劉云：非改不可！用600億美元擴招十萬非洲留學生必將“竹籃打水”
點擊： 作者：劉云 來源：昆侖策網【原創】 發布時間:2023-03-31 09:08:53
3月13日，原商務部副部長魏建國在《此生難忘是非洲》演講中說到，我們要拿出600億美金來幫助非洲人才來華留學。他還給出了一個具體數字，包括5萬名留學名額、5萬名進修名額，還有1000名非洲精英人才的培訓計劃，2千名來華交流的非洲留學生，一共是10.3萬名非洲留學生。
魏建國這番言論在網上引發激烈爭論。筆者看法是，如果現行的對非留學教育政策是行之有效且為非洲培養出大批精英人才，那么魏建國關于拿出600億美元來擴招十萬多非洲留學生的建議，或許有可取之處。反過來講，如果現行的對非留學教育政策早已弊端百出、問題成堆，在這種情況下，如不加以整改，再拿出600億美金來大擴招十萬多非洲留學生，必將成為超大版的竹籃打水一場空。魏建國這番言論就有誤導高層之嫌，必須高度警惕。
本文重點談一下前蘇聯如何對待非洲留學生與留學政策的調整。中國資助非洲留學生應“以蘇為鑒”，借鑒前蘇聯一些好的做法來及時糾正自己的嚴重錯誤。（注：本文所指留學生是指享受中國政府獎學金資助的公費性質的外國留學生，不包括外國自費留學生。）
最近一則題為《非洲女留學生靠中國給的獎學金周游世界》（另兩個標題分別是：《一贊比亞女子用獎學金周游17國》與《非洲女孩用高校獎學金周游世界，她對中國表示感恩》）一事，在網上掀起軒然大波。此事是講在河北經貿大學留學的贊比亞女留學生聲稱自己用中國教育部的獎學金，不僅圓了她在中國的留學之夢，而且還可以利用獎學金周游世界17個國家。她曾多次在自己國外的推特及油管自媒體上發表游記，并多次在游記中表達對中國的感恩。
筆者以為此事完全屬實，僅憑曝光學校的名稱即河北經貿大學與贊比業女留學生這兩條完全可查驗此事。
看到網傳視頻《為給上大學的孩子湊學費，年逾60的喪偶媽媽無奈盜伐林木，被抓！》（鏈接：http://t.cn/A6CyELXf）和相關評論提到：真讓人心痛！為了給上大學的孩子湊學費生活費，年逾60的喪偶媽媽無奈盜伐林木蓋大棚，被抓后還惦記著家里的豬仔，擔心在大學的孩子下個月沒生活費！看到這樣的新聞真的好心痛！再對比“非洲女留學生靠中國給的獎學金周游世界”一事，天地兩個極端對比，更讓人心痛！如果我們的寒門學子也能得到一定補貼，別說像外國留學生一樣，每年有十萬塊，哪怕是能“恩賜”個一萬元兩萬元，這個可憐的老母親也不至于違法去砍樹蓋大棚了吧？
此新聞使筆者聯想到當年彭老總在蘇區第五次反“圍剿”時，當面怒斥共產國際軍事顧問李德的瞎指揮是“崽賣爺田不心疼”！如果把納稅人上交的血汗錢比作“爺田”，有關部門不顧高校數百萬為學費與生活費而發愁的寒門學子，卻非常慷慨地把全國納稅人交納的血汗錢以超高額獎學金用于資助非洲留學生，超高額獎學金高到居然可以周游17國，堪稱“超級世界游”，這是典型的游學而不是留學，這是否是彭老總怒斥的“崽賣爺田不心疼”？是否是“舉中華之物力，結與國之歡心”的“現代版”？此事也充分反映出現行公費留學教育政策的嚴重弊端，不改不行。否則，全國納稅人與高校數百萬為學費及生活費發愁的寒門學子不會答應。筆者也借此提些建議，供教育部門參考。
在對非洲留學生招生培養上的老問題沒有有效解決的前提下，我國卻在2015年以后大幅擴招非洲留學生，這等于把積累的老問題不斷放大，那就成自添其亂、雪上加霜，帶來越來越嚴重的負面影響。靠大幅擴招非洲留學生來促進中非友好與中非經濟合作，恐成一廂情愿，還造成教育經費的大量浪費。中國有限的教育經費與教育資源應該優先用于培養中國STEM專業的精英人才，而不是用于培養三流的外國留學生。建議教育部門應借鑒前蘇聯及俄羅斯做法，從根本上調整對非洲留學生高額資助政策，以節省教育經費，提高教育質量。
從前蘇聯到如今的俄羅斯聯邦，其主體民族一直是俄羅斯（族）人，雖說前蘇聯早已解體，但其主體民族俄羅斯人的思想和行為是一脈相承的，不會有根本性改變。與如今中國高校“低門檻”大量招收（以男性為主）非洲留學生類似的是，前蘇聯也這么做過。但前蘇聯在對非洲留學生問題的處理上，其知錯就改、堅決果斷的做法值得中國教育部門學習借鑒。
正所謂：他山之石，可以攻玉。我們不能只過度關注與借鑒美國的“他山之石”，前蘇聯的“他山之石”仍有可借鑒之處。如果像某些人所認為的那樣，前蘇聯一無是處，那前蘇聯怎么可能成為能與美國相抗衡的超級大國。所以“他山之石”不應局限于只盯著美國不放，前蘇聯在留學教育政策上的“他山之石”，對今天中國教育部門也有一定的參考借鑒價值。
當下只要能被稱作大國的國家，都有不少黑人，但只有一個大國例外，那就是俄羅斯，按其官方統計，其數量不過6萬。而在上個世紀的俄羅斯，也就是那時候的超級大國蘇聯，為了在冷戰中擴大自己在非洲的影響力與對抗美國，曾大量招收非洲留學生。當然，不僅是非洲國家，那時候很多國家都往蘇聯派留學生，但蘇聯政府只對非洲留學生報銷來回機票，對非洲留學生不僅免除一切學雜費與免費住宿，而且每月補助金高達90盧布，是本地學生的2-3倍，遠超當時蘇聯普通工人收入水平。那時盧布可是值錢的“金盧布”，遠非今日盧布可比。且非洲留學生不用修習任何涉及意識形態的課程，例如馬克思主義政治經濟學等，是典型的超國民待遇。
蘇聯對非洲留學生待遇如此優厚，是典型的超國民待遇，與今天中國類似，卻導致非洲留學生恃寵而嬌與自我膨脹的負效應。非洲留學生仗著蘇聯政府給予自己優厚待遇，覺得自己高人一等，不僅不認真學習，而是穿著時尚衣服，買著各種潮流的爵士唱片，把大量時間用于吃喝玩樂上。非洲留學生無論在那個國家都特別喜歡勾引騙色所在國家女生（這與非洲留學生在中國表現如出一轍），這就引發了蘇聯人民的強烈不滿。于是蘇聯人只要發現非洲留學生勾搭本國女生，看到就是一頓狠揍，這導致了雙方糾紛與非洲留學生的抗議。本來是非洲留學生自己做了錯事，但回國之后卻向西方媒體訴說蘇聯有多么嚴重的種族歧視，對蘇聯經濟、文化等各方面是一通批判，甚至還去西方電視媒體上去宣傳自己在蘇聯受到的壓迫與種族歧視。實際上是發泄自己難以騙色玩弄蘇聯女生的不滿。
