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陳傳杰：黨性修養(yǎng)在律師服務(wù)中的地位與實(shí)現(xiàn)

點(diǎn)擊：  作者：陳傳杰    來源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2021-05-20 12:11:21

 

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運(yùn)用于治國理政。這就要求我們必須始終堅(jiān)持人民主體地位，始終銘記人民根本利益，始終恪守人民評判標(biāo)準(zhǔn)；必須認(rèn)識到推動社會發(fā)展的主體力量是人民群眾，創(chuàng)造改革開放以來巨大成就的主力是人民群眾；必須使用好人民群眾賦予的權(quán)利，履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好人民群眾的勤務(wù)員。回顧40余年從事法律服務(wù)的工作與實(shí)踐, 仔細(xì)品讀習(xí)近平同志的講話精神, 深深體會到，黨和國家的一切治理活動，離不開律師。律師要提升服務(wù)效果和質(zhì)量，必須永遠(yuǎn)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的宗旨，始終銘記人民根本利益，使用好人民群眾賦予的權(quán)利，履職盡責(zé)，為人民提供最好的法律服務(wù)。

 

一 、律師在黨的執(zhí)政活動中的角色影響

 

我是從78年復(fù)查糾正歷史冤假錯(cuò)案開始走上法律服務(wù)工作崗位的。從當(dāng)時(shí)復(fù)查糾正的大量冤假錯(cuò)案看, 除了政治因素, 最主要的原因就是缺乏律師制度, 沒有律師為當(dāng)事人服務(wù)。案子從偵破到定案,基本是一家之言。1980年，軍事法院成立，我成為建國后首批軍隊(duì)律師(當(dāng)時(shí)稱義務(wù)辯護(hù)人)，在當(dāng)時(shí)條件下, 雖然律師在承辦案件中的作用很有限, 但我還是深深體會到律師在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行國家治理中的影響力。

 

1980年初, 由于文革等多種因素的影響, 某地軍民關(guān)系存在問題。一天下午, 因一名戰(zhàn)士的不法行為, 誘發(fā)了嚴(yán)重的軍民沖突事件,數(shù)千人圍堵軍分區(qū)機(jī)關(guān)，推倒圍墻, 進(jìn)入軍事管理區(qū)，打傷數(shù)名干部戰(zhàn)士。事件平息后, 部隊(duì)追究了六名責(zé)任人員的刑事責(zé)任。案件調(diào)查取證的過程中, 在發(fā)現(xiàn)仍有諸多不安定因素存在的同時(shí), 也發(fā)現(xiàn)地方與部隊(duì)關(guān)心軍民關(guān)系、關(guān)心社會穩(wěn)定的共同點(diǎn)，特別是發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的群眾對這一事件的態(tài)度是痛心和惋惜。案件辦結(jié)后, 我向省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)了關(guān)于組織基層連隊(duì)與駐地廠礦開展軍民共建的書面報(bào)告，報(bào)告批準(zhǔn)實(shí)施后，又運(yùn)用法律知識，結(jié)合辦案中的見聞和體會, 為連隊(duì)和廠礦企業(yè)作法制報(bào)告，根據(jù)共建活動的進(jìn)展, 編發(fā)了一些改善軍民關(guān)系的簡報(bào), 并將<<擁軍墊>>等軍愛民、民擁軍的典型事例寫成新聞稿,在軍內(nèi)外報(bào)刊發(fā)表。共建活動結(jié)束后, 從部隊(duì)制度化建設(shè)的角度出發(fā)，總結(jié)撰寫了<<關(guān)于部隊(duì)預(yù)防事故工作的幾項(xiàng)建議>>,  被解放軍總政治部轉(zhuǎn)發(fā)全軍師以上的單位, 產(chǎn)生了良好的社會影響。這一案件及其善后工作辦理過程，在當(dāng)時(shí)歷史條件下, 應(yīng)當(dāng)說是一次參與國家治理活動的親身體驗(yàn)。這一次深刻的身心體驗(yàn)，也為我后來的20多年如一日熱愛法律服務(wù)工作打下了良好基礎(chǔ)，也使我深深認(rèn)識到律師在國家治理活動中不可或缺的重要作用，特別是在當(dāng)今律師事業(yè)立法相對完善、律師地位改善、律師服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大、律師素質(zhì)提高的情況下, 律師在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行國家治理過程中的角色更加重要, 作用更加突出，影響更加廣泛。

