jì)獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)，然后轉(zhuǎn)包給外國生產(chǎn)，是完全不同的發(fā)展模式，而不是同一種發(fā)展模式的前后兩個(gè)階段，前者不但不能自動(dòng)發(fā)展到后者，而且可能長期被外國“鎖定”在加工配件檔次上許多年。中國可以參加國際飛機(jī)的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，但主要力量一定要放在研制獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型飛機(jī)方面。標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)型是自己的，某些造不出來的零件可以進(jìn)口和轉(zhuǎn)包。

獨(dú)立發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是國防安全和提升工業(yè)科技水平需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已能獨(dú)立設(shè)計(jì)制造摩托車，需要提升技術(shù)檔次。技術(shù)和工業(yè)全面升級(jí)，依靠的就是國防和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)向國際最高水平努力。一方面給一般企業(yè)騰出空間，去生產(chǎn)技術(shù)資本密集型產(chǎn)品；一方面通過公開招標(biāo)，帶動(dòng)一般企業(yè)為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加工配件。中國某些研究制度學(xué)派的學(xué)者片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)改革，把發(fā)展國防和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，是完全錯(cuò)誤的。

發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可創(chuàng)造長期動(dòng)態(tài)比較利益，真正帶動(dòng)國內(nèi)需求。這類產(chǎn)業(yè)處于幼稚期，國家應(yīng)以堅(jiān)決意志和法律，長期進(jìn)行扶植，這絕不是什么閉關(guān)鎖國。學(xué)習(xí)考察，翻譯資料，全球加工定貨，都是對(duì)外開放。弱者要想戰(zhàn)勝強(qiáng)者，就要敢于和善于打破強(qiáng)者的規(guī)矩。中國人不是沒有與發(fā)達(dá)國家討價(jià)還價(jià)的資本，未來的國內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)國防和技術(shù)實(shí)力，都是我們的優(yōu)勢(shì)。

以國家力量支持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)動(dòng)態(tài)比較利益，還因?yàn)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在全球接近飽和，中國有40%的儲(chǔ)蓄率，每年40000億人民幣的巨大固定資產(chǎn)投資，如果繼續(xù)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投入，全球馬上過剩。中國2000年GNP為10000億美元，出口為2500億美元，出口依存度25%，今后假設(shè)GNP每年增加7%，出口依存度即使不再提高，每年也要增加200億美元的出口。這200億美元增量如果是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，將搶走發(fā)展中國家的市場(chǎng)，同時(shí)在發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)上跌價(jià)。

否定比較利益的動(dòng)態(tài)性，片面主張以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和發(fā)達(dá)國家的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品交換，在實(shí)踐上危害極大，在理論上也是錯(cuò)誤的。如果中國集中生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品比如服裝，出口美國，換取飛機(jī)和芯片，一旦中美斷絕貿(mào)易關(guān)系，美國人可以從墨西哥賣衣服，中國人將沒有飛機(jī)配件和芯片。把過分競(jìng)爭的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，和高度壟斷的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)放在一起講“比較利益”，在理論上叫做“虛假前提”，非常荒謬。兩種產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)價(jià)格曲線，類似于國內(nèi)“工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格差”，農(nóng)業(yè)的壟斷程度沒有工業(yè)高，所以總是跌價(jià)趨勢(shì)，工業(yè)品是漲價(jià)趨勢(shì)，或者降價(jià)的速度沒有農(nóng)產(chǎn)品快，因此，壟斷程度低的產(chǎn)業(yè)總是處于相對(duì)不利地位。

即使從賺錢的角度考察，發(fā)展衛(wèi)星和飛機(jī)，也未必就不如服裝和玩具飛機(jī)。衛(wèi)星已經(jīng)使用于地質(zhì)勘探，氣象預(yù)報(bào)，地圖測(cè)繪，軍事情報(bào)，網(wǎng)絡(luò)電訊各個(gè)方面，利潤可觀。從外貿(mào)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的綜合經(jīng)濟(jì)效益來看，服裝只能拉動(dòng)一般勞動(dòng)就業(yè)，拉動(dòng)的紡織機(jī)械和面料，特別是原料，大部分都是進(jìn)口的。而飛機(jī)所拉動(dòng)一系列工業(yè)和科技部門：包括高精度鋁合金，數(shù)控機(jī)床，電子遙控，計(jì)算機(jī)，高級(jí)空調(diào)等安全設(shè)備，武器裝備，儀器儀表，發(fā)動(dòng)機(jī)，液壓系統(tǒng)，燃油系統(tǒng)等等。即使飛機(jī)最終難以完全成功，在試制過程中也會(huì)全面拉動(dòng)工業(yè)和科技的發(fā)展，與簡單的來料加工裝配，不可同日而語。