這些非洲留學生以怨報德的所作非為，嚴重損害了蘇聯國際形象，讓蘇聯民眾感到極其氣憤。于是蘇聯的司機、服務員等都拒絕向非洲留學生提供服務，非洲留學生與蘇聯女生一起散步就會被蘇聯男人一頓暴打。被打之后，蘇聯警察往往不問緣由，反正先拘捕非洲留學生。雙方的矛盾不斷升級，直到有一個非洲留學生被拘捕后，數百名非洲留學生在莫斯科紅場游行抗議，西方媒體則借機暴炒蘇聯對非洲留學生種族歧視。
紅場是全體蘇聯人民的心中圣地，在蘇聯紅場上不但鬧事，還游行抗議？非洲留學生不是不清楚紅場對蘇聯人民的意義，卻明知故犯，這下激怒了所有的蘇聯人。于是，當時蘇聯教育部長向高層書面報告稱，非洲留學生不僅對蘇聯政府給予的優厚待遇不滿，還恩將仇報，通過西方媒體對蘇聯的經濟、文化等方面大肆批判，甚至有很多人在西方媒體上刻意抹黑蘇聯，說蘇聯對他們有種族歧視等等。這下蘇聯高層再也不忍了，教育部與高校的官方態度馬上嚴厲起來：一是，第一時間驅逐了當時美國大使館的非洲裔官員，理由是在幕后煽動非洲留學生在紅場游行抗議；二是，不搞下不為例，將參與紅場游行抗議的所有非洲留學生全部開除學籍，并馬上強行譴返；三是，將非洲留學生的助學金標準直降到與本國學生同樣的標準，取消其超國民待遇；四是，暫停招收非洲留學生，且直到蘇聯解體也沒有恢復招生；五是，加強對非洲留學生學習考核，成績差的一律淘汰，并馬上遣返；六是，凡與非洲留學生交往的女生，也被直接開除。
蘇聯高校學生也借機大肆嘲諷非洲留學生，什么“熱帶猩猩”、“熱帶原始人”等等新詞層出不窮，這使當時蘇聯人與非洲留學生之間的矛盾激化。但有了以上幾項嚴厲措施，非洲留學生面對蘇聯人的冷嘲熱諷，那些忍受不了的非洲留學生只能灰溜溜離開；留下的也只能忍氣吞聲，都小心翼翼地夾起尾巴做人了，根本不敢再去騷擾女生。所以如今黑人在俄羅斯真的沒有什么存在感，數量不會超過6萬人。
（一）蘇方知錯立改，而不是久拖不決，不斷擴招，自添其亂
蘇方在處理非洲留學生問題上不僅是知錯就改，而是堅決果斷地立改，決不拖延。對比之下，中國高校“低門檻”大量招收非洲留學生所帶來各種嚴重問題一直存在。
在2015年之前，那時中國高校招收非洲留學生數量相對較少，如果那時果斷處理非洲留學生的各種問題如“低門檻”招生、超國民待遇、騙色玩弄女生等，阻力與代價會相對小一些。但在2015年1月，財政部、教育部對外發布《關于完善中國政府獎學金資助體系和提高資助標準的通知》指出：近年來，隨著我國經濟社會快速發展和國際影響力不斷提高，來華留學人數不斷增加，為鼓勵來華留學事業的發展，支持第三世界教育事業，決定完善中國政府獎學金資助體系，提高資助標準，對留學生中本科生、碩士研究生、博士研究生每人每年資助標準最高檔分別為66200元、79200元和99800元。此文件下達后，高校“低門檻”招收非洲留學生總數在當年就以大擴招方式猛增一倍，以后幾年還不斷大幅增加，那就等于把非洲留學生各種問題放大若干倍，還浪費了寶貴的教育經費。
如今由于非洲留學生數量太多，再處理相關問題的阻力與代價會大得多。正所謂“請神容易送神難”，別的不說，遣返非洲留學生一張機票就高達上萬。早知如此，何必當初，即在2015年大肆擴招非洲留學生，真成了當斷不斷，反受其亂。
（二）蘇方敢于堅持國家利益至上，友誼關系服從國家利益需要
中方之所以在對非洲留學生各種問題處理上一直久拖不決，擔心所謂友誼關系受影響是個重要因素。但當年前蘇聯也同樣擔心過，因為在冷戰時期，前蘇聯為“聯非抗美”，很重視發展與非洲友誼。但從前蘇聯到如今俄羅斯，在對外交往中均遵守本國利益優先或本國利益至高無上原則，一旦發現非洲留學生胡作非為有損于本國當前利益和長遠利益，立馬下決心不再做表面文章，寧冒得罪非洲的風險，也敢于堅持從本國根本利益出發，堅決調整不合理的對非留學生政策。國與國之間的友誼，總是以公平合理為前提的，靠不平等、不合理、不切實際、不可持續的所謂“超國民待遇”，喂不出真正的朋友，也維持不了真正的友誼。
今年3月20日至22日，為期兩天的第二屆俄羅斯-非洲峰會在莫斯科舉行，據了解，本屆會議的主題為“多極世界中的俄羅斯與非洲”。普京在閉幕式上發言，宣布減免非洲國家200多億美元債務。普京還強調，俄羅斯將繼續優先選擇與非洲的合作，與非洲朋友建立戰略伙伴關系的決心也更加堅定。美國怎么都想不通，在西方不斷制裁俄羅斯的同時，卻有40多個非洲國家齊聚一堂，普京的朋友反而越來越多。在俄烏戰爭中，非洲大陸沒有任何國家加入對俄制裁，這也讓美國很是難受。美媒曾不解地質問：擁13億人口的非洲國家為何都不譴責俄羅斯？這說明一個問題，盡管蘇聯及俄國曾得罪過非洲留學生，但得罪非洲留學生不能與得罪非洲國家劃等號，兩者完全不對等。同樣，不可能因中方合理合法嚴管非洲留學生，非洲國家就會改變對華政策。所以中方不要過度顧忌中非友誼，要敢于對非洲留學生從嚴管理，而且必須認識到，只有堅持從嚴管理與優勝劣汰，才能真正為非洲國家培養一流人才，也才能真正贏得非洲國家的尊重和敬佩，非洲國家會對此表示理解與支持。
（三）蘇方敢于以牙還牙，睚眥必報
從蘇方主體民族俄羅斯人的性格與思維習慣來看，以牙還牙、睚眥必報是其重要民族性格。這一點，也是二戰后日本人對俄國人的態度一直敬畏與害怕的重要原因。
非洲留學生無論在那里都特別喜歡騙色玩弄所在國女生，當年，在蘇聯的非洲留學生也不例外。但非洲留學生想在蘇聯故伎重演時，卻遭到蘇聯人的迎頭痛擊，用一字來概括那就是“打”。在當時蘇聯的俄羅斯（族）男人看來，你非洲留學生在享受超國民待遇同時，卻不知恩圖報、認真學習，卻熱衷于騙色玩弄蘇聯女生，還借助西方媒體大肆攻擊蘇聯所謂“種族歧視”，那就只能以牙還牙。于是，只要有非洲留學生膽敢騙色玩弄女生，哪怕是正常交友，也很可能會遭到俄羅斯男人不問青紅皂白地一頓暴打，根本不會理會非洲留學生所謂“種族歧視”的抗議，直到打其頭破血流，如遇上“光頭黨”則更慘，這成了不少非洲留學生揮之不去的噩夢。俄羅斯男人用拳頭來教訓那些色膽包天的非洲留學生，看似粗暴，卻把那些非洲留學生中的好色之徒打得跪地求饒，只能夾著尾巴老實做人，蘇聯女生的安全也得到保證。
