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21世紀經濟報道報道，2019年1月12日，國務院發展研究中心企業研究所所長、研究員馬駿在第十屆中國經濟前瞻論壇國企改革分論壇發言中說，“十九大提出來要推動國有資本做強做優做大，這改變了過去提的做強做優做大國有企業的說法。”

 

馬駿還說，“做強做優做大國有企業的說法并不準確，中國已不再提。中國將從管資本入手，加強監管改革，在資本層面通過優化布局、結構調整、戰略重組等手段實現做強做優做大。”“十九大提出的要推動國有資本做強做優做大是一個非常重要的論述，它改變了過去提的國有企業做強做優做大的說法。”“我們不再提國有企業做強做優做大，為什么不提呢？并不是說這句話錯了，而是它不準確。從全局的角度來看，講國有資本做強做優做大更加準確。”“國家是依靠資本而不是依靠企業來發揮國有經濟的作用的。管資本為主的這條路實際上跟市場經濟是相通的，這條路能走得通，實踐也會證明這是一條光明大道。”

馬駿在發言中反復說，不再提“國有企業做強做優做大”，說這句話不準確，只有將“國有資本做強做優做大”才是準確的，如果按馬駿的說法，今后不再“做強做優做大國有企業”，是否意味著國家開始放棄國有企業而轉向只是“做強做優做大國有資本”？特別是隨著混合所有制改革的大力推進，國有企業的前景似乎蒙上了一層陰影，未來國有資本將超越和取代國有企業？果真如此嗎？

習近平2017年10月18日在十九大報告中指出：

“要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。”

 

馬駿據此將“做強做優做大國有資本”與“做強優優做大國有企業”割裂甚至對立起來，認為中央政策已經做出重大調整，“做強做優做大國有資本”的提法已經取代了“做強做優做大國有企業”的提法，今后將不再提“做強優優做大國有企業”。這種對“做強做優做大國有資本”和“做強優優做大國有企業”的理解是否正確？

十九大之后的2018年9月27日，習近平視察中國石油遼陽石化公司時的講話中指出：

“我們的國有企業要繼續做強做優做大，那種不要國有企業、搞小國有企業的說法、論調都是錯誤的、片面的。我們實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這一點毫不動搖。任何懷疑、唱衰國有企業的思想和言論都是錯誤的。”

這是十九大召開近一年后，習近平提到“國有企業要繼續做強做優做大”，并不是像馬駿說的中國不再提“做強做優做大國有企業”，既如此，馬駿作為國務院發展研究中心企業研究所所長的身份說“做強做優做大國有企業”是片面的和不準確的，要被“做強做優做大國有資本”取代又是什么意思呢？

此前的2016年7月4日，習近平對全國國企改革座談會做出重要指示：

“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。”

2016年10月，習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話中指出：

中國共產黨領導和我國社會主義制度下，國有企業和國有經濟必須不斷發展壯大，這個問題應該是毋庸置疑的。然而，一段時間以來，社會上一些人制造了不少針對國有企業的奇談怪論，大談“國有企業壟斷論”，宣揚“國有企業與民爭利”，“國企是不堪的存在”，鼓吹“私有化”、“去國有化”、“去主導化”，操弄所謂“國進民退”、“民進國退”的話題。特別是各種敵對勢力和一些別有用心的人重點拿國有企業說事，惡意攻擊、抹黑國有企業，宣揚“國企不破，中國不立”，聲稱“肢解”是國有企業改革的最佳方式。醉翁之意不在酒！這些人很清楚國有企業對我們黨執政、對我國社會主義制度的重要性，想搞亂人心、釜底抽薪。而我們有的同志也對這個問題看不清楚、想不明白，接受了一些模糊的、似是而非的甚至錯誤的觀念。我們要善于從政治上看問題，決不能認為這只是一個簡單的所有制問題，或者只是一個純粹的經濟問題。那就太天真了！

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業發展取得巨大成就。我國國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著，功不可沒。

如果把國有企業搞小了、搞垮了、搞沒了，公有制主體地位、國有經濟主導作用還怎么堅持？工人階級領導地位還怎么堅持？共同富裕還怎么實現？我們黨的執政基礎和執政地位還怎么鞏固？我們一定要想清楚，各級領導干部特別是高級干部要想清楚，國有企業廣大黨員、干部、職工要想清楚，不能稀里糊涂跟著喊口號，更不能中別人的圈套！

可見無論在十九大之前還是在十九大之后，中央都是一如繼往地提“做強做優做大國有企業”，并沒有因為提出了“做強做優做大國有資本”之后就不再提“做強做優做大國有企業”。我認為，將“做強做優做大國有資本”與“做強做優做大國有企業”對立起來，或者用“做強做優做大國有資本”取代“做強做優做大國有企業”的觀點是錯誤的，是對中央精神的曲解。

