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倪光南：堵住網(wǎng)信后門，關鍵技術從替代走向自主可控

點擊：  作者：倪光南    來源：察網(wǎng)  發(fā)布時間:2019-08-15 21:48:38

 

       【摘要】：當前形勢對中國發(fā)展核心技術，機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，通過“引進”獲得核心技術已不可能；另一方面，自主創(chuàng)新的核心技術也更易進入市場，獲得發(fā)展壯大的機會。發(fā)展備份系統(tǒng)、備胎計劃等是中國目前需要加強的地方。同時，我們要排除各種僥幸心理，相信經(jīng)過若干年的努力，我們與美國的差距會越來越小，被卡脖子的可能性也會越來越小。

 

 

【導讀】中國的網(wǎng)信領域總態(tài)勢到底如何？長短板在哪里？如何發(fā)展自主可控技術？在上周日舉辦的第135期文匯講堂《建網(wǎng)絡強國，中國還需哪些硬核技術》上，中國工程院院士倪光南與三百余名聽眾分享了關于“自主可控”的諸多案例及觀點。今刊發(fā)主講精要，現(xiàn)場互動及對話詳見文末相關鏈接。

我今天和大家交流的主要內(nèi)容主要圍繞“自主可控”，這個概念非常重要，是習近平總書記關于網(wǎng)絡強國思想的重要組成部分。

糾正理解誤區(qū)，自主可控是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的重要組成部分

從2015年至今，習總書記關于自主可控有一系列重要論述：例如，2015年12月16日，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上講話指出“大力創(chuàng)新、積極使用自主可控的技術和產(chǎn)品”；2016年4月19日，在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上講話指出“加快推進國產(chǎn)自主可控替代計劃，構(gòu)建安全可控的信息技術體系。”此后,從指導思想到具體措施，習總書記對實現(xiàn)關鍵核心技術的自主可控又多次作了全面論述，從中可以看出，我們要努力建立自己的信息技術體系，實現(xiàn)自主可控，包括技術、產(chǎn)品、指揮手段、國防技術、大數(shù)據(jù)、基礎設施等等，所以關鍵核心技術自主可控是我們當前一個非常重要的方向和目標，要努力去實現(xiàn)。

對自主可控的理解，當下存在一些不太正確或者不夠全面的誤讀。比如有人認為重視發(fā)展就可以忽視自主可控，雖說發(fā)展是硬道理，但對網(wǎng)信工作來說是不夠的，安全和發(fā)展需同步推進；有人認為自主可控不重要，在中興、華為事件以后，自主可控的重要性愈加顯現(xiàn)；也有人把自主可控和開放創(chuàng)新對立起來，實際上自主可控針對的是關鍵核心技術，開放創(chuàng)新適用一般情況。目前西方國家對關鍵核心技術不但不會開放，還會進行越來越強的限制和制裁；還有人認為自主可控不能公開說，這也是個誤解，關鍵核心技術的三句話“要不買、買不來、討不來”，總書記講了很多次，實際上，這是網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略不可或缺的部分；在中興、華為事件之后，特別中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，我們強調(diào)“多做少說、只做不說”，同時強調(diào)“做好我們自己的事情”就必須抓自主可控；此外，自主可控也并非一個簡單的國產(chǎn)的概念，其內(nèi)涵比“國產(chǎn)”更豐富，目前已有一些測評標準和測評機構(gòu)為自主可控的測評提供支撐。

 

對自主可控的理解，當下存在一些不太正確或者不夠全面的誤讀（來自演講PPT）

網(wǎng)信領域安全和發(fā)展要同步推進

習總書記指出，安全和發(fā)展要同步推進。正是基于這一思想，中國有網(wǎng)信辦這樣的機構(gòu)，統(tǒng)一領導網(wǎng)信工作，這是順應網(wǎng)絡空間的客觀需求。安全和發(fā)展要同步推進的觀念是對傳統(tǒng)觀念的一個重大發(fā)展。例如在傳統(tǒng)領域，我們說發(fā)展是硬道理，而在網(wǎng)信領域，我們應該說，發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