（一）非洲留學生回國后面臨本國歐美留學生的排擠打壓
有人總愛拿中國知名大學為非洲數國培養出數位總統、總理來為現行公費留學政策辯護，但從科學角度講，如此超小概率事件完全不具備說服力，如果死抓住不放，那就有反智反科之嫌。從科學與數學概率論角度看，任何一個國家中央與地方政府省（州）部級高官數量是一個總統數量的數百倍，按概率理論，越是數量越大的統計樣本（或基數），其概率統計結論越靠譜。如果我們統計一下非洲國家中央與地方政府省（州）部級高層官員中，有中國留學背景的省（州）部級高官的占比，多數為1%、2%，最高也不會超過5%，有些國家甚至一個都沒有，這的確令人失望。
如果中方招收培養的非洲留學生學成歸國后，將來能成為所在國政府中的高層官員可能性較大，對促進中國與該國的經濟合作是有益的。但非洲各國政府中的高層官員基本上是以有歐美留學特別是有原宗主國留學背景的人為主，他們對歐美及原宗主國的崇拜根深蒂固，易受西方媒體誤導，對中國有或多或少的偏見，且形成一個排他性的強大勢力集團。這使得有中國留學背景的非洲人面臨一個無形的“天花板”，使他們在該國政府官員晉升與發展空間相對不大。這與中國某些高校中來自歐美的“海歸派”排擠打壓“本土派”的現象有類似之處，有中國留學背景的非洲人中的絕大多數只能成為所在國的下層官員與普通公務員。用個社會學術語，這種現象叫“階層固化”，用中國通俗說法，這叫先入者為王，后來者靠邊。
如果留學中國的大多是成績一流、智商較高的非洲學生，中方能從中培養出大批一流人才，那么他們回國后與本國強勢的歐美留學生較量，才不至于居于下風，起碼可打個平手。可中方“低門檻”招生導致非洲留學生中的一流學生幾乎沒有，三流學生太多，即使其勉強畢業回國后，也不大可能成為一流人才。用中國說法是，“烏雞”永遠不可能變“鳳凰”。這些“烏雞”類非洲留學生在與本國素質較高、成績較好的歐美留學生的競爭中明顯處于下風。中方靠這些三流非洲留學生去改變其所在國“天花板”與“階層固化”的現狀，去促進所在國與中國的經濟合作，指望給中國帶來直接和間接的利益回報，這是否有些一廂情愿？恐怕不宜樂觀。
（二）靠“低門檻”留學生促進中非經濟合作是成事不足、敗事有余
從常理上講，非洲留學生回國后，其言行與工作能力在一定程度上成了中國高校水平乃至中國國家形象的“代言人”。那么，這些非洲留學生回國后是如何“代言”的？事實只能令國人無比失望乃至憤怒。那些從中國“低門檻”招收的非洲留學生回國后，當他們糟糕的工作能力與低劣專業技能受到本國有歐美留學背景同行的質疑嘲諷時，這些留學生不僅不自我檢討與歸因于自己當年不努力學習，反而如同過去非洲留學生抹黑蘇聯那樣，群體性地甩鍋中國，把自己工作能力的不行全部歸罪于中國教師教得不好，中國高校水平不行，甚至不顧在中國高校享受超國民待遇的事實，誣蔑中國對其所謂“種族歧現”。
總之，非洲留學生讓中國教師、中國高校為自己的無能背黑鍋，中國高校所期待培養的“親華派”回國后大都沒有多少感恩圖報意識，而是在一定程度上變成了白眼狼式的“仇華派”、“罵華派”。這些“代言人”的不當言行也在相當程度上敗壞中國高等教育的信譽，向本國有歐美留學背景的同行進一步“佐證”了西方媒體對中國的抹黑報道，讓中國國家形象在非洲那些有歐美留學背景的當權者中變得更加不堪，使他們更傾向于以挑剔與懷疑的眼光看待中非經濟合作，更易偏聽偏信西媒對中非經濟合作抹黑，這就給中非經濟合作增加了更多的困難與變數。被稱為“代言人” 的非洲留學生是成事不足、敗事有余，那么我們又為什么要“低門檻”擴招這么多三流非洲留學生？
（三）非洲留學生選擇文科專業太多，留學教育成為變相移民教育
只要公費非洲留學生高喊“熱愛中國文化”，中方就讓其選擇易學的中文等文科專業。但是文科生太多了，與“一帶一路”建設和中非經濟合作主要需求理工科人才嚴重不匹配，供需不銜接，導致教育經費嚴重浪費。如中方已為面積僅23萬平方公里非洲西部小國加納，總共培養了6000多名以文科生為主的公費留學生，相對于加納這個3000萬人口的小國與經濟發展現狀來說確實有點太多。本來該國大學生就業機會就不多，且這6000多名公費留學生以文科生為主，難道加納真的需要這么多“熱愛中國文化”的文科生在加納“傳播中國文化”與當該國中資企業的翻譯？事實上已經有不少加納文科留學生因在加納就業困難而在中國滯留不歸，甚至娶妻生子。
不僅是加納留學生，越來越多的學文科非洲留學生因畢業回國后不易就業，就長期滯留中國不歸，以騙色騙婚方式與中國女人結婚，自然就可以中國女人配偶的名義長期留在中國不走。負面的榜樣力量同樣是無窮的，難怪很多非洲留學生紛紛表示要留在中國發展！但這些人以學文科為主，基本上沒有中國所需STEM專業精英人才，又不可能以光棍方式賴在中國，美其名曰在中國發展，實則是想賴在中國娶妻生子。教育部門用中國納稅人血汗錢無償資助這些來自非洲的“男學渣”，最終讓他們在中國騙婚生子，還帶來一大堆非（父）中（母）混血兒，留學教育成了變相移民教育，這難道就是中國高校培養非洲留學生的最終目的？作為留學政策制定者的高智商專家，卻為低智商的非洲留學生所用，最終把留學教育變成了走上歧路的移民教育。這種賠了夫人（中國女生）又賠錢（教育經費）的留學教育蠢事，難道還不該反省，還要繼續下去嗎？
現在回過頭來看，始于2015年對公費留學生大擴招的最大受益者是非洲留學生，約三分之二的擴招名額給了非洲國家。在某種程度上，大擴招就是對非洲留學生的大擴招。但現在回過頭來看，這個決定不妥當不科學。
首先，把始于1999年國內高校大擴招的做法照搬到非洲，這是非常典型的南轅北轍。1999年國內高校大擴招背景是，之前由于招生數量偏少，使大量優質生源無法錄取而導致人才的嚴重浪費，因此大擴招是必要的。但非洲有多少優質生源供中方擴招？如把中國高考生源的質量（智商、成績與素質）與非洲留學生生源質量進行對比，兩者不是相差一個數量級，而是至少三個數量級，比如中國高考生質量起碼相當于千里挑一的非洲留學生質量。由于非洲留學生總體生源質量太差，適合接受高等教育的優質生源比例太低，根本不適合進行普及性高等教育與留學生教育，只適合進行千里挑一乃至萬里挑一的極少量的精英教育才可能確保教育質量。否則的話。就成了降格以求、濫竽充數，而2015年以來的非洲留學生擴招與培養正是如此。如果以精英教育為標準，現有的非洲留學生招生數量致少應縮減90%以上才合適。