一是僅僅提“做強做優做大國有資本”而不提“做強做優做大國有企業”將使我國經濟繼續脫實向虛。

“國有資本”與“國有企業”雖然都是國有，但其形式和本質都不同，一個是虛，一個是實，“國有資本”講的是國有股權投資，從根本上講是一種資本和金融行為，而“國有企業”則是實體經濟，是保持公有制經濟制度的基礎，僅有國有資本而沒有國有企業，或者僅僅“做強做優做大國有資本”而不“做強做優做大國有企業”，憲法中提到的以公有制為主體的社會主義經濟就失去了根基，改革開放四十多年的經驗證明，是實體企業特別是國有企業使中國經濟日益強大，而不是馬駿所說“國家是依靠資本而不是依靠企業來發揮國有經濟的作用的”，企業是國民經濟健康發展的載體、細胞和根基，資本只是補充手段，我們不能舍本逐末。這些年正是因為資本市場過度膨脹，才使得中國經濟脫實向虛，實體經濟和實體企業的發展遭遇困境，連房地產業都因為過度資本化而成為了金融工具。資本市場過度膨脹正是中國經濟健康發展的毒瘤，現在馬駿用“做強做優做大國有資本”取代“做強做優做大國有企業”，其后果不堪設想。

二是建設一批有影響力、控制力、帶動力、保值增值的國有企業是中國特色社會主義的重要特征。

蘇聯解體及蘇聯經濟崩潰給我們留下的深刻教訓就是必須確保強大的國有經濟和國有企業，唯有如此，才能抵御國際政治、金融強大風暴的襲擊。僅僅依靠國有資本投資而不是做強做優做大企業，國家最終會失去對國民經濟的的控制力，拉丁美洲及廣大發展中國家始終無法擺脫發達國家政治奴役和經濟掠奪的一個關鍵因素就是按照西方自由經濟思想理論，實行完全的自由市場經濟，完全放棄國家對實體經濟的控制，任憑美國等發達國家收購、經營、壟斷國家經濟命脈，無論在普通民生領域還是在重要戰略產業領域完全放任外國資本進入，結果是拉美國家始終遭受發達國家的周期性洗劫，始終無法走出所謂的“中等收入陷阱”。關鍵產業和重要領域如果沒有國有企業這個定海神針，國家就無法引導和控制國民經濟健康發展，就無法擺脫受發達國家壓迫和奴役的命運。

三是無論是國內還是國際經驗都告訴我們，沒有一個國家是依靠資本運作而不是靠實體企業實現經濟起步和騰飛的。

美國、日本、歐洲、韓國的經濟之所以具有強大力量是因為他們都擁有一批強大的實體企業，而不是因為他們擁有一批強大的資本投資公司，他們都是靠幾家或幾十家規模龐大的跨國企業稱雄世界的。在2008年爆發的危機中最先受到沖擊并倒下的是幾大投資銀行，而且這些投資銀行也是造成次貸危機的重要推手，美國政府最終注資救的并不是投資銀行而是像通用汽車這樣關系到國家根本的企業巨頭。中國一些經濟學家往往喜歡學習西方經濟學理論中的糟粕，對金融衍生品、虛擬資本等東西學得很快，而不是學習發達國家扎扎實實經營實體企業和品牌的精神，而是大力推進房地產金融化、大搞上市企業高桿杠融資、大比例股份質押等毒化經濟的做法，使中國經濟長期陷入實體企業難以創新、難以發展、難以超越的困境。

四是要掌握關鍵技術和產品定價權，要研制打破發達國家壟斷的大國重器，必須依靠企業特別是國有企業，而不僅僅是依靠國有資本。

中國在核電、航空航天、高鐵、電網、超算、導航、軍工、能源等基礎和關鍵領域能夠取得關鍵技術的重大突破，能夠打破發達國家的封鎖和禁運，主要依靠的是企業特別是國有企業的引領和帶動，沒有企業作為發展載體，而僅僅靠資本和金融運作，整個國民經濟最終會陷入資本空轉狀態。實體企業理應成為整個國民經濟的中心，資本是為實體企業的經營活動服務的，如果我們僅僅“做強做優做大國有資本”而不是“做強做優做大國有企業”，就會出現本末倒置，中國經濟之所以出現了房地產價格居高不下和金融高桿杠等難以去除的頑疾，就是因為把資本放在了首位而不是把實體企業放在首位。

“做強做優做大國有企業”和“做強做優做大國有資本”應該是一主一輔，有機結合，前者為主，后者為輔，后者為前者服務，前者是根基，是主桿，后者是枝葉，沒有前者就沒有后者，絕不是后者取代前者，也不是以后者為主前者為輔，這才是正確的理解。任何時候我們都不能放棄“做強做優做大國有企業”，馬駿作為國務院下屬智庫機構人員，更不能片面理解，否則將遺禍深遠。

（來源：昆侖策網【作者授權】，轉自“ 李光滿冰點時評”）

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