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圍繞著國有經(jīng)濟的問題，改革開放以來一直存在嚴重分歧和激烈爭論。爭論主要是這樣三個問題：一是社會主義要不要國有經(jīng)濟，二是國有經(jīng)濟應(yīng)該起什么作用，三是怎么對待國有經(jīng)濟。

剛一開始聽到有人提出社會主義要不要國有經(jīng)濟問題時，我曾經(jīng)大吃一驚：這個問題馬克思恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》里就回答了，怎么現(xiàn)在會成為問題呢？馬克思恩格斯指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級”，無產(chǎn)階級“將利用自己的統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量。”（《馬克思恩格斯選集》，第1卷，第293頁，北京，人民出版社，1995年版）

這就是說，無產(chǎn)階級革命取得勝利后，作為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級就應(yīng)該奪取資產(chǎn)階級的生產(chǎn)資料（方法可以是無償?shù)貨]收，也可以是贖買），建立國有經(jīng)濟。

我們黨正是按照馬克思恩格斯的意見，在新民主主義革命勝利的時候，在沒收官僚資本的基礎(chǔ)上，建立了國營經(jīng)濟，并明確國營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟體系中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

全國解放以后，我們黨又及時提出過渡時期總路線，通過贖買的辦法把私營工商業(yè)改造成為社會主義國營經(jīng)濟。以后隨著社會主義工業(yè)化的發(fā)展，國營經(jīng)濟逐漸發(fā)展、壯大，成為我國政治經(jīng)濟生活的頂梁柱。

搞了幾十年，怎么冒出了不要國有經(jīng)濟的觀點呢？這種觀點，從根本上否定了馬克思主義基本原理，也否定了我國的社會主義實踐，很明顯這是歷史虛無主義的表現(xiàn)。

習近平總書記2016年10月10日在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，發(fā)表重要講話，旗幟鮮明地回擊了不要國有經(jīng)濟的錯誤觀點。

他說：

“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度下，國有企業(yè)和國有經(jīng)濟必須不斷發(fā)展壯大，這個問題應(yīng)該是毋庸置疑的。然而，一段時間以來，社會上一些人制造了不少針對國有企業(yè)的奇談怪論，大談‘國有企業(yè)壟斷論’，宣揚‘國有企業(yè)與民爭利’，‘國企是不堪的存在’，鼓吹‘私有化’、‘去國有化’、‘去主導(dǎo)化’，操弄所謂‘國進民退’、‘民進國退’的話題。特別是各種敵對勢力和一些別有用心的人重點拿國有企業(yè)說事，惡意攻擊、抹黑國有企業(yè)，宣揚‘國企不破，中國不立’，聲稱‘肢解’是國有企業(yè)改革的最佳方式。醉翁之意不在酒！這些人很清楚國有企業(yè)對我們黨執(zhí)政、對我國社會主義制度的重要性，想搞亂人心、釜底抽薪。而我們有的同志業(yè)對這個問題看不清楚、想不明白，接受了一些模糊的、似是而非的甚至錯誤的觀念。我們要善于從政治上看問題，決不能認為這只是一個簡單的所有制問題，或者只是一個純粹的經(jīng)濟問題，那就太天真了！”

 

“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度。”

改革開放以來，否定國有經(jīng)濟的聲音始終存在，有時還甚囂塵上。我們舉幾個例子吧。

鼓吹社會主義不需要國有企業(yè)，最堅決、最激進的，也許要算吳敬璉了。他從新自由主義出發(fā)，怎么看國有企業(yè)都不順眼，非要徹底消滅不可。十八屆三中全會前夕，他評價我國的改革是“最好的時代，也是最壞的時代”。怎么說是最壞的時代？他說，搞了30多年的改革，結(jié)果形成了“半統(tǒng)制、半市場”的混合體制。（吳敬璉、馬國川：《中國經(jīng)濟改革二十講》，第3、4頁，北京，生活.讀書.新知三聯(lián)書店，2012年版）為什么會形成這樣的體制？除了沒有實現(xiàn)徹底市場化之外，就是還保留了一些國有企業(yè)。他說，要徹底地改革，必須取消公有制的主要形式——國有經(jīng)濟。

更令人發(fā)指的是他制造了鄧小平主張社會主義不需要有國有經(jīng)濟的謠言。吳敬璉在2013年10月16日接受鳳凰網(wǎng)記者采訪時說，“社會主義與否跟國有不國有沒什么關(guān)系。為此我去查過《鄧小平文選》，《鄧小平文選》里就沒有這個國有這個詞。”造謠、撒謊，連眼睛都不貶一下，這就是他的本事。我們隨便翻一下《鄧小平文選》，就可以看到他在信口開河。

1985年8月，在談到改革必須堅持社會主義方向時，鄧小平指出：“社會主義有兩個非常重要的方面：一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化。公有制包括全民所有制和集體所有制，現(xiàn)在占整個經(jīng)濟的百分之九十以上。”（《鄧小平文選》，第3卷。第138頁。北京，人民出版社，1993年版）這里他雖然沒有直接講國有經(jīng)濟，但誰都知道全民所有制經(jīng)濟就是國有經(jīng)濟。