其次，我國對非洲留學生招生培養的以下四個老問題一直沒有解決好（與前蘇聯非洲留學生問題類似），卻急于超前大擴招，致使這四大問題越來越嚴重，解決難度越來越大。
（一）以男性為主的非洲留學生不努力學習，卻大肆騙色中國女生
最惡劣的是，非洲留學生回國后特別熱衷向本國人吹噓自己騙色玩弄中國女生的“輝煌戰績”，讓不少非洲人真以為中國女生非常下賤好騙。中資企業在與非洲人打交道時，經常面臨非洲人關于中國女人是不是喜歡黑人、愿嫁黑人之類的提問而十分尷尬。套用蓬佩奧“我們撒謊、我們欺騙、我們偷竊”，如今不少非洲留學生正是抱著“我們游學、我們騙色、我們玩弄”的不良目的來中國留學。到中國后第一件事不是努力學習，“異性交友”成為其頭等大事，其學習成績可想而知。
（二）日本“高門檻”招生與中國“低門檻”招生敗壞中國高教信譽的對比
有比較才有鑒別，與中國高校“低門檻”招收非洲留學生形成鮮明對比的是，日本“高門檻”招收非洲留學生做法值得借鑒。
那些首次去日本高校的中國訪問學者和留學生會馬上發現，與中國高校多如牛毛、格外顯眼的非洲留學生形成鮮明對比的是，日本高校的非洲留學生數量很少，在高校中很難碰上一個。按日本官方統計，日本非洲留學生總數僅一千人多點。與中國類似的是，日本非洲留學生也以公費留學生為主，享受日方提供的獎學金與生活費。但相對日本這個擁有764所高校的高等教育大國來說，平均下來，每個高校的公費留學生人數也就1個多點，實在太少。
首先日本是對黑人入境管控最嚴的國度之一。日本不顧西方所謂種族歧視的指責，堅持對入境黑人進行智商與日語水平測試，只有智商達到115以上且具備一定的日語水平才準入境。黑人入境日本本來就很難，但黑人要進一步獲得日本公費留學生名額，還要經過日本高校嚴苛考試，最終錄取者少之又少，是典型的精英留學教育。僅憑這點，將來少而精的留學日本的非洲留學生的工作表現，肯定遠勝于留學中國的非洲留學生。
與日本對非洲留學生實行精英教育形成鮮明對比的是，中方的“低門檻”招生，把不少智商偏低、文化基礎不好，不適合接受高等教育的三流非洲學生招了進來。早些年，中方“低門檻”低到只要本人自愿報名就可來中國留學。現在的招生“門檻”雖有提高，但仍與日本“高門檻”的留學精英教育水平相距甚遠，其“低門檻”招生狀況一直沒有得到根本性轉變。致使招進來的不少非洲留學生學習吃力，成績太差，成為名符其實的“學渣”，但中國高校又沒有對“學渣”的淘汰機制，不合格的“學渣”們大都能拿到畢業文憑，嚴重敗壞了中國高等教育聲譽。
（三）留學生超國民待遇問題一直未解決好，引發社會強烈不滿
如前述“非洲女留學生靠中國給的獎學金周游世界”，這雖是個案，但資助非洲留學生獎學金過多卻是不容否定的事實。而巨額獎學金是來自中國無數納稅人節衣縮食的血汗錢，到頭來中國納稅人不僅要無償資助非洲留學生到中國留學，還得無償資助非洲留學生進行周游世界的游學，那么非洲留學生到中國究竟是留學，還是揮霍中國納稅人血汗錢的變相游學？到中國的非洲留學生究竟是留學生，還是變相“游學生”？憑什么要給留學生這么多的獎學金？為什么不能大幅壓縮轉用于資助自己的寒門學子？廣大網民對這個問題的關注與憤怒是有道理的。
更何況，用超國民待遇喂養出來的外國留學生，往往水平低下、人品低劣，從方方面面敗壞中國高等教育的社會影響和國際影響。西方經濟學有句名言：天底下沒有免費午餐。對外國留學生給予超國民待遇，不僅是“免費午餐”，而且是養寵為患的“賠命午餐”。看看俄羅斯人，他們決不能容忍“非男”留學生對本國女生的騙色玩弄行為，這可以說是俄羅斯人的底線，所以一旦見到本國女生與“非男”留學生交往就會把“非男”留學生一頓暴打。對比之下，中方對“非男”留學生騙色玩弄中國女生劣行則完全沒有防控底線，留學政策上沒有任何相關限制，基本上是不聞不問，聽任“非男”留學生對中國女生胡作非為。這不是新問題，而是老問題。即使在2015年對“非男”留學生大擴招之前，這一問題就一直很嚴重。如果按正常思維，中國高校系統應本著預防為主原則，先有效解決這一老問題之后再大幅擴招“非男”留學生也不遲。但高校系統卻先大幅擴招，相應地就大大增加了中國女生被“非男”留學生騙色玩弄的風險。對此，社會各界與全國“兩會”代表多次呼吁，但有關部門一直沒有采取什么實質性措施加以解決。在這個問題上，社會不滿情緒日增，必須給予正視和重視。
（四）沒有精細化制定針對每個非洲國家的公費留學政策
我國是最重視規劃與計劃，也是在規劃與計劃領域最成功的大國，但對公費非洲留學生招生名額多少與所學專業的安排，卻沒有精細到針對每個非洲國家的明確規劃。每個非洲國家對留學生各類專業人才的需求各不相同，但中方招收非洲留學生計劃卻沒有體現這種非洲各國專業人才需求的差異化。
衡量中國與非洲國家友誼與經濟合作前景不能泛指整個非洲，而應具體到每個國家，因為各個非洲國家對華友好態度與經濟合作前景是有明顯差異的。某個非洲國家是否對華友好，有兩個衡量標準：一是該國是否對中國商人、投資者、中資企業員工比較友好；二是該國對中資企業營商環境比較好，有利于中資企業投資與發展。
到目前為止，中方已為所有非洲國家培養了數量不等的留學生，中方教育部門就應依照這兩個標準對每個非洲國家就該國回國留學生給中國帶來的直接與間接的經濟收益、對華友好態度等進行認真評估。如果兩者之間缺乏明顯關聯，卻對該國招收了過多留學生，那就得不償失。如東非某國，盡管中方為其培養了不少留學生，但絲毫看不出任何知恩圖報跡象，部分政府官員與普通民眾對華態度一直不夠友好。當地警察可以肆意敲詐乃至隨意逮捕合法入境中國人，政府可隨意更改與中方簽訂的合同，甚至對當地民眾對中資企業的打砸搶劣行不認真處理，中資企業普遍抱怨其營商環境差。對這類忘恩負義之國，有損中國經濟、政治利益，那就應效仿俄國，不僅不應多招該國留學生，反而應減招甚至停招。