 

二、律師在黨的執(zhí)政活動中的角色特征

 

1、任職資格的特定性。七十年代至八十年代初期，隨著我國公檢法隊(duì)伍的重建, 律師隊(duì)伍建設(shè)也開始重新啟動，有所不同的是, 公檢法隊(duì)伍的主要力量, 來自大量的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部或其他階層，唯獨(dú)律師隊(duì)伍, 需要從學(xué)法懂法的人員中招考或招聘。自此, 通過考試或考核聘用律師, 成為一項(xiàng)法律制度。這種做法，在我國各行各業(yè)的專業(yè)資格認(rèn)定中，時(shí)間最早, 要求也最嚴(yán)，以至于發(fā)展到目前的司法考試，被公認(rèn)為“天下第一大考”或“第一難考”。律師任職資格的這一鮮明的特性，決定了律師在國家執(zhí)政活動中的專業(yè)權(quán)威。

 

2、服務(wù)范圍的廣泛性。律師的服務(wù)范圍, 包括社會各行各業(yè)的方方面面。目前, 社會生活中被法律所調(diào)整的社會關(guān)系越來越紛繁復(fù)雜, 這就使社會從客觀上產(chǎn)生了對法律服務(wù)的強(qiáng)烈需求，可資法律服務(wù)的社會領(lǐng)域也越來越廣泛，大到國家改革、內(nèi)外交往，小到家庭婚姻、衣食住行, 都可以成為律師服務(wù)的對象。亳州市青年李某因借款糾紛, 被錯(cuò)以詐騙罪判處有期徒刑三年。刑滿釋放后仍堅(jiān)持上訪。在問題得不到解決的情況下，購買了炸藥，想走極端。接觸該案后，我一方面耐心做思想工作,進(jìn)行正確引導(dǎo)；一方面想方設(shè)法協(xié)助申訴，終于使該案再審糾正。在辦理此案的同時(shí)，也與李某建立了良好的信任關(guān)系。在后來的商務(wù)活動中,李經(jīng)常上門或電話咨詢有關(guān)法律問題，碰到生活中的矛盾, 也能及時(shí)談心，在勾通中及時(shí)化解。實(shí)踐證明，在與這些服務(wù)對象的廣泛接觸中，律師在宣傳法制，提高公民法律意識，增進(jìn)人民群眾與執(zhí)政黨的感情等方面，具有獨(dú)到的角色優(yōu)勢。

 

3、執(zhí)業(yè)原則的法律性。律師對當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，是以推動法律正確實(shí)施為實(shí)現(xiàn)條件的。而公檢法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、或其他國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在執(zhí)行職務(wù)過程中，多數(shù)是以強(qiáng)制或服從為前提的。對于這些機(jī)關(guān)在工作中的偏差或失誤.，律師的天職就是依法挑剔, 促進(jìn)執(zhí)法公正。通過這種法律性與服務(wù)性的統(tǒng)一，既對當(dāng)事人負(fù)責(zé)，又對國家和人民負(fù)責(zé), 更是對法制負(fù)責(zé), 歸根結(jié)底, 是對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)。

 

4、職業(yè)道德的自律性。律師是公認(rèn)的自由執(zhí)業(yè)者。 基于律師執(zhí)業(yè)的相對自由，國家法律和行業(yè)紀(jì)律為律師設(shè)計(jì)了十分苛刻的緊箍咒。比如，為制約律師執(zhí)業(yè)中不規(guī)范行為，刑法單獨(dú)規(guī)定了嚴(yán)厲的制裁條款, 律師法和相關(guān)條例規(guī)定了多套律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，連印制名片這樣的區(qū)區(qū)小事, 律協(xié)也下達(dá)過禁令，規(guī)定不得將諸如學(xué)歷、職稱等再普通不過的小事, 隨意公之于眾, 以培養(yǎng)律師慎獨(dú)的謙遜之風(fēng)，更規(guī)避“虛假宣傳、無序競爭”之嫌。這種高品位的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)紀(jì)律, 決定律師在復(fù)雜商品社會條件下, 面對各種腐朽思想的侵蝕將具有更強(qiáng)的免疫力，其良好的社會形象, 對于改善和鞏固黨的執(zhí)政地位，將起到潛移默化的促進(jìn)作用。