最新的“學(xué)習(xí)效應(yīng)理論”，論證了動(dòng)態(tài)比較利益和適度保護(hù)的意義。如果一國生產(chǎn)某種產(chǎn)品的相對(duì)生產(chǎn)率高一些，它生產(chǎn)這種產(chǎn)品的相對(duì)成本自然就會(huì)低一些。但生產(chǎn)率的高低不是天生的，它在相當(dāng)大的程度上取決于人們?cè)趯?shí)踐中的學(xué)習(xí)和鍛煉，人們干同一種工作的次數(shù)越多，工作效率就會(huì)越高，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)過的同一種產(chǎn)品越多，生產(chǎn)效率就越高，生產(chǎn)成本越低。美國人測(cè)算：一種型號(hào)的飛機(jī)的累積產(chǎn)量增加一倍，其生產(chǎn)成本就會(huì)降低20％。這種"學(xué)習(xí)效應(yīng)"有兩個(gè)特點(diǎn)：一種產(chǎn)品的生產(chǎn)率取決于它的生產(chǎn)歷史，歷史上生產(chǎn)過的越多成本就越低；一種產(chǎn)品的生產(chǎn)歷史越長，其成本降低的潛力越小。從生產(chǎn)第一架飛機(jī)到生產(chǎn)第二架飛機(jī)就可以降低成本20％，而生產(chǎn)出一萬架飛機(jī)之后，要再生產(chǎn)一萬架飛機(jī)才可以降低20％的成本。由此看來，生產(chǎn)沒有生產(chǎn)過的產(chǎn)品可以很快降低其生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)老產(chǎn)品則不會(huì)降低多少它的成本。發(fā)展中國家“新產(chǎn)品”（現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品）少，新產(chǎn)品相對(duì)于舊產(chǎn)品的生產(chǎn)率低于發(fā)達(dá)國家，相對(duì)成本高于發(fā)達(dá)國家。這就是人們抱怨"國產(chǎn)小汽車的價(jià)格高"的根本原因。要使新產(chǎn)品的相對(duì)成本降下來，最主要的途徑就是要多生產(chǎn)它們。這些新產(chǎn)品的相對(duì)成本最初很高，如果實(shí)行自由貿(mào)易，受到進(jìn)口產(chǎn)品和引進(jìn)外國設(shè)備的競(jìng)爭，這些產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)就會(huì)虧本，生產(chǎn)無法進(jìn)行，永遠(yuǎn)得不到學(xué)習(xí)效應(yīng)，相對(duì)生產(chǎn)效率永遠(yuǎn)不會(huì)提高。如果以高額關(guān)稅保護(hù)本國的這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)，使生產(chǎn)它們的企業(yè)不至于虧損，這些新產(chǎn)品的生產(chǎn)就會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持一個(gè)時(shí)期之后，這些新產(chǎn)品的相對(duì)生產(chǎn)率就會(huì)提高，其相對(duì)成本會(huì)隨之下降。這樣，自由貿(mào)易政策實(shí)際上可能阻止了一國提高其歷史上生產(chǎn)很少的產(chǎn)品的生產(chǎn)率，而保護(hù)關(guān)稅政策則有利于提高這種生產(chǎn)率。用保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)理論之父、19世紀(jì)的德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特的話說，保護(hù)關(guān)稅犧牲的是現(xiàn)在的價(jià)值，得到的卻是國家生產(chǎn)力的發(fā)展。這是經(jīng)濟(jì)政策本身可以影響生產(chǎn)率的最典型例證。

總之，中國相對(duì)劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是：高技術(shù)，部分資本密集產(chǎn)品，如化工，航空航天產(chǎn)品，先進(jìn)技術(shù)裝備，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須作為長期動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)，盲目迷信市場(chǎng)自由競(jìng)爭，將永遠(yuǎn)是劣勢(shì)。中國作為政治獨(dú)立的世界大國，必須同時(shí)走兩條道路：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律將目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，利用國家力量支持大企業(yè)，長期扶植具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)展和創(chuàng)造動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的，兩條并行不悖的道路。

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（作者系中國政法大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】)