網(wǎng)絡安全的核心是技術安全：審查內(nèi)容進一步擴大

這里要明確網(wǎng)絡安全的內(nèi)涵，網(wǎng)絡安全的核心是技術安全。十九大提出要統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，網(wǎng)絡安全屬于非傳統(tǒng)安全，其內(nèi)涵比傳統(tǒng)安全廣泛。以可控性為例，你買了一輛傳統(tǒng)汽車，你自然擁有了對汽車的控制權(quán)，一般不需考慮可控性，只需考慮安全性就行了。但是，如果你買的是自動駕駛汽車，這輛汽車就是一件網(wǎng)信產(chǎn)品，它的安全性就變得復雜了。即使汽車本身的安全性沒有問題，但它可能被黑客劫持，這時汽車的控制權(quán)就落到黑客手里，黑客可以遙控汽車，使其不受你的控制，甚至導致車毀人亡。這就是可控性出了問題。由此可見，對屬于非傳統(tǒng)安全范疇的網(wǎng)絡安全而言，離不開自主可控。

對此，相應的法規(guī)也相繼出臺，2017年國家網(wǎng)信辦公布的《網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查辦法》把網(wǎng)絡安全審查分成“安全性”審查和“可控性”審查，2019年5月公布的《網(wǎng)絡安全審查辦法（征求意見稿）》將審查內(nèi)容進一步擴大，包括審查“可控性、透明性以及供應鏈安全”以及其他多個方面，主要就是審查能否達到“自主可控”。所謂的透明性，就是有沒有“后門”。傳統(tǒng)產(chǎn)品沒有后門，網(wǎng)絡產(chǎn)品的后門指的是在用戶不知情的情況下被遙控，比如黑客可以遠程讓你停機、發(fā)生故障等等，防止發(fā)生這些風險都是自主可控的范疇。

中興、華為事件的啟示：自主可控能增強抗風險能力

在網(wǎng)信領域?qū)夹g安全的表述是：“安全可控”或“自主可控、安全可信（安全可靠）”，至少是包含了“可控性”和“安全性”兩個方面。自主可控，傳統(tǒng)安全中沒有這個要求，從習總書記網(wǎng)信工作講話以來，大眾開始認識和了解，因為它是新事物，更需要普及和闡釋。

中興事件和華為事件讓國人受到很多啟示。本來中興公司的產(chǎn)品在市場上很有競爭力，但是一個公司不可能覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈，它有的芯片需要依賴外國供應，這樣，就被別人卡了脖子，尤其它面對的是一個超級大國的制裁，當然要吃虧。這個事件使大家認識到自主可控的重要性，核心技術不能受制于人，深刻認識到“在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風雨”。

 

華為自主研發(fā)海思麒麟芯片

華為在自主可控方面非常有遠見，海思總裁何庭波在致員工的一封郵件中表示，多年前，公司做出極限生存的假設：有一天，所有美國的先進芯片和技術將不可獲得，而華為仍將持續(xù)為客戶服務。為了這一假設，海思努力為公司的生存打造“備胎”，牢牢把握了自主可控的大方向。華為員工多年打造的備胎，一夜之間全部轉(zhuǎn)“正”，挽狂瀾于既倒，確保了公司大部分產(chǎn)品的連續(xù)供應。現(xiàn)實表明，對于一些關鍵核心技術必須要有儲備，華為事件證明了堅持自主可控能大大增強抗風險能力。

過去三十多年，我國發(fā)展主要靠引進第三次（信息技術）工業(yè)革命的成果，基本是利用國外技術，早期是二手技術，后期是同步技術。而到現(xiàn)在這個階段，不僅從發(fā)達國家拿到關鍵核心技術不可能，就是想拿到一般的高技術也很艱難了。今天在引進高新技術上不能抱任何幻想，要堅持自主可控，科技自主，防止在關鍵核心技術上被卡脖子。

評估中國網(wǎng)信領域的總態(tài)勢：整體已居世界第二

在中興、華為事件后，很多人悲觀起來，認為中國抵御不住發(fā)達國家的制裁，很容易被卡脖子。中國的網(wǎng)信領域總態(tài)勢到底如何？首先需要解決認識問題，網(wǎng)信領域技術新、發(fā)展快、人才作用大，中國有后發(fā)優(yōu)勢。第一，總體水平上，中國網(wǎng)信領域技術和產(chǎn)業(yè)水平位居世界第二位，但發(fā)展依然嚴重受制于美國；第二，中國的“短板”主要在芯片和基礎軟件（包括OS和工業(yè)軟件等）方面；第三，中國也有“長板”，主要是互聯(lián)網(wǎng)應用和新一代信息技術方面。

