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          【原編者按：習近平總書記指出，“核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強。市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展”。在我國的網信領域，在“自主創新”的基礎上實現“自主可控”，一直是大家追求的目標，然而針對什么是“自主創新”、產業界在“自主創新”領域做出哪些努力等問題還有待探討。針對網信自主產業的現狀和發展，《網信自主創新研究報告》編委會在2019年4月19日舉辦紀念“4.19”講話發表三周年活動暨第二屆關鍵信息基礎設施自主安全創新論壇之際組織【網信自主創新大家談】專題，圍繞網信自主創新的市場主體、用戶主體，對常年致力于網信自主創新的業界專家進行約稿或書面采訪，對網信自主創新建言獻策，將精彩內容匯聚成文，供大家參考。

今日為大家推薦的是中國工程院倪光南院士文章《貫徹落實“4•19講話”精神，為建設網絡強國努力奮斗》。】

★ 前言 ★

三年前，習總書記在關于網信工作的“4•19”講話中指出：“互聯網核心技術是我們最大的‘命門’，核心技術受制于人是我們最大的隱患。”最近，通過美國制裁中興等事件，人們大大加深了對總書記這一重要指示的認識，各行各業紛紛結合實際情況，積極部署安全可靠應用推進工作，旨在用自主可控的網信產品和服務替代原先壟斷市場的非自主可控的產品和服務。可以預計在一個時期里，我國網信領域出現這類替代將是一種新常態，這是因為，網信領域到市場是高度壟斷的，這使新產品和服務必須具備打破壟斷的能力，否則就無法進入市場。

當然，對于以人工智能為代表的新一代信息技術而言，由于尚處在起始階段，壟斷往往來不及形成或不大明顯，這有利于我國相應的企業進入市場與世界同行進行競爭，不過如某些方面我們的發展不夠快，落在別人的后面，被別人壟斷了市場，那么今后也有可能會面對新的壟斷、需要實行新的替代。

中國網信領域的企業和廣大科技人員應當有決心、有信心，以百折不撓的勇氣，通過自主創新，徹底解決網信核心技術受制于人的問題，這樣才能使中國從網絡大國發展成為網絡強國。

★ 不忘初心，牢記使命 ★

習總書記在“4•19講話”等一系列講話中都反復強調關鍵核心技術“必須靠自己研發、自己發展”，國家也為此部署了相應的計劃，但在實施中，出現了某些不顧長期目標而追求短期效益的偏向，影響了這些計劃的效果。所以在后續的工作中，我們應當吸取教訓，防止出現這種偏向。在關系到國家戰略目標的問題上，有關方面都必須站在國家利益的高度而不應過多考慮地方或企業的局部利益。總之，對于涉及發展核心技術的重大計劃，應當反復強調不忘初心，牢記使命，使相應的工作能沿著習總書記“4•19講話”所指引的道路順利推進。

★ 加快推進國產自主可控替代計劃 ★

有人擔心對一些網信領域的產品和服務實行國產自主可控替代是落后替代先進，我們認為，這種擔心是不必要的，與實際情況不符。大家知道，信息技術的發展非常快，這里后來居上、青出于藍是一個普遍規律。今天，國產網信技術雖然出來晚，但可能比出來早的外國壟斷技術更好。

事實勝于雄辯。請看北斗衛星導航系統在中國市場上正在逐步替代GPS系統的情況吧。這個領域過去是美國GPS系統所壟斷的，GPS開放給人們用的定位精度是十米左右，這對于某些重要應用是遠遠不夠的，例如，對于自動駕駛來說就是這樣。現在，我們的北斗系統如果運用地面差分信號就可以達到分米級甚至厘米級的精度，這樣的精度才能滿足自動駕駛這類需求。除了定位精度高以外，北斗系統的安全性更遠遠超過了GPS。很明顯，如果用GPS，就存在著信號被關斷或出現錯誤的風險。由此可見，現在我國的重要定位導航應用正在以北斗替代GPS，決不是以落后代替先進。

