持續的新冠疫情在全球范圍蔓延已經超過一年,目前在歐美等發達國家,疫情仍處在高峰期。中國雖然取得了第一階段勝利,但零星疫情時有發生。疫情極大改變了全球經濟和國際格局,改變了全球化進程,并對人類生活方式、行為模式產生深刻影響。人們沒有想到,“百年未有之大變局”會與健康有關。
一. 人類需要適應與冠狀病毒長期共存的準備
世衛組織近期表示:新冠病毒進行到現在,已經很可能成為一個長期性問題。也就是說,已經再難預知病毒何時結束,或者永遠不會消失了。新冠病毒或者它的變異病毒會將成為類似流感、水痘這種頑疾一樣長期和人類共存。醫療專家解讀稱,這一結論的主要依據是當前病毒樣本的變異性。
世衛組織的這一結論十分重要。若如此,人與人之間彼此間的隔離將成為常態,日常的交際會顯著減少,甚至傳承了成百上千年的很多風俗習慣也會有很大改變,未來的服務業發展將會出現很大改變。例如旅游業、餐飲業、電影劇院等其他一切人際交往的行業會顯著下降。并因此有可能徹底改變諸多服務業發展的業務邏輯。一些通過減少人際交往而適應人們需求新的服務業態由此產生。
中國現有的體制,顯示了對疫情防控的優勢,并取得了疫情防控第一階段性勝利。但沒有任何理由因此驕傲。近期一些省份,包括河北、吉林、遼寧、黑龍江、北京、上海等地發生的疫情說明,疫情防控不僅不能說結束,是否還會面臨疫情大規模反彈還不好說。關鍵看人類對冠狀病毒變異特征是否有清晰認識,在此基礎上所采取的防控措施是否還有漏洞和不足。現在看來,由于冠狀病毒仍在不斷變異,全球,包括中國在內,還不能十分有效應對冠狀病毒不斷變異帶來的變化。“新”冠病毒已經不新,人類必須不斷完善對冠狀病毒變異特征的認識。人類必須適應疫情防控長期的思想準備和工作安排。經濟和社會發展的諸多安排,必須適應與冠狀病毒長期共存的現實。這是人類社會從沒有過的情形。
二. 從國家和經濟社會發展的全局看待冠狀病毒長期性
黨中央明確提出要把健康融入所有經濟和社會發展政策。提出要站位全局、著眼長遠,全面推進健康中國建設。特別是把人民健康放在優先發展戰略地位,努力全方位全周期保障人民健康,十分重要。因此,要樹立以健康為中心的大健康觀、大衛生觀這一理念融入政策制定實施的全過程。并且,需要通過法治來保障其落實。
把健康融入所有經濟和社會發展政策。當下重要的是從國家和經濟社會發展的全局看待冠狀病毒長期性。總結中國在疫情防控的第一階段取得的勝利,有很多經驗值得總結。其中一條重要經驗是,政府作為公共服務型政府,需要為全體公民提供基本的公共產品與服務,包括基本的公共健康產品與服務。特別是因疫情而受到影響的農民工、民營企業等,更需要為他們提供有針對性的政策,提供基本的公共產品與服務。
既然冠狀病毒長期存在,各級政府積極需要適應這種冠狀病毒長期性而制定相應對策,形成很好的應對機制。包括健全全民健康法治體系,從立法、執法、司法、守法各個環節發力,構建系統完備、科學規范、運行有效的保障人民健康的法律體系;組建全民健康信息國家智庫,及時研判全球及國內全民健康信息和公共衛生潛在風險,為國家健康決策提供依據。此外,需要深化公共衛生體系改革、積極推進醫療資源合理有效配置改革。包括擴建并合理分布綜合性質的三甲醫院,組建以知名度專業化程度較高醫院為龍頭的醫療集團、鼓勵私營、合營中小型醫院協同發展、推進中西醫結合改革,大力發展醫療行業志愿者隊伍等。在冠狀病毒長期存在情況下,如何為幾億中國農村居民提供基本公共產品,包括養老保障和醫療服務,任務艱巨。因而,需要盡快適應冠狀病毒長期性挑戰,以確保經濟和社會發展正常運轉,進而提高其治理能力與治理水平。
三.推進健康中國行動落實
提升對冠狀病毒長期性的認識,重要的是推進健康中國行動落地生根。2019年7月,國務院公布了《關于實施健康中國行動的意見》(以下簡稱《意見》)。這個文件基本思想是“預防是最經濟最有效的健康策略”。一年半過去了,特別是持續發展的冠狀疫情,人們對這個文件有了更深刻更全面的認識。《意見》提出要堅持以人民為中心的發展思想,需要強化政府、社會、個人責任,加強早期干預,形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境,為全方位全周期保障人民健康、建設健康中國奠定堅實基礎。這些思想無疑是十分正確的。也是應對與冠狀病毒長期共存的重要思想基礎。
健康領域涉及十分廣泛,除了醫療健康外,還包括食品健康、運動健康、老齡健康、環境健康、職業健康、心理健康、健康產業等諸多健康領域。特別是環境健康、職業健康、心理健康等內容,面臨的問題充滿挑戰。需要諸多機構參與治理,但要徹底解決所面臨的問題,任務十分艱巨,非短期能夠完成。
一是需要從社會層面造就更加文明的全民健康文化氛圍。包括營造綠色的生態環境,堅持發展人與環境的共生、共存、共榮,讓地球上的每一種生物都能各居其所,和諧共存。
二是改善文明的生產條件,創造安全健康的生產條件,生產安全健康的產品,應當成為我們不懈追求。
三是建立起全社會共同推崇的健康文明生活方式,消除濫食野生動物、隨地吐痰等不良習慣,倡導分餐制、恢復拱手禮,勤洗手,戴口罩,使人人明確“每個人是自己健康第一責任人。主動學習健康知識,培養良好健康習慣,保持健康的心態。
只有全社會認識提升,并采取扎實行動,推進健康中國行動才能步伐穩健,才能有效應對冠狀病毒長期存在的挑戰。
四. 針對冠狀病毒長期性特征發展健康產業
健康產業是指以醫療衛生和生物技術、生命科學為基礎,以維護、改善和促進人民群眾健康為目的,為社會公眾提供與健康直接或密切相關的產品(貨物和服務)的生產活動集合。健康產業包括13個大類1000多個小類。健康產業發展程度與經濟發展到一定階段相聯系。中國作為一個新興的進入中高收入的國家,居民的對健康產業的巨大需求實際是一種剛性需求,在中國有著巨大的潛力和發展空間。此次冠狀疫情說明,在經濟面臨持續下滑的情況下,生命科學、數字經濟等領域有了較快發展。健康產業中,與人際交往密切相關的一些產業出現了下滑,同時也出現了一些新的業態,在線教育、在線醫療、遠程服務等產業迎來一波大發展,行業估值的邏輯已經完全改變了……。健康產業整體發展不僅沒有下滑,反而逆勢上揚。說明健康產業有著顯著的剛性需求特征。2016年10月25日,中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》提出,到2020年,健康服務業總規模超過8萬億元,2030年達到16萬億元。實際上,2019年中國健康產業總規模已經達到8.78萬億規模,2020年底,中國健康產業總規模有可能已經超過10萬億元。因此,針對冠狀病毒長期性,需要適應冠狀病毒變化特征,大力推進健康產業的發展,既有利于遏制因疫情而導致的經濟持續下滑,更有利于滿足全社會對健康發展的巨大需求。
作者:砥礪前行 來源:常態發展
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