也就是說，即使要多招非洲留學生，也不應一刀切，應精確到每個非洲國家，應通過實地調研而不能在辦公樓中想當然搞制定招生政策，應認真調研弄清每個非洲國家與當地中資企業需要哪種留學人才？與中國經濟合作特別是“一帶一路”建設需要哪種留學人才？爾后才能針對每個非洲國家對留學人才的需求來確定招生名額與所學專業，這才能做到按需培養與學以致用。
當然，中方招收的其他國家公費留學生，以上四大問題也不同程度存在。但由于非洲留學生在公費留學生占大頭，再加之文化基礎與素質太差，這四大問題就格外突出。在這四大問題尚未得到有效解決前提下，就在2015年急忙大幅擴招非洲留學生，使這些問題的嚴重程度被放大數倍，那就成自添其亂與雪上加霜，值得深刻反思。本來，2020、2021、2022三年，完全可借新冠疫情為由，名正言順地暫停招收非洲留學生，起碼應大幅減招，以推行精英教育，但高校系統卻照招不誤，這實在令人不解！難道2023年還要繼續如此嗎？
建議教育部門應借鑒前蘇聯做法及日本對非洲留學生精英教育模式，從根本上調整對非洲留學生高額資助政策，以節省全國納稅人以省吃儉用來資助非洲留學生的血汗錢，大幅提高教育質量，也使以上老問題盡快得到有效解決。
（一）中方對非洲留學政策的調整應致力彌補非洲發展的短板
肯尼亞的蒙內鐵路是非洲首個完全采用中國標準、中國技術、中國裝備、中國管理的鐵路大動脈，它連接肯尼亞首都內羅畢和東非第一大港蒙巴薩港，蒙內鐵路于2017年5月31日正式建成通車。蒙內鐵路的建設與運營將需要數以萬計的肯尼亞人參與，當地鐵路技術人才需求缺口極大。在蒙內鐵路建設與運營過程中，中方積極為肯方培養技術人才，鐵路運營公司共雇用經中方培訓合格的肯方員工1600余人，占職工總數的80%以上。客運列車乘務員全部是肯尼亞當地人。除乘務員外，鐵路沿途隨處可見承擔鐵道巡查等工作的肯方員工身影。
蒙內鐵路建設與運營引發了非洲特別是肯尼亞媒體高度關注，2019年6月24日，中方組織肯尼亞主要媒體參觀蒙內鐵路，在參觀蒙內鐵路調度指揮中心時，肯尼亞媒體不約而同地向中方提出同一個問題：為何調度指揮中心是清一色的中國人，而沒有一個肯尼亞？為什么中方不積極推進運營技術人才的本土化？這也引起了肯尼亞民眾的熱議。這些肯尼亞記者都是學文科的，他們低估技術人才培養的艱巨性也就不足為怪。
中方通過對肯尼亞員工的集中強化培訓與中國師傅的傳幫帶，可在一至兩年內為肯尼亞培養出一大批能掌握一、兩項技能的鐵路初級技工，但這種“短平快”方式僅適用于初級鐵路技工培養，卻并不適用于鐵路高級技術人才培養。
鐵路調度屬高級技術人才，責任重大，特別是單線鐵路調度遠比雙線調度復雜，一旦鐵路調度出現工作差錯，就可能因兩列車追尾或正面相撞而引發車毀人亡重大事故。2011年7月23日溫州動車事故一個重要原因，就是調度犯下嚴重錯誤。從中國鐵路調度技術人才培養來看，一是必須從相關鐵路運輸管理專業四年本科畢業；二是經過至少兩年實習且考核合格后才能獨立工作。所以中方不可能在短期內為肯方培養出一大批合格的鐵路調度人才，調度指揮中心是清一色的中國人狀況還將持續數年。
肯尼亞政府向中方提出了本土鐵路建設和運營管理所需高級技術人才培養的迫切要求，這涉及到鐵路建設與運營所有專業如調度、機務、工務、車務、電務、車輛、通信等，調度僅是其中一個專業。中方如何按照雙方合同要求，在15年內為肯方培養一大批能夠勝任火車調度、運營、技術保障的高級專業技術人才，以便在15年運營后（2032年）能向肯方完成全套的技術轉移，把整條鐵路經營管理權完全移交給肯方，由肯方獨立經營管理，這對中肯雙方來說都是一個艱巨的挑戰（已經運營多年的坦贊鐵路仍處于低效與虧損狀態就是前車之鑒）。最難是肯方鐵路高級技術人才的培養，因為肯尼亞不僅沒有鐵路高等院校及相關專業，連相關鐵路職業教育學校也沒有，得主要依賴中方為其培養技術人才。但培養技術人才需雙方共同努力，如果肯尼亞學生不愿學、學不好、學不懂，即使勉強畢業后也難以獨立勝任工作，中方再努力培養也是事倍功半。
蒙內鐵路運營15年后移交肯方的一個核心問題就是肯方技術人才培養問題，這反映了工程技術人才嚴重短缺不僅是非洲經濟發展的最大短板，也是中非經濟合作的最大短板與障礙。
所以，中國對非洲公費留學政策調整的基本思路是必須致力于彌補非洲工程技術人才短板。如用四個字來概括這個調整，那就是“擴理壓文”，即有限的非洲公費留學名額應以招理工科特別以工科專業為主，同時要大幅壓縮文科生招生名額。不能說非洲留學生高喊“熱愛中國文化”就讓其選擇中文等易學文科專業。如今每個非洲國家都有若干所孔子學院，如果是真的“熱愛中國文化”，非洲青年完全可就近到當地孔子學院去學中國文化，根本沒有必要到中國來學。
筆者建議，在公費留學生名額與專業安排上可借鑒中國實行的定向招生的做法。中國實行的定向招生與定向就業政策是指在招生時就明確畢業后就業方向及就業單位的做法，主要為了解決欠發達地區、少數民族地區以及一些艱苦行業技術人才短缺問題，以低學費、高獎學金等優惠政策鼓勵這些地區考生報考相對冷門的農林地礦油核等理工科專業，畢業后定向分配到家鄉或相關艱苦行業工作。
對非洲各國，中方均參考其人口、經濟等因素，給其“分配”了一定數量享受中國政府獎學金資助的公費留學生名額，但對其專業選擇沒有明確限制，導致非洲留學生扎堆學文科，學理工科的太少，理工科大幅擴招勢在必行。但理工科專業的擴招也要避免盲目性，不妨借鑒中國定向招生與定向分配的做法，同樣本著學用一致、“產需銜接”的原則，對非洲留學生也可實行有針對性專業定向招生。即非洲相關國家特別是“一帶一路”建設、該中資企業需要什么專業技術人才，中方就可從公費留學生名額中拿出一定數量名額，用定向招生方式為其培養專業技術人才，如肯尼亞所需鐵路專業人可用定向招生方式為其培養。
（二）大幅壓縮“非男”文科生招生總量，減少中國女生被騙色的風險