我國芯片短板不在設計，在制造與材料裝備等方面

在2018年全球前10家ICT（信息和通信技術）企業(yè)排名中，美國有六家，中國有三家，其中阿里巴巴和騰訊位列第六、第七。因為這里統(tǒng)計的是上市公司，中國的華為不在其中，但我認為華為的估值應該和蘋果公司差不多，是在前幾名里，而且它的業(yè)務比蘋果還廣泛，還做芯片和通信產(chǎn)品。華為的研發(fā)人員就有8萬人，沒有一個公司可以相比，從這點來看，華為的科技創(chuàng)新能力世界領先。

 

中國企業(yè)在全球ICT企業(yè)中前十名中占據(jù)3席（來自演講PPT）

中國網(wǎng)信領域在技術和產(chǎn)業(yè)水平方面很不均衡，主要的兩個“短板”就是基礎軟件和芯片，中興事件主要體現(xiàn)的是芯片的軟肋。因為芯片牽涉到很長的產(chǎn)業(yè)鏈，我這里簡單地做下劃分。我國的芯片設計水平不差，例如國產(chǎn)高性能計算機的CPU、服務器CPU、手機CPU等等，都可與世界頂級CPU一爭高低。所謂的“短板”不是短在設計上，而是短在制造、材料裝備和設計工具這些方面，我國最大的集成電路制造公司——中芯國際（SMIC）在世界同類企業(yè)中排行第5；集成電路生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化比率不到20%；材料中，如光刻膠全部依賴進口，其他許多材料也嚴重依賴進口；設計工具（EDA）則完全依賴進口。

所以說中國在芯片上很容易給人家卡脖子，試想一下，假如國外不提供設計工具的話，我們所有的設計公司和設計工作都會受到影響，后果將會非常嚴重。我們要有這種思想準備，要繼續(xù)彌補這個短板，否則“短板中的短板”將導致嚴重的風險。

基礎軟件短板的危害不亞于芯片短板，風險已凸現(xiàn)

再看華為事件，單純在芯片方面已經(jīng)很難把華為卡住，制裁就擴大到基礎軟件上。基礎軟件主要指智能終端操作系統(tǒng)（桌面、手機等），還有大型工業(yè)軟件（包括CAD、CAE、CAM、EDA等等軟件）。這些軟件規(guī)模大，壟斷性強，開發(fā)周期長。中國在這方面的市場基本上被外國所壟斷，不僅在經(jīng)濟上需付出很大代價，而且存在著重大安全隱患。華為的手機和電腦，操作系統(tǒng)都還受外國軟件制約，日前華為剛公布的鴻蒙系統(tǒng)也是為了應付制裁所做的備胎，要在市場上形成競爭力還需要過程，尤其是生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展確實是很費時間的。應當看到，基礎軟件短板的危害不亞于芯片短板，目前在華為事件中，這一風險已凸現(xiàn)出來。盡管軟件所需的資金投入比芯片小，但基礎軟件仍需較大投入，希望有關方面予以重視，及時補齊軟件短板。

當然這個過程會很漫長，如發(fā)展裝備制造，還有一些大型軟件，至少需要一二十年的時間，但為了能有足夠的抗御風險的能力，還得要下定決心去做。

發(fā)展應用上的長板優(yōu)勢，易帶動基礎方面的提高

“互聯(lián)網(wǎng)應用”和“新一代信息技術”是我國網(wǎng)信領域的“長板”。這并不是說，我國在這些方面已超過了發(fā)達國家，而是說，在這些方面，我們與發(fā)達國家的差距較小，也較容易趕上他們。

第一個“長板”是互聯(lián)網(wǎng)應用在中國發(fā)展得很不錯，如移動支付、電商等。外國人還是使用信用卡，可能是受到一些利益集團的限制，所以移動支付在外國很難推廣。雖說中國在技術上不一定比美國強，但我們的優(yōu)勢在于應用廣，需求推動了我們相關技術的快速發(fā)展。