另外據(jù)《鄧小平年譜》記載，1992年7月23、24日，鄧小平在審閱中共十四大報告時指出：“社會主義經(jīng)濟以公有制為主體”，“公有制不僅有國有企業(yè)那樣的全民所有制，農(nóng)村集體所有制也屬于公有制范疇。”（《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第1349頁。北京，中央文獻出版社，2004年版）

你不贊成國有經(jīng)濟，就說是你不贊成，為什么要把謠言造到鄧小平身上呢？

有一位省統(tǒng)計局副局長在解讀十八屆三中全會的《決定》時，公開說，國有企業(yè)確實是個“怪胎”，“官不官，民不民”，而且跟私營企業(yè)爭奪資源，改了那么多年，問題不斷。經(jīng)過多年的改革，好像國有企業(yè)減少了，但不斷派生出新的國有企業(yè)，而且原來的國有企業(yè)不斷做大。他認為，中國改革應(yīng)該接受科斯的忠告，徹底消滅國有企業(yè)，讓私營企業(yè)自由競爭。這是“最重要的”。其消滅國有企業(yè)的心情溢于言表。值得注意的是，他在中央堅決批判新自由主義的環(huán)境下公開發(fā)表這番言論的。

一位曾經(jīng)擔任過國家經(jīng)濟體制改革委員會副主任的“經(jīng)濟學家”說，國有經(jīng)濟并不是社會主義，恩格斯批評過，如果說國有經(jīng)濟就是社會主義，那么俾斯麥就是社會主義者了，因為俾斯麥主張煙草國營。他強調(diào)，說國有經(jīng)濟是社會主義，那是“冒牌的社會主義”。他提出一個社會主義的新定義：“民有、民營、民享”，這新三民主義才是社會主義。他主張消滅國有經(jīng)濟，實行私有化，也就是他們所說的“民營化”。在這里，他歪曲了恩格斯的思想。恩格斯實際上要說的是，不是任何國有化都是社會主義，國有經(jīng)濟的性質(zhì)取決于國家的性質(zhì)。這是有道理的。

國有經(jīng)濟，古已有之。封建社會的國有經(jīng)濟，例如漢武帝的鹽鐵官營，那是為地主階級統(tǒng)治服務(wù)的，屬于封建主義性質(zhì)；資本主義社會的國家是總資本家，資本主義的國有化并沒有改變資本的屬性，沒有改變雇用和剝削工人的關(guān)系，這種國有經(jīng)濟是屬于資本主義性質(zhì)的。

在社會主義國家里，無產(chǎn)階級專政的國家代表了全體勞動人民的利益，它掌握生產(chǎn)資料所有權(quán)，運用這些生產(chǎn)資料為人民謀福利，這時國家所有制就是全民所有制，就是社會主義的。這位“經(jīng)濟學家”是拉大旗當虎皮，歪曲恩格斯的原意，為消滅國有經(jīng)濟、推行私有化制造輿論。其用心可謂路人皆知。

這些要徹底消滅國有經(jīng)濟的“理論”，其實質(zhì)都是為了顛覆社會主義制度。這一點，我們必須保持清醒的頭腦，不要被忽悠了。

那么，國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟體系中應(yīng)該起什么作用呢？憲法明確規(guī)定，應(yīng)該起主導(dǎo)作用。

國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，表現(xiàn)在兩個方面，

一是在經(jīng)濟運行方面，國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的運行有控制力、影響力，它能夠保證經(jīng)濟的運行朝著預(yù)定的目標（國家五年計劃規(guī)定的目標）健康平穩(wěn)地發(fā)展，保證經(jīng)濟的運行不出現(xiàn)大的波動，避免盲目性；

一是在各種所有制經(jīng)濟的相互關(guān)系方面，國有經(jīng)濟應(yīng)該起主導(dǎo)作用。在社會主義初級階段，各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，但不同所有制經(jīng)濟之間并不是并行地、孤立地發(fā)展的，它們之間有著密切的聯(lián)系。在不同所有制經(jīng)濟之間的相互關(guān)系中，國有經(jīng)濟應(yīng)該起主導(dǎo)作用，它應(yīng)該對非公有制經(jīng)濟起到鼓勵、支持和引導(dǎo)的作用。

應(yīng)該充分認識我國有經(jīng)濟在整個社會生活中的重要作用。

國有經(jīng)濟是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。任何一個政黨執(zhí)政都要有自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)。我們說，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。但如果共產(chǎn)黨沒有自己執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是保持不住的。強大的國有經(jīng)濟是保證共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。設(shè)想一下，如果沒有了國有經(jīng)濟，我們的政權(quán)靠什么運轉(zhuǎn)呢？我們就只能靠私營經(jīng)濟繳納稅收來維持。到那時，共產(chǎn)黨只有兩個出路，或者是改變性質(zhì)，拿人家的錢，就要為人家辦事，改成為資產(chǎn)階級服務(wù)的政黨，搞資本主義，像社會黨、社會民主黨那樣；如果還堅持工人階級先鋒隊的性質(zhì)，堅持搞社會主義，必然要被推翻，因為資產(chǎn)階級不需要這樣的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。這兩種前景，是可以預(yù)料得到的，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這是不依人們意志為轉(zhuǎn)移的。