成年男性的“生物學本能”決定了男性特別是青年男性必然是暴力犯罪特別是性犯罪的“主力軍”，沒有任何一個國家與種族的男性可以例外。男性的“生物學本能”要求中方在對外國人入境與居留監管上必須強化性別意識，對外國男性必須從嚴監管，要嚴防、嚴禁、嚴打外國男性騙色玩弄中國女性的違法活動，外國男性留學生也不能例外。因為保護中國女性（性）安全理應是中國各級政府應盡的重要職責，保護在中國在校女生（性）安全也是中國教育部門及學校應盡的重要職責。
凡利用中國政府提供的巨額獎學金資助來華就讀的外國男性公費留學生，中方都應有性別風險防控意識。否則就成了中方花錢引（色）狼入室，拿著中國納稅人的血汗錢去騙色玩弄中國女生。
不可否認的是，“非男”留學生特別熱衷于以所謂“異性交友”為名，拿著中方高額獎學金（實則是中國納稅人的血汗錢）吃喝玩樂，把大量時間用于所謂“異性交友”（實則是騙色中國女生），每年均發生若干起“非男”留學生至中國女生死傷的惡性案件，引起了高校師生的強烈不滿，在社會上造成惡劣影響。中非合作與中非友好并不意味著中方可以縱容“非男”留學生對中國女生的騙色玩弄違法行為。
在對非留學生擴招中，文科專業招生比例過大更加劇了中國女生被“非男”騙色風險。有兩個80%比例值得關注：如從性別比例來看，來華公費非洲留學生以“非男”為主，占比高達80%以上；而其中選擇文科專業“非男”也高達80%以上，選擇理工專業的“非男”在20%以內。為何“非男”文科生比例如此高？那就是中方招生政策有問題，“非男”說理工科難學，就允許其一窩蜂扎堆選擇文科（類似美國黑人學生稱數學難學就以“政治正確”為由拒學數學）。如此一來，“非男”文科生招生過量必然導致“非男”招生總量過大，相應的中國女生被“非男”騙色玩弄的總人數也必然越多，這是個數學常識問題。像日本每年才招收一千多點非洲留學生，如此少的招生總量，無論在日本的“非男”留學生如何騙色玩弄“日女”，其“受害者”總量也必然有限。且“非男”文科生越多，越加劇文科專業供大于求，越易出現加納那種留學教育成了變相移民教育的問題。所以要控制“非男”招生總量，保護女生（性）安全，就必須大幅壓縮“非男”文科生招生總量。
（三）招收非洲留學生應強化性別意識，倡導“男理工科、女文科”的精英教育模式
從中非經濟合作與“一帶一路”建設需要來看，漢語之類文科專業需求已趨向飽和，而隨著“一帶一路”建設大發展，對理工類技術人才需求幾乎是無限的。在非中資企業普遍反映，他們不缺翻譯之類文科人才，而嚴重缺乏懂中文的理工類留學生。
因此從性別管控與預防過多“非男”文科生騙色女生風險角度講，對“非男”留學生不僅不應擴招，而應以“男理工科、女文科”的方式大幅減招，即“非男”留學生原則上僅限于報考理工科專業，不愿學或不能學，那就別來中國留學。
理工科專業不是多數學生所能學的，一是必須高智商，二是數理化基礎知識扎實，否則就學不下去。一句老話是，文科易混，理科難學。由于眾所周知的先天與后天因素，“非男”理工科成績與學習能力大都很差，即使按千里挑一標準篩選出非洲高中理科生，也不一定能在智商與理科基礎上達到我國大城市高中理科生的平均水平。所以，為吸取過去“低門檻”濫招“非男”文科生教訓，中方對報考理工科專業“非男”必須實行寧缺毋濫的精英教育模式，寧肯少招一千，也決不濫招一個。應由教育部統一組織嚴格的考試篩選。而“非男”參次不齊的智商與薄弱的理科基礎，決定了“非男”中適合學理工科專業的少之又少。如果僅限“非男”選擇報考理工科專業與從嚴考試篩選，“非男”招生總數至少可壓縮95%以上。這既能培養中非經濟合作所需精英技術人才，又有助于以“非男”招生總數大幅壓縮方式來保護中國女生（性）安全。
文科專業除特殊情況外，應禁止招收“非男”留學生，以招非洲女生為主。中方可對外進行如下解釋：
一是工程技術人才一直是非洲發展的最大短板，非洲最缺乏是工程技術人才，而現在非洲留學生學文科比例過大，學理工科比例過低，這不利于非洲發展，所以鼓勵非洲留學生積極報考理工科專業。不能說非洲留學生喜歡讀文科，愿意讀文科，中方就應多招供大于求的文科留學生。作為公費留學生，享受中國政府獎學金，中方有權對留學生專業選擇進行引導與限制（自費留學生專業選擇不受任何限制），引導與限制的基本原則是有利于中非經濟、科技合作與非洲經濟發展。
二是中方正與非方進行大規模的經濟合作與“一帶一路”基礎設施建設，非方嚴重缺乏既懂技術又精通漢語的復合型技術人才。
三是從世界范圍看，男生在理工科領域確有優勢，而女生在文科相關專業學習絲毫不遜色男性，非洲男生不學文科，非洲女生完全可以取而代之。中文等文科專業大都處于飽和狀態，招收少量非洲女生足以滿足用人單位需求，所以文科專業以招非洲女生為主。另外多招女生有助于促進性別平等。如果非洲男生真的熱愛中國文化，想學中文等文科專業，要么自費來中國學。如果負擔不起，可到當地孔子學院以免費或低學費去學中文等文科專業，沒有必要一定要來中國學習。
四是與美國嚴格限制乃至禁止中國留學生報考STEM（科學、技術、工程和數學領域）專業形成鮮明對比的是，中方是誠心為非洲培養STEM專業人才。雖然對文科專業報考名額有嚴格限制，但中方對STEM專業沒有報考名額數量限制，只要非洲男生理科成績好，通過中方嚴格考試，都會被錄取。所以希望非洲男生積極選擇報考理工科專業。
不僅是“非男”留學生，凡享受中方高額獎學金資助的其他國家公費留學生在專業報考上同樣有性別限制，即文科專業必須以招外國女生為主，少招或不招外國男生。因為公費留學生既然是中方出錢，中方當然在文科專業招生性別比例上有選擇權與決定權，這樣做的對外理由與僅限“非男”留學生報考理工科專業類似。
理工科專業學習負擔比文科大得大，下課后用于作業與讀參考書時間很多，學習之外的空余時間可大大減少。這也意味著可大幅縮短理工專業“非男”留學生騙色中國女生可能的“作案”時間。對比之下，文科“非男”有較多空余時間，可能的“作案”時間更多，所以僅限“非男”報考理工科專業，從“作案”時間角度看，也有助保護中國女生安全。
（四）借鑒“留蘇預備班”經驗，以漢語與理科預科教育來培養精英留學生