目前，我國的某些桌面計算機應用領域正在進行的是以國產計算機體系替代Wintel體系。Wintel這個詞代表微軟的Windows和Intel架構CPU所構成的技術體系。基本上全世界的電腦（計算機終端），臺式的、一體機、筆記本電腦等等都是Wintel的一統天下，占全世界電腦份額的95%左右，可見網信產品的壟斷性非常強。人們要問：為什么要進行國產自主可控替代呢？中興事件已經給了我們答案，此外，使用“Wintel”體系還存在著“后門”這類安全風險。那么，我們用什么來替代Wintel呢？那就是用國產Linux操作系統再加上3種國產CPU（申威/飛騰/龍芯）所組成的自主可控的體系。有人擔心，鑒于Wintel體系在近30年時期里，已經構建起了一個極其龐大的生態系統，而年輕的國產體系缺乏生態系統的支撐，能替代成功嗎？實際上，我們確實看到了這一替代的艱巨性，所以并不要求一步到位，而是分階段實施。即首先從辦公這類較簡單的應用著手，然后擴展到企業應用，最后才會擴大到一般市場。如果將國產替代的發展過程劃分為“不可用”——“可用”——“好用”三個階段，那么現在對于辦公應用來說，我們已經達到“可用”階段，并且正向“好用”階段發展。以航天科工集團的企業辦公所使用的商密網為例，它采取云服務模式，其數據中心和數萬臺終端全部實現了國產化。實測其各項辦公業務指標（比如登錄、打開文件、查詢文件……）基本上都是在一秒之內，超過了及格的要求。如果考慮到當前移動生態正在很多方面替代桌面生態，我們相信，國產桌面電腦體系逐步替代Wintel體系是切實可行的。今后，隨著國產軟硬件的迅速發展，國產體系的性能指標與進口相比將會越來越接近，等發展到了“好用”階段，當然就沒有理由說，國產替代是落后替代先進了。

★ 網絡安全需要新增自主可控測評 ★

習總書記強調沒有網絡安全就沒有國家安全。他在十九大報告中要求“統籌傳統安全和非傳統安全”。網絡安全屬于非傳統安全，與傳統安全相比，有它的特殊性，其內涵比傳統安全的內涵更加廣泛。國家網信辦公布的《網絡產品和服務安全審查辦法（試行）》把網絡安全審查分成“安全性”審查和“可控性”審查，其中的安全性審查與傳統安全的要求相類似，而可控性審查在傳統安全中強調得比較少，但同樣需要不斷健全和完善。

何為可控性？舉個例子來說明。一個人買了一輛傳統汽車，他就擁有了對汽車的控制權，一般不需要再考慮可控性，只需要考慮安全性就行了。但是，如果他買的是自動駕駛汽車，這輛汽車是一件網信產品，那么，它的安全性就變得復雜了。即使汽車本身的安全性沒有問題，但它可能被黑客劫持，這時汽車的控制權就落到黑客手里，黑客可以遙控汽車，使其不受用戶控制，甚至會造成車毀人亡的嚴重事故。這就是可控性出了問題。由此可見，對屬于非傳統安全范疇的網絡安全而言，可控性與安全性缺一不可。

當前，我國網信領域要求采用自主可控技術、產品、服務、系統的呼聲越來越高，這里的“自主可控”強調的就是可控性。自主可控是實現網絡安全的前提，是一個必要條件，但并不是充分條件。換言之，采用自主可控的技術不等于實現了網絡安全，但沒有采用自主可控的技術一定不安全。因此，為了實現網絡安全，首先要實現自主可控，再實現傳統意義上的安全，最終再結合其他各種安全措施，達到保障網絡安全的目標。

針對網絡安全，現在普遍實行兩種測評：一是質量測評，即對技術、產品、服務、系統等的功能、性能方面的各種指標進行測評；二是安全測評，即支撐國家網絡安全等級保護制度的測評，這種測評已有相應的準則、方法、制度，還有專門的第三方機構實施測評。實際上，還應在這兩種測評的基礎上增加一個新的測評維度，即自主可控測評，對技術、產品、服務、系統等的自主可控程度進行測評。在實踐中，由于自主可控是一個新要求，過去并沒有相應的標準、制度加以保證，所以技術、產品、服務、系統等的提供者往往都會說自己能夠滿足自主可控的要求，導致用戶無所適從。這就需要加強和規范自主可控測評。自主可控測評旨在客觀、科學地評估技術、產品、服務、系統等的自主可控程度，涉及技術內涵、知識產權、技術能力、供應鏈、供應者資質等多方面因素，是一項比較復雜的測評。在事關網絡安全的重大問題上，自主可控測評應該起到“一票否決”的作用。

★ 結束語 ★

回顧我國網信領域三年來落實習總書記“4•19”講話精神的光輝歷程，我們對未來充滿信心。今后，我們應當在習總書記網信工作系列講話指引下，砥礪奮進，再接再厲,繼續突破關鍵核心技術，加快推進國產自主可控替代計劃，健全保障網絡安全的各項制度，為實現建設網絡強國的偉大目標繼續奮斗。

倪光南，中國科學院計算所研究員，中國工程院院士。本文原載微信公眾號“關鍵信息基礎設施技術創新聯盟”