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“數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)的地位仍未通過法律法規(guī)予以確定。如何有機結(jié)合技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，建立大數(shù)據(jù)共享與開放環(huán)境仍需要進(jìn)一步探索。”

 

簽約現(xiàn)場

 

中科院院士梅宏（左）。

 

大數(shù)據(jù)殺熟、大數(shù)據(jù)牢牢地把你圈在一定范圍……近日，在2019年全國大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議暨全國信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組第六次全會上，中科院院士梅宏呼吁，“大數(shù)據(jù)治理問題必須提上日程。”

 

全球安全解決方案支出大增

 

對于大數(shù)據(jù)，很難不提及大數(shù)據(jù)殺熟，而這就是大數(shù)據(jù)的安全與隱私保護。梅宏院士說，大規(guī)模的數(shù)據(jù)泄露以及數(shù)據(jù)監(jiān)聽、竊取事件所引發(fā)的數(shù)據(jù)安全、隱私保護等問題已嚴(yán)重影響到社會安全和國家安全。

 

為此，世界主要國家和地區(qū)多措并舉加大數(shù)據(jù)安全保障。“比如美國2015年出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)安全信息共享的參與主體、共享方式、實施和審查監(jiān)督程序、組織機構(gòu)、責(zé)任豁免及隱私保護等。歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》在2018年正式生效，引入數(shù)據(jù)被遺忘權(quán)、可攜帶權(quán)等，全面提升個人數(shù)據(jù)保護力度。”

 

當(dāng)然，我國也在2016年12月發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，在網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)的戰(zhàn)略任務(wù)中，提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、建立大數(shù)據(jù)安全管理制度、支持大數(shù)據(jù)信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用要求，并在2017年6月正式實施《網(wǎng)絡(luò)安全法》。

 

而為了解決數(shù)據(jù)安全，真金白銀也在支出。

 

梅宏稱，2019年3月，國際數(shù)據(jù)公司（IDC）發(fā)布了《全球半年度安全解決方案支出指南》，對全球安全解決方案市場進(jìn)行了相關(guān)預(yù)測。

 

報告顯示，在2019年，全球地區(qū)在安全相關(guān)硬件、軟件和服務(wù)上即安全解決方案的總支出預(yù)計將突破千億美元大關(guān)，達(dá)到1031億美元，同比2018年增長9.4%。

 

在預(yù)測期間（2018年-2022年），全球安全解決方案支出將實現(xiàn)9.2%的復(fù)合年增長率，到2022年，將達(dá)到1338億美元。報告指出，安全管理服務(wù)將是2019年全球安全解決方案支出的最大行業(yè)領(lǐng)域。

 

大數(shù)據(jù)治理必須提上日程

 

雖說圍繞大數(shù)據(jù)治理，國際上已有不少成功的實踐和研究探索工作。“比如從國家層面促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放、保障數(shù)據(jù)安全和保護公民隱私的政策和法規(guī)。針對企業(yè)機構(gòu)的數(shù)據(jù)管理能力評估和改善，面向數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的方法與技術(shù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)互操作的標(biāo)準(zhǔn)等，還存在一些問題。”梅宏說。

 

“比如大數(shù)據(jù)治理概念的使用相對‘狹義’，大都以企業(yè)組織為對象，僅從一個組織的角度考慮大數(shù)據(jù)治理的相關(guān)問題。但大數(shù)據(jù)治理需要突破組織邊界，從行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)、區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域、全國到全球多個層次考慮。”

 

與此同時，梅宏認(rèn)為，“目前對大數(shù)據(jù)治理內(nèi)涵的理解尚未形成共識。不同人從組織業(yè)務(wù)和管理流程設(shè)計、信息治理規(guī)劃、數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用等不同的視角，給出了大數(shù)據(jù)治理的不同定義。有些認(rèn)為大數(shù)據(jù)治理是IT治理的一部分，有些著重于制定與大數(shù)據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)優(yōu)化、隱私保護與數(shù)據(jù)變現(xiàn)的政策等。”

 

“最后，大數(shù)據(jù)治理相關(guān)的研究實踐多條線索并行，關(guān)聯(lián)性、完整性和一致性不足。國家層面的政策法規(guī)和法律制度等較少被納入數(shù)據(jù)治理的視角。大數(shù)據(jù)管理已有不少可用技術(shù)與產(chǎn)品，但缺乏多層次管理體制和高效管理機制。”

 

梅宏稱，除了不斷完善發(fā)展相關(guān)技術(shù)以應(yīng)對各種新型攻擊挑戰(zhàn)外，企業(yè)安全保障制度、行業(yè)自律監(jiān)管機制和國家通過法律確定的強制手段還有待完善。

 

“數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)的地位仍未通過法律法規(guī)予以確定。如何有機結(jié)合技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，建立大數(shù)據(jù)共享與開放環(huán)境仍需要進(jìn)一步探索。”

 

數(shù)據(jù)的資產(chǎn)地位需加以明確

 

針對這些現(xiàn)狀，梅宏院士提出了自己的看法。“我認(rèn)為在大數(shù)據(jù)治理體系上，需要在國家法律法規(guī)層面明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)地位；兼顧現(xiàn)狀及發(fā)展，建設(shè)適合國情的良好的數(shù)據(jù)管控協(xié)調(diào)體制和相應(yīng)的管理機制；制定促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)政府部門的數(shù)據(jù)共享，規(guī)范市場主體間的數(shù)據(jù)流通和交易，建設(shè)政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)開放平臺，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用；出臺數(shù)據(jù)安全與隱私保護的法規(guī)法規(guī)，保障國家、組織和個人的數(shù)據(jù)安全。”

 