第二個“長板”是新一代信息技術比較新，中國4G的用戶是世界第一，4G技術水平我認為和外國相比不相上下。但在5G領域，中國在世界上明顯走在了前面，這就是為什么美國要制裁華為的一個原因。因為華為在5G上已經(jīng)有成套的解決方案，中國的多個城市都開始試點推廣，而美國的公司拿不出5G的完整解決方案來完成，這時中國在新一代信息技術上的后發(fā)優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來。有些傳統(tǒng)技術，發(fā)展中國家因為起步晚，與發(fā)達國家差距較大，但信息技術各國起步都差不多，中國能在這方面走在前面，還是很值得自豪的。

 

中國網(wǎng)信領域的長短板（來自演講PPT）

在上述“長板”方面，中國的優(yōu)勢是有世界最豐富的科技人力資源、最大的市場、世界第二大經(jīng)濟體實力，國家的優(yōu)惠政策以及中國的舉國體制等等。有人認為，這些都是應用方面的優(yōu)勢，不足以彌補我們在基礎方面的劣勢。但應用也很重要，通過應用的牽引，可以促進技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動基礎方面的提高，大力發(fā)揚這些“長板”的作用有很大意義。

總之，我國網(wǎng)信領域的整體技術和產(chǎn)業(yè)水平已居世界第二，這是客觀實際。在對形勢的估計上，我們既不要夜郎自大，也不要妄自菲薄。相比發(fā)達國家而言，中國在網(wǎng)信領域是整體跟跑，但有些方面已出現(xiàn)了跟跑、并跑、領跑并存的局面。

推出自主可控的國產(chǎn)替代計劃

要發(fā)展自主可控技術，當前一個有效的途徑是國產(chǎn)自主可控替代計劃。

網(wǎng)信領域壟斷性強，替代計劃意味著國家拿出市場予以支持

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點之一是百花齊放，替代并不迫切，發(fā)展最重要。以汽車行業(yè)為例，日本、德國、美國、韓國各國共有幾十個甚至上百個品牌，你依然可以靠價格優(yōu)勢獲得部分市場。但網(wǎng)信領域很特殊，它的壟斷性非常強。全世界新老手機加起來有上百億部，操作系統(tǒng)有幾個呢？幾乎就兩個，一個蘋果系統(tǒng)，一個安卓系統(tǒng)，蘋果2007年出來，非常早，大家覺得很好用，但蘋果系統(tǒng)比較貴還要收費；安卓系統(tǒng)后出但大眾化又便宜，所以市場也接受了，但此后再也沒有看到第三個系統(tǒng)；全世界電腦主要的操作系統(tǒng)也就是微軟Windows，可見網(wǎng)信領域壟斷性比任何領域都要強。

所以這個領域內(nèi)，光有單項的技術好完全不夠，技術體系和生態(tài)系統(tǒng)很重要，現(xiàn)在，華為剛推出操作系統(tǒng)鴻蒙1.0，它的技術可能很好，但要占領市場很難，因為安卓系統(tǒng)、蘋果系統(tǒng)已經(jīng)有完整生態(tài)體系，比如它們擁有的APP小程序有上百萬！當然不可能使剛出籠的鴻蒙就伴隨著上百萬個小程序。

可見網(wǎng)信領域內(nèi)，不占有足夠大的市場，性價比優(yōu)勢、技術優(yōu)勢都無法施展。所以，替代計劃，就是國家拿一部分能夠控制的市場用來支持自主可控替代產(chǎn)品。這種做法能否成功呢？應該是可能的。即便非常困難，如果有適當?shù)臋C制，就能夠成功。

國產(chǎn)替代案例一：北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)

北斗就是個例子。20年前，世界上就有GPS衛(wèi)星導航定位儀，我們國家也應用，但發(fā)現(xiàn)了嚴重漏洞，比如說演習時導彈不知道打向哪里了，因為美國把GPS一關，就沒有方向或產(chǎn)生錯誤引導。所以不光中國在研發(fā)衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)，歐洲有伽利略系統(tǒng)，俄羅斯有格羅諾斯系統(tǒng)，各家都想有自主可控的系統(tǒng)，本質(zhì)都是認識到核心技術上不能依賴他國。