 

5、執(zhí)業(yè)行為的保護(hù)性。在我國的各級各類社會組織中, 成員與組織的關(guān)系，一般都是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、服從與被服從的關(guān)系。成員欲從事某項(xiàng)活動, 往往要看領(lǐng)導(dǎo)或上級的臉色。包括公檢法機(jī)關(guān)在內(nèi), 由于我國幾千年封建家長制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)權(quán)力專制烙印較深, 執(zhí)法中的行政干擾因素?zé)o法避免。在復(fù)雜社會環(huán)境的不和諧因素面前, 這些社會成員往往害怕矛盾, 明哲保身, 有的甚至隨波逐流，自甘墮落。律師則不同, 律師在這方面的免疫力和生命力大大強(qiáng)于其他社會階層。這首先來自于二個(gè)方面的保證：一是法律的保證。根據(jù)律師法規(guī)定：“律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)”。這個(gè)保護(hù)原則,首先說明律師執(zhí)業(yè)行為是獨(dú)立的，律師的執(zhí)業(yè)行為只對法律負(fù)責(zé), 不受其他非法干預(yù)；其次說明執(zhí)業(yè)行為是受法律保護(hù)的,排除其它非法干擾；再次是說明律師權(quán)利是受法律保護(hù)的，包括各級國家機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)在內(nèi), 任何侵害律師人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，都將受到法律的制裁。二是機(jī)制上的保證。在我國，法律將律師組織及律師個(gè)人屆定為市場中介服務(wù)組織和自由職業(yè)者。律師業(yè)的這種“中介”或“自由”屬性，說明其不直接隸屬于某個(gè)國家機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)。律師執(zhí)業(yè)的“自由”性和相對獨(dú)立性，說明其“飯碗”并不在某一個(gè)組織或某個(gè)人的手里。因此，律師在執(zhí)業(yè)中的自由空間最大。就算在執(zhí)業(yè)中說錯(cuò)了話，辦砸了事，按法律規(guī)定一般也不會受追究。我在當(dāng)法官或在行政機(jī)關(guān)工作的時(shí)候，往往會遇到這樣的情況：有些事情明明依法判定是白的，而當(dāng)上司認(rèn)為是黑的時(shí)候，你就不能也無法說它是白的。而在做律師的過程中，這種情況就很少碰到。因?yàn)槟銏?zhí)業(yè)的飯碗已不在他手里，也就少了憂慮和阻力。律師的這個(gè)獨(dú)特地位，先天造就了律師在復(fù)雜社會面前的高尚品質(zhì)。面對各種不和諧的社會因素，或純正善良，扶弱濟(jì)貧；或仗義執(zhí)言，疾惡如仇。在不和諧的市儈行為面前，他們能夠做到不屈服于壓力，不勾串贓官，不徇私午弊，不奔走于豪門，不拉拉扯扯，不奴顏婢膝，不見利忘義，不結(jié)緣市儈，自始至終融匯在維護(hù)黨和國家法制建設(shè)的最前列。

 

三、律師在黨的執(zhí)政活動中的角色實(shí)現(xiàn)

 

律師的地位和特征，說明當(dāng)律師、做律師、象律師一層比一層難。構(gòu)建和諧社會的多元要素，更要求律師應(yīng)具備多層次的復(fù)合技能。

 

1、講黨性，提升政治站位。法律屬于政治的范疇，法治追求的價(jià)值準(zhǔn)則和目標(biāo)是提升執(zhí)政黨地位，推動社會在進(jìn)步。律師要有所有作為，要在社會治理活動中作出較好貢獻(xiàn)，必須具備較好的思想政治基礎(chǔ)。要通過持久的政治教育和學(xué)習(xí)活動，確立正確的政治觀念，鍛練敏銳的政治嗅覺，堅(jiān)持正確的政治方向，對國家、對民族、對人民樹立良好的憂患意識、民族意識、大局意識、服務(wù)和奉獻(xiàn)意識。真正做到服務(wù)為國，服務(wù)為黨，服務(wù)為民。真正擔(dān)當(dāng)國家治理對律師提出的特殊重任。

 