上面講過，是否堅持公有制為主體，是我們社會能否保持社會主義性質(zhì)的原則問題。什么叫公有制為主體呢？十五大指出，公有制為主體，除了體現(xiàn)在國有資產(chǎn)占優(yōu)勢外，主要是指國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用。簡而言之，就是量上占優(yōu)勢，質(zhì)上有控制力。否定了國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，公有制為主體，就變成一句空話。正如習近平總書記指出的，國有經(jīng)濟能否起主導(dǎo)作用，關(guān)系公有制主體地位的鞏固。講公有制為主體，就不能不講國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。這一點，直接關(guān)系到我國社會的性質(zhì)。

國有經(jīng)濟也是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。共同富裕并不是簡單地指大家生活改善，而是一種分配關(guān)系，即人人都按統(tǒng)一的標準進行分配，比如都按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量獲取消費品（而不是有人憑借占有的生產(chǎn)資料獲得收入，有人則靠出賣勞動力，按照勞動力價值獲得工資），因而隨著生產(chǎn)力的發(fā)展普遍富裕起來。共同富裕是與剝削、兩極分化相對立的，存在剝削、兩極分化，即使生活改善，也不能叫共同富裕。消滅剝削和兩極分化，才有可能實現(xiàn)相同富裕。分配關(guān)系是由生產(chǎn)關(guān)系（最主要的是所有制關(guān)系）決定的，共同富裕，只有在公有制基礎(chǔ)上才能做到。在公有制下，人們在生產(chǎn)資料面前人人平等，不可能出現(xiàn)有人憑借占有的生產(chǎn)資料來獲得收入的現(xiàn)象，這就為實現(xiàn)共同富裕奠定了基礎(chǔ)。有人一方面侈談共同富裕，一方面主張私有化，這不是南轅北轍了嗎！

國有經(jīng)濟是整個中國特色社會主義事業(yè)的基石。削弱以至消滅國有經(jīng)濟，中國特色社會主義整個大廈是會垮塌旳。這就是我們必須堅持國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的道理。

怎樣才能發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用呢？必須努力把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)。

市場經(jīng)濟是講究實力的，市場競爭實際上是實力的競爭。主導(dǎo)是相對于服從來說的，國有經(jīng)濟沒有強大的經(jīng)濟實力，光憑發(fā)文件，非公有制經(jīng)濟是不會聽從國有經(jīng)濟的引導(dǎo)的，也就是說，國有經(jīng)濟是不可能發(fā)揮主導(dǎo)作用的。

正因為這樣，習近平總書記反復(fù)強調(diào)要做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟。其實，這是憲法賦予各級經(jīng)濟部門的職責，憲法第七條就規(guī)定：“國家要保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展”。

但改革開放以來我們的某些部門往往忘記這一職責，它們的興奮點，不在做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟，而在于發(fā)展私營經(jīng)濟。一提改革，立刻想到為發(fā)展私營經(jīng)濟創(chuàng)造條件，而不考慮如何發(fā)展國有經(jīng)濟，這幾乎成為一種思維定式。

出現(xiàn)了一種令人深思的現(xiàn)象：總書記八次強調(diào)要做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟，但沒有一個省、部出來表態(tài)響應(yīng)、制定具體措施，簡直是無聲無息，好像沒說一樣，而一當總書記提出要為民營企業(yè)解憂排難時，一個省接著一個省紛紛表態(tài)，而且措施具體，一個比一個優(yōu)惠，有的完全離譜了，例如說私營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍、是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，黨政機關(guān)討論重大問題要請私營企業(yè)主列席，共同討論，強調(diào)民營企業(yè)家犯罪以教育為主，提議立法設(shè)立民營企業(yè)主節(jié)日等等違背起碼規(guī)矩的事情，一一出籠，令人啼笑皆非。一冷一熱，鮮明地表露了這些機關(guān)的立場和思想感情。這是一種十分危險的傾向，也是違反憲法的行為。

談到做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟，還有一個問題值得注意。

有人提出，今后只要管國有資本的保值增值，不要管企業(yè)。這種把資本與企業(yè)割裂開來的做法是不妥的，很容易導(dǎo)致國有經(jīng)濟脫實向虛。國有經(jīng)濟并不是一堆錢，并不是在證券市場上，國家控制的股票增多了，國有經(jīng)濟就做大做強做優(yōu)了。

國有經(jīng)濟是全民所有制的經(jīng)濟關(guān)系的體現(xiàn)，必須使這種經(jīng)濟關(guān)系在整個社會經(jīng)濟關(guān)系體系中處于優(yōu)勢地位，成為中國特色社會主義的基石。因此，必須在抓國有資本的保值和增值的同時，抓好國有企業(yè)的經(jīng)營管理，使國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟的運行中越來越強大，越來越有控制力、影響力，這才能叫做做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟。

（作者系中國人民大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】）

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