經(jīng)過十幾年的艱苦奮斗、自主創(chuàng)新，我國的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)正在逐步替代GPS系統(tǒng)。我們手機里既有GPS也有北斗系統(tǒng)，誰的信號好用誰的。目前GPS能給我們用的精度是10米左右，最多到幾米，而經(jīng)過國家測繪地理信息局第三大隊測量隊在成都的測試結(jié)果表明，在最高速為140公里/小時，平均速度是110公里/小時時，北斗接收機實時水平定位精度能夠達到厘米級。這對將來的無人駕駛來說是必備的優(yōu)勢。這也說明自主可控替代不僅需要，而且可以實現(xiàn)。就像摩爾定律每兩年翻一番，一種新技術一般都比老技術好。所以中國后發(fā)研制出來的自主可控技術，比外國技術好是很正常的。

 

我國的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)正在逐步替代GPS系統(tǒng)

國產(chǎn)替代案例二：國產(chǎn)桌面電腦體系替代Wintel體系

再舉例，在一些政府辦公和重要的領域正在積極推廣的國產(chǎn)計算機技術體系對Wintel體系的替代。我們桌面電腦一般都使用微軟的操作系統(tǒng)Windows+英特爾（Intel）公司的CPU構(gòu)成的體系，在信息領域叫Wintel，是操作系統(tǒng)和CPU的合稱。信息系統(tǒng)最核心的是什么？心和魂，心就是芯片，主要是Intel架構(gòu)的CPU，魂就是操作系統(tǒng)，主要是微軟視窗系統(tǒng)。25年來全世界的電腦用的都是Wintel，我們政府重要部門用的也都是Wintel，在這種情況下，棱鏡門等事件已經(jīng)告訴人們，網(wǎng)絡安全是無法保障的，為此，我國決心實施替代Wintel的計劃。

我們國產(chǎn)桌面計算機體系對WIntel體系的替代，采取了“1+3”技術架構(gòu)，操作系統(tǒng)是Linux，中國產(chǎn)的CPU可包含4類國產(chǎn)芯片——申威、飛騰或海思以及龍芯。實際上，微軟的Windows只可支持Intel和AMD兩種芯片。從這里也看出，缺心（芯）少魂（操作系統(tǒng)）中，操作系統(tǒng)似乎更重要。要替代Wintel系統(tǒng)，一定要有特殊做法。首先政府部門自己用，用得好了，推廣到重要領域，比如說銀行、能源、交通、通訊等等領域，最后慢慢推廣到老百姓，可以分階段實施。

這個替代目前正在進行，按國家工信部的說法，網(wǎng)信領域的國產(chǎn)軟硬件發(fā)展過程一般要經(jīng)過三個階段——不可用、可用、好用，目前已經(jīng)在可用和好用之間，從一些測試辦公系統(tǒng)的響應時間的指標來看，除了個別幾項在兩秒之內(nèi)，大部分都是一秒之內(nèi)，這是在可用到好用之間了。我相信政府部門很快會在幾年之內(nèi)實現(xiàn)全替代。老百姓何時用呢？一定要國產(chǎn)真的好用才會用。那么中國政府的辦公電腦市場有多大？估計約2000萬臺桌面電腦，差不多接近韓國全國的量，或者歐洲一個發(fā)達國家的整個市場。這個政府市場也不在WTO管轄范圍內(nèi)，可見中國市場的大體量給了中國信息技術的發(fā)展一個很好的創(chuàng)新舞臺。

 

國產(chǎn)桌面計算機技術體系已達到“可用”和“好用”之間（來自演講PPT）

國產(chǎn)替代案例三：博科企業(yè)資源管理軟件（ERP）

第三個案例是上海的博科公司創(chuàng)新的對SAP公司ERP的替代產(chǎn)品。ERP是指企業(yè)資源管理軟件，所有世界五百強的企業(yè)資源管理軟件用的都是SAP的ERP，德國公司的產(chǎn)品。美國是世界軟件強國，軟件方面第一號產(chǎn)品幾乎都是在美國，但這個領域卻是在德國，可能德國工業(yè)化更早、科學管理更嚴謹?shù)木壒省４笃髽I(yè)各個部門之間關系復雜，幾萬人至幾十萬人的企業(yè)，網(wǎng)點遍布全世界，這么龐大的系統(tǒng)人工當然管不過來，要高效管理必須用軟件，所以德國的SAP這家軟件公司世界聞名，大家都用它，中國人也一樣。