2．講學(xué)習(xí)，提升專業(yè)基礎(chǔ)。法律是一門特殊的社會科學(xué)。一方面，穩(wěn)定的、嚴(yán)肅的、嚴(yán)格的以及歷史的等法律屬性，要求律師必須從嚴(yán)治學(xué)，樹立扎實(shí)的專業(yè)功底。另一方面，法的政治性、社會性、發(fā)展性、適應(yīng)性等鮮明特點(diǎn)，又要求律師必須緊跟社會發(fā)展步伐，不斷更新專業(yè)知識。特別是我國目前正處在建設(shè)社會主義的初級階段，政治轉(zhuǎn)軌的要求一天比一天高，經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展一天比一天快，社會結(jié)構(gòu)的變化一天比一天大。與此相應(yīng)，民主法制的建設(shè)一天比一天超前。法律方面的新知識、新觀念成幾何位次增長。面對如此激烈的社會變化，尤其面對當(dāng)前世界一體化情況下，法律科學(xué)的飛速發(fā)展，要求我們每一個(gè)做律師的都必須不斷更新專業(yè)知識。我們每一位律師都是從科班出來的，包括碩士也好、博士也好，面對當(dāng)前知識爆炸的年代，都不得不承認(rèn)過去課堂上學(xué)過的那點(diǎn)專業(yè)知識，早已微不足道了。因此，要承擔(dān)實(shí)現(xiàn)中國夢現(xiàn)代化建設(shè)的重任，首先要融入“學(xué)習(xí)型”社會的大潮，把自己塑造為“學(xué)習(xí)型”律師。通過深入持久、反復(fù)不斷地學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，使自已真正成為熟于法，精于法的大師。進(jìn)而在在國家治理系統(tǒng)復(fù)雜的工程中，用自己魔術(shù)師般的無窮魅力，化解各種矛盾，提供特別服務(wù)。

 

3.講奉獻(xiàn)，提升實(shí)踐能力。社會生活的復(fù)雜多變, 社會治理的多種需求, 要求律師具備多樣的應(yīng)變能力。鍛煉這種復(fù)雜多樣的應(yīng)變能力, 必要的知識結(jié)構(gòu)固然是重要條件，但更重要的，需要律師具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這種豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 主要靠充分發(fā)揮自身潛能, 廣泛而深入地接觸社會、了解社會、熟悉社會、奉獻(xiàn)社會，在各項(xiàng)社會活動實(shí)踐中鍛煉和累積。從宏觀上看，要注意了解社會發(fā)展的總體狀況，也就是我們常說的形勢教育。通過對社會發(fā)展總體狀況的把握，了解國家現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行規(guī)律和工作重點(diǎn)，了解國際接軌的基本政策和規(guī)則，了解群眾關(guān)心的諸如社會保障、社會治安等焦點(diǎn)問題的癥結(jié)所在。從微觀上看，對于自己接觸的每一個(gè)問題，服務(wù)的每一個(gè)對象，取得的每一項(xiàng)成績，遇到的每一個(gè)錯(cuò)折都要認(rèn)真研究，認(rèn)真總結(jié)，從中概括出帶有規(guī)律性的東西來，做到辦一案，進(jìn)一步；遇一事，長一智。隨著實(shí)踐知識不斷豐富、發(fā)展、升華，不斷提高對國家社會治理的服務(wù)質(zhì)量。2004年，在辦理無為縣的一起煙草專賣行政處罰案件中，發(fā)現(xiàn)對于“異地進(jìn)煙”行政處罰問題，煙草專賣法和安徽省實(shí)施辦法規(guī)定的處罰幅度完全不同。在處理好這起案件的同時(shí)，抽出相當(dāng)時(shí)間，調(diào)查研究，提出了審查修改的立法建議。這一做法，既使當(dāng)事人理解和接受了法院判決，又受到有關(guān)國家機(jī)關(guān)的好評。

 