在上世紀50年代中蘇關系密月期是赴蘇留學高峰期，但那時蘇方不會因兩國關系好而遷就中國留學生，不愿接受俄文不達標的中國學生去留學。蘇方要求中國留學生必須俄文考核達標才能去留學。于是上世紀50年代的赴蘇留學生，在去蘇聯之前，都要先在國內的“留蘇預備班”進行至少半年的強化性質的俄語預科教育，俄語考核合格者才有赴蘇留學資格。
無獨有偶，改革開放之初，百廢待興，外語教育荒廢多年，當時為應急辦了不少公派出國留學（外語）預備班，只有通過預備班外語考試才有資格被公派出國，去國外留學、出國考察或去當訪問學者，這個做法也適用于享受中方高額獎學金資助的非洲留學生。
中方高校“低門檻”招那些漢語零基礎或漢語較差的非洲留學生（如高中生）來華留學，首先要在華以預科方式至少學習一年中文，由于中方要解決其衣食住行及醫療等問題，花費巨大不說，漢語還不一定最終能過關。且由于生活習俗、宗教信仰、道德低下等原因，易引發了一些中非人員矛盾沖突甚至刑事案件，還使中國女生面臨被某些道德低下“非男”騙色玩弄的風險，年年均發生“非男”與中國女生之間惡性刑事案件，在校內外與社會上造成惡劣影響，成為中方社會治理難點。所以今后招收非洲留學生，應充分發揮海外孔子學院的作用，把漢語預科教學地點由國內轉移到海外孔子學院，這類似于過去出國留學（外語）預備班，讓海外孔子學院兼具漢語預科學校的教育功能，培養知華愛華友華與熟練掌握漢語的預備留學人才。今后，中方原則上只從非洲各國孔子學院漢語專業優秀畢業生中甄選精英留學生，只有熟練掌握漢語才有資格到中國留學，這也算是以“嚴進”方式招非洲留學生的第一道“門檻”。
如果非洲學生在非洲孔子學院學不好漢語，即使到中國來留學也不大可能學好漢語。這就如同中國一些高中生在國內學習成績一般，考不上好大學，就想出國留學換個環境，但學習成績往往較國內沒有明顯提高，更多是由于缺乏父母監管和自我約束不嚴而出現下降。套用中國“烏雞”永遠不可能變成鳳凰的俗語，無論是中國還是非洲“烏雞”，即使出國留學也不可能變成“鳳凰”，如其在國內學習成績一般，到國外不太可能搖身一變成學霸。雖說非洲學生在海外孔子學院以預科方式學中文的語言環境不如國內，但非洲學生在相對差一些語言環境能學好漢語，表明其中文水平更過硬。
如果中方實行“男理工科、女文科”的招生政策，“非男”留學生以報考理工科為主，這對“非男”留學生將是非常艱巨的挑戰，對中方來說也面臨教學上的艱巨的挑戰。簡單講，留學生是否學得懂？能否跟上教學進度？對中方教師來說，能否教得會？理工科專業具有循序漸進的特點，如果攻讀理工科專業的非洲留學生連初高中的數理化基礎知識都未能學好，就直接去中國的大學攻讀理工科專業肯定學不走，弄不懂。用一個中國說法叫基礎（知識）不牢，山動地搖。
與之類似的是，國內不以漢語為母語的少數民族大學生在考入內地高校后，通常要進行一年左右的預科學習，預科學習不僅要學習漢語，補漢語的短板，還要補習以數理化為主的理科基礎知識的短板。盡管這些少數民族大學生在初高中階段雖以本民族母語學習過初高中數理化基礎知識，但靠其民族母語所掌握的數理化基礎知識與漢語表達的數理化基礎知識相比，無論是在表達方式上，還是在思維方式上均有很大差距。少數民族大學生在預科階段重學一遍初高中理科基礎知識，實際上是適應漢語對理科基礎知識表達與思維方式，只有把漢語與用漢語表達的理科基礎知識這兩個短板補齊了，才能使他們能初步適應大學理工科專業的漢語授課。
對那些在中國高校學理工科專業的非洲留學生來說，也同樣存在補兩個短板的問題。第一個短板是在海外孔子學院以預科教育方式補漢語短板，但即使漢語過關了，還是不適合直接到中國高校理工科專業學習。還必須補第二個短板，即補相當于中國初高中階段數理化基礎知識的短板。即使非洲留學生用母語或宗主國的語言（如英語）學習過理科基礎知識，但也必須像中國少數民族大學生那樣，以預科方式花一兩年的時間，由中方教師通過漢語授課、漢語作業與漢語考試方式再重學一遍初高中階段理科基礎知識。如同國內少數民族大學生，只有非洲留學生適應了漢語對理科基礎知識表達與思維方式，把漢語與理科基礎知識這兩個短板補齊了，才能使他們能初步適應中國大學理工科專業的漢語授課。
筆者主張，不僅應讓非洲留學生以預科方式在孔子學院補漢語短板，還應讓非洲留學生以預科方式在孔子學院補理科基礎知識短板，即讓孔子學院承擔起為非洲留學生補雙短板的重任。這類在孔子學院補雙短板的非洲學生，中方不妨稱之為“留學預備生”，由他們組成的班級可稱為“留學預備生班”，這與中國改革開放之初的公派出國留學（外語）預備班與上世紀五十年的“留蘇預備班”有類似之處。
盡管在孔子學院以免費方式為“留學預備生”補漢語與理科知識的雙短板會使中方增加一些支出（如教師的開支），但起碼使中方不用負擔非洲留學生在華以預科方式學漢語與理科知識過程中，在衣食住行及醫療等方面的巨大開支及管理上的麻煩。
就整個非洲而言，無論是中學階段的理科基礎知識教育，還是大學階段的理工科教育，均是其最薄弱環節。這既與師資、儀器設備等主觀條件相關，也與非洲人缺乏理科天賦等客觀條件相關。從在華非洲留學生表現來看，有語言天賦、漢語學得好的非洲留學生不少，但有理科天賦、理工科學得好的非洲留學生則不多。所以中國高校理工科專業招非洲留學生應持謹慎態度，必須從嚴篩選，培養精英留學生。但出于篩選效率與成本的考慮，這個篩選工作統一由教育部來做更合適。第一步是中方教育部門對那些在孔子學院已過漢語關與漢語基礎較好的非洲留學生，編一套適合漢語授課的漢語版初高中理科基礎知識教材，這個教材不僅可用于在孔子學院為非洲留學生補初高中理科基礎知識短板.而且教材內容應與中國理科高考相對應與銜接。也就是說非洲留學生可憑借這套教材所掌握的漢語理科基礎知識就能直接參與中國理科高考。將來待條件成熟后，可在非洲各所孔子學院與中國同步進行高考，用中國理科高考試卷直接篩選非洲留學生，這樣才能從根本上提高對非洲留學生篩選質量與效率，讓非洲留學生中有理科天賦且理科基礎知識扎實的精英留學生來中國高校理工科專業學習，提高教育質量，培養理工科精英留學生。如果按筆者這個建議，參照日本每年只招收一千多點非洲留學生的精英教育模式，我國每年招收“非男”理工科留學生恐怕也只有一千多，對非留學教育才能重回精英教育的正軌。
