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第二法：民辦公助，以獎代補，變“要我干”為“我要干”。

鄉村振興，直接受益者是誰？當然是村民；主體是誰？當然是村民及村級組織。這是毋容置疑的。

既然鄉村振興的直接受益者是村民、鄉村振興的主體是村民及村級組織，政府就應以尊重主體、依靠主體、激勵主體、協助主體為基本原則，而不是越俎代庖。于政府而言，正確的行為應該是：誰有積極性，就優先資助誰；誰做得好，就大張旗鼓公開透明的獎勵誰。常用的辦法就是：“民辦公助”和“以獎代補”，而不是用“強制性”的措施逼迫村民及村民組織干、或財政花錢求村民及村級組織干、甚至自己直接上陣替村民及村民組織干。前者，四兩撥千斤；后者，千金撥不動四兩。

舉兩個例子說明吧：

例一：2011年，我和孫君等人協助郝堂村搞美麗鄉村建設。當時的郝堂村進出的路是很窄很窄的羊腸小道，村民強烈要求把路從2.5米擴寬到7米，修成水泥路或柏油路。區委書記王繼軍說國家有“村村通”的政策，就讓交通局修吧。我們則建議讓村干部動員村民先修成7米寬的石子路，一公里補助12萬，等村民把7米寬的石子路修好了，再交給交通局升級成標準公路。相對而言，這會是又快又好又省的辦法。王繼軍書記采納了這個建議。

郝堂村干部群眾不等不靠，把拓寬路基的任務分解到戶，村集體從村“夕陽紅”養老資金互助社借款買機器加工石子，平均每公里石子路只花9萬元，10多公里石子路，一個月就干完了，果真是又快又好又省。如果是讓交通局把路擴寬到7米，占地要花錢、動土要花錢、砍樹要花錢、扯皮的事多得去了，都很花錢。如果是讓交通局修一公里7米寬的石子路，估計30萬元也拿不下來；而村民自己修一公里7米寬的石子路，僅9萬元就夠了，政府每公里補12萬元，村民每公里還賺3萬元。“村民我要干”與“政府要村民干”與“政府替村民干”的結果是大不相同的。

例二：這是發生在我自己的村子（湖北省監利市汴河鎮王垸村）的故事。2019年洪湖被確立為國家級的生態保護區之后，洪湖的眾多子垸、圍欄統統退田還湖，王垸（王垸村）是洪湖西（監利轄區）唯一保留的一個古垸子（有年頭的古村）。當洪湖里的子垸、圍欄等全部推平之后，王垸防洪堤就失去了防洪水、防風浪的屏障。2019年7月我回王垸村時，洪湖水位接近27米（海撥高度）了，大南風天，洪湖白浪濤濤，直接拍打在垸堤上，村書記李花清組織村民買回5000多米油布，數百人日夜守護大堤，市委韓旭書記等領導也坐陣現場。村書記李花清和村民們強烈要求政府在堤外做一個50米寬、26米高（海撥高度）的護堤平臺，種上荷花蓮藕，構筑天然屏障以保護大堤的安全。

市委韓書記鼓勵村民先干起來——民辦，政府再想辦法支持——公助。李花清書記不等不靠、說干就干，村集體從王垸村“夕陽紅”養老資金互助社借款300多萬元，組織兩臺大型吸泥機，僅用半年時間就把一個1500多米長、50米寬、26.3米高（海撥高度）的護堤平臺建成了，還在護堤平臺上種上了荷花蓮藕。王垸村干部群眾不等不靠的主體性、自主性受到了縣市省各級領導的贊揚，王忠林省長批示有關部門“以獎代補”，王垸村干部群眾喜出望外、感恩戴德。這事如果是“公辦”的話，就得層層打報告、層層調研、層層評估、立項…專業機構設計、再招投標…督辦等等，估計三年難成，三個300萬也不夠用！

政府的財力是有限的，民力是無窮的。政府推動鄉村振興，一定要以“尊重主體、依靠主體、激勵主體、協助主體”為基本原則，以調動基層干部群眾“我要干”的積極性，絕不可越俎代庖。堅持這個原則，鄉村振興就能四兩撥千斤：反之，鄉村振興一定是千金撥不動四兩。

千金撥不動四兩長期化，財政就會債臺高筑，越筑越高，債務超過漂亮國或許只是時間問題。

來源：鄉建院微信號