而在大數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作上，則需要建立多層級數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括國家層次、行業(yè)層次、組織層次，為大數(shù)據(jù)管理體制機制建立提供立體全面的指導(dǎo)；建立數(shù)據(jù)共享與開放標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)據(jù)資源和互操作技術(shù)兩個維度為數(shù)據(jù)共享開放提供指導(dǎo)；建立數(shù)據(jù)安全與隱私保護標(biāo)準(zhǔn)，兼顧應(yīng)用發(fā)展與安全隱私需求。

 

祖籍重慶的梅宏在出席會議前表示，因為種種原因，自己沒能參加首屆智博會，感到有些遺憾，“今年我一定爭取來。”

 

對話晨報：大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的落地落實 重慶應(yīng)心無旁騖去做這件事

 

重慶晨報：您今天主要講的就是數(shù)據(jù)治理，為什么會講這么一個主題？

 

梅宏：大數(shù)據(jù)的治理是現(xiàn)階段必須要開始部署的事情，正如我們剛才討論的，大數(shù)據(jù)的發(fā)展才剛剛開始，大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)技術(shù)，到后來進(jìn)入分析方法，逐步進(jìn)入到大數(shù)據(jù)的治理。那么數(shù)據(jù)作為重要的信息社會的資源，還面臨著許多的問題，比如說數(shù)據(jù)作為一種資源，它是不是具有資產(chǎn)的價值，資產(chǎn)地位有沒有，數(shù)據(jù)怎么去管理，怎么去建立它流動管理的相關(guān)機制，包括在內(nèi)部領(lǐng)域。而數(shù)據(jù)要產(chǎn)生價值，必須要讓多元的數(shù)據(jù)產(chǎn)生融合、碰撞，才能夠?qū)崿F(xiàn)它的價值。

 

重慶晨報：重慶今天也啟動了相關(guān)工作，請您給重慶大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的落地落實提點建議。

 

梅宏：我覺得重慶是有很大的優(yōu)勢，首先重慶的制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，正好趕上大數(shù)據(jù)進(jìn)入一個新的階段，需要行業(yè)拓展和滲透的階段。那這里面就面臨著大數(shù)據(jù)和制造業(yè)的結(jié)合，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)、智能化提升，這么一個大的場景，重慶也有大數(shù)據(jù)智能化這么大的一個戰(zhàn)略，很多因素結(jié)合起來，我還是很看好重慶的。

 

和沿海城市相比，重慶沒有什么優(yōu)勢，但是，站在整個西部來看，還是非常有優(yōu)勢。重慶有中心城市效應(yīng)，有信息化和工業(yè)化基礎(chǔ)，那么這個時候要怎樣高效地去推動這個事情？除了領(lǐng)導(dǎo)重視外，我個人非常看重的一個因素是，心無旁騖去做這件事情。

 

我理解信息化發(fā)展一定是未來發(fā)展的一個引擎，主要的引領(lǐng)力量，在這個時候，我們都需要積極地去擁抱信息化，擁抱大數(shù)據(jù)，所以說有了這么一個屬性，其他的那些雜音就慢慢地消失掉。堅持走下去，我相信會有一個很好的發(fā)展的。

 

重慶啟建國家大數(shù)據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系

 

重慶市大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展又有新舉動了。近日，在渝北區(qū)仙桃數(shù)據(jù)谷舉辦的“2019年全國大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議暨全國信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組第六次全會”上，重慶市啟動了“數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型”的應(yīng)用示范，以及國家大數(shù)據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

 

據(jù)介紹，這也是全國大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議第一次放在北京之外的省市召開。會上，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院與重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局、渝北區(qū)人民政府共同簽署了“國家大數(shù)據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系”合作協(xié)議，共同推動國家大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

 

重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局黨組成員、副局長楊帆稱，“我們也想以這次盛會為契機，推動’數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型’在重慶的啟動與應(yīng)用示范；同時，也將啟動國家大數(shù)據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，我們相信，這一系列舉措將推動我市啟動新型智慧城市建設(shè)之初，就能以較高的標(biāo)準(zhǔn)和水平，去開展科學(xué)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)、數(shù)據(jù)治理能力優(yōu)化、數(shù)據(jù)全生命周期管控、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合等方面發(fā)揮重大的引領(lǐng)作用。”

 

楊帆告訴記者，“數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型”的應(yīng)用示范將從兩方面進(jìn)行，“一是從我市城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將基于此項國家標(biāo)準(zhǔn)與重慶實際來開展實施，比如元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)怎么定、數(shù)據(jù)中心怎么建、跨層級/跨地域/跨系統(tǒng)/跨部門/跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源如何交互、如何管控數(shù)據(jù)質(zhì)量、如何對數(shù)據(jù)進(jìn)行追溯、如何防止數(shù)據(jù)被篡改等等；二是推動我市行業(yè)企業(yè)在大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用研發(fā)過程中，如何應(yīng)用這個標(biāo)準(zhǔn)，運用國家級標(biāo)準(zhǔn)去提升企業(yè)技術(shù)體系的完備性，更有效提升其產(chǎn)品質(zhì)量。”

 

楊帆還透露，重慶市正在修訂政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法，“擬在4月底提交市政府，爭取在5月份發(fā)布，把怎么共享、開放，包括有一些安全的問題、管控的問題、權(quán)屬的問題，在辦法里都進(jìn)行了明確，為后續(xù)奠定基礎(chǔ)。”

 

與此同時，重慶市也啟動了大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展條例的制定，“爭取今年11月份提交市人大一審。”楊帆稱，大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展條例，“從整個大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面的約定，涉及對于數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)的開放以及應(yīng)用等。擬在5月發(fā)布的管理辦法，就是為后續(xù)的條例作鋪墊。”

 

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（來源：“秦安戰(zhàn)略”微信公號） 

 

 

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