（五）對非洲留學生各項待遇應實行精細化分級動態管理
非洲留學生與中國學生一個明顯區別是，非洲留學生下課后不是把主要時間用于（在教室與圖書館）的自習與作業上，而是用于所謂“異性交友”上（實則是騙色玩弄中國女生），滿校園以各種方式去追逐女生。非洲留學生之所以能把主要課外時間用在“異性交友”上，主要是其抱著一種游學而不是留學的心態，本末倒置，把所謂“異性交友”視為重中之重，學習反而成為次要的事。
類似干多干少一個樣的平均主義分配方式，非洲留學生各項待遇也存在類似的問題，即學好學差待遇一個樣。這就使本就抱著游學心態的非洲留學生缺乏學習積極性。現行對非洲留學生各項待遇的統一標準實際上是變相的平均主義，為有效調動非洲留學生學習積極性效應，可考慮對非洲留學生各項待遇實行精細化動態管理，破除變相的平均主義，迫使其把主要時間用在學習上，也能避免對教育經費的浪費。
從精細化管理角度講，當年日本投降后，前蘇聯對被抓往其境內服苦役的日本戰俘伙食標準分級做法也有可借鑒之處。蘇方根據日本戰俘服苦役的賣力（勞動量）程度分為10個等級，日本戰俘只有靠苦干爭搶到前3個等級伙食標準才有可能存活下來。于是蘇方以最少的糧食投入取得最大的苦役勞動效果。
筆者由此聯想到目前對非洲留學生按統一標準發放生活費非常不合理，學好學差一個標準，不利于調動其學習積極性。由于非洲留學生生活費大頭用于伙食費支出，建議把伙食費從生活費抽出，進行專項管理，非洲留學生伙食費標準必須與其學習成績掛鉤。即使不劃分為類似蘇聯針對日本戰俘的10個伙食等級，起碼應對應非洲留學生考核成績的優、良、合格、不及格（59分至40分）、差等（40分以下）共5個等級，把非洲留學生伙食費標準也對應分為5個等級。一等伙食費標準最高，可以讓你不僅吃飽，還可在一定程度吃好。對應差等（40分以下）的第五等級伙食標準，是最低等級的伙食費標準，僅能讓其吃飽與吃最低檔的素菜、泡菜、咸菜。
從精細化管理角度講，非洲留學生5個等級伙食費標準不是僅以每個學期期末考核成績為標準進行動態調整，而是根據月度小考、期中考試、期末考試成績進行動態調整。具體做法是非洲留學生生活費中的伙食費不再交由本人直接支配，而是統一交由學校管理，學校根據其每月小考、期中考試、期末考試成績將對應等級伙食費打入就餐卡并實行每日限額支出。比如某個非洲留學生月度小考成績為差等（40分以下），那么下月每日伙食費降為最低五等的每日10元，每日早、中、晚三餐各為2元、4元、4元，共10元，一旦超出限額，就餐卡不予支付。如果他下月月度小考成績進了一步，由上月最低差等（40分以下）上升為第四等級的不及格（59分至40分），則下月伙食費標準上調為第四級，每日伙食費最高限額上調為15元，余下可以此類推。
筆者曾在網媒看到，一位醉臥街頭的非洲留學生手持試卷顯示其考分僅為16分，也就是說不及格考分從59分到0分跨度過大，至少應劃分為不及格（59分至40分）與成績差等（40分以下）兩個等級才能體現精細化。
再精細一步，高校食堂應對包括非洲留學生在內的所有留學生設立專門的購餐窗口，這并不是照顧他們，而是因為留學生伙食費分級管理需要對就餐卡軟件程序進行專門的調整與設置，故設置專門的購餐窗口便于管理。
另外，據筆者觀察，非洲留學生在食堂排隊就餐時具有鮮明的性別選擇性，通常選擇排在女生背后，以便借機答仙，勾引騙色女生，這讓女生們非常討厭，設立留學生專用窗口有助于解決這一問題。
非洲留學生的住宿條件也必須與考試成績掛鉤，實行等級動態管理，其宿舍根據其居住人數（二人間、四人間與多人間）與配置不同（如是否有空調與單獨浴室），其碼應劃分為一、二、三個等級，初來留學生一律安排在條件最低的三等宿舍（多人間），每學期根據其期末考試成績進行等級動態管理，成績好的可搬入高一等級宿舍，如下一學期成差變差，則必須重新搬入下一等級宿舍，這就是宿舍等級動態管理。
由于非洲留學生學文科專業太多，而學理工科即STEM（科學、技術、工程和數學領域）專業太少，且理工科學習難度大得多，為鼓勵非洲留學生更多選擇理工科專業，從精細化角度講，同樣是等級動態管理，理科工留學生伙食費、宿舍等各項待遇標準應明顯高于同級文科生。上面提到，如某個非洲留學生月度小考成績為差等（40分以下），那么每日伙食費降為最低五等的每日10元，如果該生就讀是理工科專業，則每日伙食費最低五等的標準不是每日10元，而是每日15元。
總之，現有的公費留學生政策過于粗線條和一個標準，執行效果差強人意，今后必須在公費留學政策的精細化與可操作性上大做文章，以上公費留學政策精細化操作建議不僅適用于非洲留學生，也適用其他國家公費留學生。中國為留學生提供的免費教育午餐不可能沒有附加限制條件，否則的話，中國納稅人不會答應。如果公費留學生不接受，那就請自愿申請退學回國，中方一概不挽留，并提供回國便利（如機票）。
（六） “低門檻”留學生招收對象僅限于非洲的“高干子弟”
從國家利益出發，即使目前“低門檻”招收非洲留學生政策不完全取消，但“低門檻”招生對象應有明確針對性，即僅限于非洲各國政府（部級及以上）高層官員子女的報名錄取。其作用是通過對非洲各國政府“高干子弟”在華留學經歷去改變他們在歐美留學的父輩對歐美的過度崇拜與偏見，進一步認識與了解中國，這樣才能在相對較短時間內轉變這些非洲高層官員對中國的偏見，調動他們推動中非經濟合作與“一帶一路”建設的積極性，用中國的說法是“現官不如現管”。正所謂“兩權相利取其重，兩權相害取其輕”。同樣是“低門檻”招生，與其“低門檻”招大量沒有家庭背景與社會背景普通非洲留學生，倒不如明確目標，突出重點，只限于招非洲的“高干子弟”，才能收到“現官不如現管”這一立竿見影之效。
（來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）
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