我們的大集團這些年花了上百億人民幣購買，每年維護費大概也要交幾個億，因為它很大，據(jù)說有5萬個模塊，每個模塊有一個功能。這樣的大型軟件非常難做，因為每人只編一小塊，成千上萬研發(fā)人員互相之間很難彼此了解。我們知道人都要犯錯誤，軟件工程里的錯誤叫bug,軟件要消除一個bug，意味著可能引起新的bug，所以導致的結(jié)果是大軟件反反復復總有毛病，補了東墻壞了西墻。大型軟件難開發(fā)是個世界難題。回過來看SAP的ERP，是很優(yōu)秀的軟件，不過它是工業(yè)時代的產(chǎn)物，在信息時代，很難進行改進適應新的需求，顯得又復雜又貴還不安全，例如它可以遠程維護，有安全隱患。

博科公司投入200多人，花了2年時間天天研究SAP的5萬個模塊，掌握了其精髓，然后它構(gòu)建了一個“無代碼、圖形語言開發(fā)平臺”，無需軟件人員編程，不會產(chǎn)生bug,只要通過業(yè)務人員在屏幕上交互、定義模型，再定義界面元素和數(shù)據(jù)關系，模塊就可以自動產(chǎn)生。這個創(chuàng)新大大方便了軟件的維護和發(fā)展。2018年6月，中國電子學會鑒定意見上，專家們給的結(jié)論是“達到國際先進水平”。現(xiàn)在中國一些大公司已經(jīng)開始用了，既可以省錢，關鍵數(shù)據(jù)又不會泄漏出去。隨著成果的順利推廣，它的創(chuàng)新被越來越多的實踐所驗證，我相信也許再過幾年，這個軟件可以被鑒定為“國際領先水平”。

這樣的創(chuàng)新例子不少，時間關系不一一舉例。

 

2018年6月1日, 中國電子學會在北京組織了由上海博科資訊股份有限公司完成的“ Yigo -ERP核心技術及產(chǎn)業(yè)化應用”科技成果鑒定

建設自主可控測評的制度

從實踐中發(fā)現(xiàn)，怎么保證自主可控是個很大的問題。總書記關于網(wǎng)信工作的講話特別提出來后，并沒有得到全面落實，有各種原因，有理解的問題，也有利益交織的問題。

各類“穿馬甲”行為是制造特洛伊木馬，自主可控測評是照妖鏡

利益方面典型例子就是穿馬甲。這是網(wǎng)絡安全的行話，即把外國的核心技術包裝一下，打著中國核心技術的招牌兜售，其實是用外國的技術掙錢，但妨礙了國家安全。

著名的例子就是“Win10政府版”。目前Win10可以在一般市場自由銷售，但并不容許進入政府和重要領域。早在2014年政府和重要部門就明令禁購Win8，而微軟一反常態(tài)，快速更新版本，很快就到了Win10了，某些人利用職權(quán)，炮制了“Win10政府版”，在政府和重要領域成萬套地銷售。2015年有關部門按照《網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審核辦法》對它進行了審查，未能通過，理應列入負面清單。我國權(quán)威部門測試證明它的核心技術就是Win8。而微軟也有過申明：“Win10神州網(wǎng)信版”是微軟的知識產(chǎn)權(quán)。這樣一個特大型軟件銷售卻沒有在我國版權(quán)部門登記，而我們國家要求所有APP這樣的小型、微型應用都得有版權(quán)登記。這個“穿馬甲”事件導致安裝了 “Win10政府版”的部門，沒有安全保障，成為典型的特洛伊木馬，也是當前實現(xiàn)網(wǎng)信關鍵核心技術自主可控中的最大危險。

另外美國法律中有“長臂管轄”條例。如果根源在美國的技術發(fā)展，就要記錄屬地比重，如果美國的技術成分超過25%，就會受到美國法律的管轄，無論在哪個國家使用。因此，今后對于自主可控的認定還要更嚴格。因為依據(jù)這條法律已有現(xiàn)成案例。

因此，“穿馬甲”麻痹斗志，具有偽裝。隨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，在國際市場不可能通過購買、并購等方式獲得核心技術，相應地，外國跨國公司也在改變手法，以投資、轉(zhuǎn)讓技術等方式策劃各種“穿馬甲”活動，這時更有必要運用自主可控測評這面照妖鏡，照出各種“穿馬甲”的木馬原形。