4.講修養(yǎng),提升人格魅力。在中國官本位意識較強(qiáng)、市俗觀念較濃的當(dāng)今社會里, 律師作為自由執(zhí)業(yè)者, 表現(xiàn)在社會政治地位上, 無職、無權(quán)、無特殊的社會影響是其弱勢。其在國家治理中的主客觀影響力，除了具體業(yè)務(wù)的服務(wù)作用之外，只能靠律師個(gè)人的人格魅力去影響社會、帶動社會，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。2003年7月，淮南市一農(nóng)民工遇車禍昏迷被送進(jìn)醫(yī)院，因無錢治療剛剛蘇醒即被抬出醫(yī)院大門，無人過問。了解這一情況，個(gè)人付出數(shù)千元，奔走一年多，深入兩省的十多個(gè)地區(qū)調(diào)查取證，爭取賠償。個(gè)人的不懈努力，也感動了醫(yī)院、交警和法官，使這一農(nóng)民工的損害賠償?shù)玫酵咨铺幚?。在日常社會生活中，在提供法律服?wù)中，在與當(dāng)事人的交往中，要善于利用律師的資格條件，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，嚴(yán)守律師的自律準(zhǔn)則，弘揚(yáng)律師的誠信品格。要通過高質(zhì)量的服務(wù)效果，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作態(tài)度，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、崇尚科學(xué)、破除迷信、謙虛謹(jǐn)慎、助人為樂、熱心公益的奉獻(xiàn)精神，讓人民群眾真真切切地透過律師行為，看到我們黨執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

 

5、講拓展, 提升復(fù)合型自我。律師服務(wù)專業(yè)性、廣泛性的鮮明特點(diǎn), 從根本上規(guī)制了律師是綜合知識的運(yùn)用者, 是一專多能的法律工程師。在西方發(fā)達(dá)國家，白手起家的經(jīng)濟(jì)巨頭，理論高深的大法官，成功管理國家的大總統(tǒng)，相當(dāng)比例都是從律師中產(chǎn)生的。這既是律師作為復(fù)合型人才的必然趨勢，也說明律師執(zhí)業(yè)能力，必須是全面的、復(fù)合的。只有這樣的律師，才能在實(shí)現(xiàn)中國夢的歷史進(jìn)程中大有作為。

 

律師的“復(fù)合性”特點(diǎn)，要求律師除了具備豐富的法律專業(yè)知識，還應(yīng)當(dāng)了解或者掌握必要的地理、自然、醫(yī)學(xué)、生物、化學(xué)、物理等自然科學(xué)知識。特別是應(yīng)當(dāng)掌握一定的經(jīng)濟(jì)、歷史、哲學(xué)、文學(xué)等社會科學(xué)知識。這樣的復(fù)合型人才，在國家治理的復(fù)雜系統(tǒng)工程中，在復(fù)雜的社會矛盾面前，才不會經(jīng)常陷入彷徨；遇到棘手的問題，才不會措手不及；面對良好的社會機(jī)遇，才能抓住不放，大有成就，大獲成功。80年代初，我先后在中央政法干校和華東政法學(xué)院學(xué)習(xí)和進(jìn)修，取得了法律專業(yè)大專文憑。按照當(dāng)時(shí)剛剛恢復(fù)、重建法制的形勢和政策要求，這對于一個(gè)普通法律工作者來說，在學(xué)歷問題上，完全是可以滿足工作需要并占有相當(dāng)優(yōu)勢的。但是，在參加了一次全國性的學(xué)習(xí)打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪問題的理論研討會之后，特別是應(yīng)邀為當(dāng)時(shí)剛剛創(chuàng)刊的《中國法制報(bào)》撰寫論文以后，深感當(dāng)時(shí)的專業(yè)水平膚淺，專業(yè)知識面很窄。為了擴(kuò)充自己的知識面，又先后報(bào)考了安師大、華東政法學(xué)院等院校的黨政、法律，漢語言文學(xué)等三個(gè)專業(yè)的專本連讀函授和自學(xué)考試。通過近10年努力，分別取得這些專業(yè)的五個(gè)專科和兩個(gè)本科文憑，并獲雙學(xué)士學(xué)位?，F(xiàn)在，雖然仍覺得知識和能力跟不上時(shí)代的需要，但回顧以往，總歸遺憾少一些，寬慰多一點(diǎn)?；仡櫼酝?，我辦理的一千多件案件，沒有一件出現(xiàn)重大差錯(cuò)。有些件案件，因?yàn)檗k理的社會效果良好，被中央及省市新聞媒體多次報(bào)道。對提升黨執(zhí)法為民、執(zhí)政為民思想在人民群眾中的影響力，發(fā)揮了應(yīng)有的促進(jìn)作用。

 

作者：陳傳杰  作者單位：安徽國運(yùn)律師事務(wù)所   來源：昆侖策網(wǎng)；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