“造不如買、租”的短視想法導致了某些短板的短板

主觀認知上的錯誤也是自主可控技術發(fā)展的制約。主觀上除了穿馬甲的利益驅(qū)動外，“造船不如買船，買船不如租船”思想則是典型的主觀錯誤認知。

以EDA軟件為例，大家已知道網(wǎng)信領域短板中的短板是EDA，即電子自動化設計軟件，我國基本上沒有，都從外國購買。新中國剛成立時，“巴黎統(tǒng)籌委員會”對我們實行禁運，國外EDA工具無法進入中國；1988年，中國啟動了國產(chǎn)EDA工具叫“熊貓系統(tǒng)”開發(fā)工作，1993年研發(fā)出了我國第一個大型ICCAD系統(tǒng)，獲得國家科技進步獎一等獎，這是國家意志的體現(xiàn)；1994年，巴統(tǒng)取消對中國的禁運，從1994年到2008年，國家就不再對國產(chǎn)EDA進行支持，中國EDA產(chǎn)業(yè)陷入發(fā)展低谷；歷經(jīng)了“巴統(tǒng)禁運-打破封鎖-舉步維艱”三個階段后，2009年我國再度起航，2009年成立了華大九天，在2008年到2013年承擔國家十一五、十二五核高基EDA重大專項。2014年后在幾乎沒有政府資金支持的情況下，華大九天完全通過自籌資金開展研發(fā)，從上述我國EDA軟件曲折的發(fā)展歷程可以看到，能否堅持自主創(chuàng)新、自主可控的道路，對關鍵核心技術的發(fā)展起決定的作用。

 

中國EDA軟件發(fā)展的曲折道路（來自演講PPT）

自主可控測評在核心技術領域可“一票否決”

現(xiàn)在我們看到了影響實現(xiàn)自主可控的這些弊端，為此要實行包括自主可控測評在內(nèi)的多維度測評。原來在信息領域已經(jīng)有“質(zhì)量測評”和“安全測評”，前者對產(chǎn)品/服務/系統(tǒng)的功能、性質(zhì)等等技術指標進行測評；后者對產(chǎn)品/服務/系統(tǒng)的安全性進行測評,這是實施等級保護制度、分類保護制度的必要內(nèi)容。

現(xiàn)在我們加了“自主可控測評”這一條，主要是針對CPU、OS等核心技術產(chǎn)品，也可以是針對其他軟硬件或服務，甚至也可能針對一個信息系統(tǒng)或一項信息基礎設施。因為情況復雜，有穿馬甲的，還有美國技術比例不合格的，有供應鏈安全問題的等等，一般人很難分清，有可能混入特洛伊木馬。所以這種情況下，實施自主可控測評就要制定科學、客觀的標準，并由第三方實施，重要的項目，立項、驗收、采購等都得要通過測評，在關系到網(wǎng)信安全的重要領域，自主可控測評可起到“一票否決”，這樣才能做到真正落實關鍵核心技術自主可控原則，大大減少發(fā)達國家對我們技術制裁這種安全風險。

綜上所述，當前形勢對中國發(fā)展核心技術，機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，通過“引進”獲得核心技術已不可能；另一方面，自主創(chuàng)新的核心技術也更易進入市場，獲得發(fā)展壯大的機會。發(fā)展備份系統(tǒng)、備胎計劃等是中國目前需要加強的地方。同時，我們要排除各種僥幸心理，相信經(jīng)過若干年的努力，我們與美國的差距會越來越小，被卡脖子的可能性也會越來越小。

精彩瞬間：

 

關注“自主可控”的三百余名聽眾到場聆聽，現(xiàn)場座無虛席

 

倪光南與華東政法大學人工智能與大數(shù)據(jù)指數(shù)研究院院長高奇琦教授（右）就“備胎”問題展開了深入探討

 

現(xiàn)場聽眾觀看文匯講堂工作室制作的短片《倪光南：核心技術要不來、買不來、討不來》

 

演講嘉賓和主辦方負責人合影，左起：文匯報社黨委副書記謝海光、倪光南、高奇琦、講堂工作室主任李念

【倪光南，察網(wǎng)專欄學者，中國科學院計算所研究員，中國工程院院士。本文原載“文匯報”】