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從“民參軍”到“民參戰(zhàn)”：兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐啟示

點(diǎn)擊：作者：許嵩劉瀚龍來(lái)源：裝備參考微信號(hào) 發(fā)布時(shí)間:2025-01-01 14:07:23

隨著現(xiàn)代武器裝備復(fù)雜性大幅提升，新型作戰(zhàn)概念和作戰(zhàn)樣式不斷應(yīng)用，新興領(lǐng)域民口高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷累積， “民參軍”逐步向“民參戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，即從民口企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)正在轉(zhuǎn)向民口企業(yè)直接參與戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管海灣戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)隱約出現(xiàn)“民參戰(zhàn)”的端倪，但“民參軍”向“民參戰(zhàn)”的明顯轉(zhuǎn)變，在俄烏沖突、巴以沖突兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中體現(xiàn)得淋漓盡致。觀察分析這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)“民參戰(zhàn)”的途徑、方式、措施及其實(shí)戰(zhàn)效果，對(duì)于我們深刻理解優(yōu)勢(shì)民商力量在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的角色轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確研判“民參戰(zhàn)”的發(fā)展趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整軍民一體化相關(guān)政策具有重要意義。

一、現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)民口企業(yè)提出新需求

復(fù)雜性科學(xué)是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的前沿領(lǐng)域之一。英國(guó)物理學(xué)家霍金稱(chēng)“21世紀(jì)將是復(fù)雜性科學(xué)的世紀(jì)”。戰(zhàn)爭(zhēng)系統(tǒng)是典型的復(fù)雜系統(tǒng)，作戰(zhàn)中會(huì)遇到許多無(wú)法解釋和描述的問(wèn)題，都與系統(tǒng)的復(fù)雜性有關(guān)。武器裝備作戰(zhàn)系統(tǒng)也是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，主要包括人、武器裝備、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境等要素，這些要素之間無(wú)法簡(jiǎn)單地相互替代，但又相互聯(lián)系和作用，并涌現(xiàn)出系統(tǒng)整體的功能、行為和屬性。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)高度復(fù)雜性、新型戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)對(duì)民口企業(yè)的需求不再局限在武器裝備科研生產(chǎn)，而需要民口企業(yè)更多參與到武器裝備的支前保障、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境支持，甚至作為作戰(zhàn)力量直接嵌入作戰(zhàn)環(huán)節(jié)之中。

（一）日益復(fù)雜的武器裝備越來(lái)越依賴(lài)民口力量深度參與保障。人、武器裝備以及人與武器裝備的結(jié)合，是戰(zhàn)斗力構(gòu)成的三個(gè)基本要素。在現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中，高新武器裝備保障水平的高低直接決定著軍事裝備戰(zhàn)斗力水平的高低，進(jìn)而直接影響著軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平的發(fā)揮。伴隨著高新武器裝備結(jié)構(gòu)、技術(shù)、功能不斷信息化、智能化和多樣化，軍隊(duì)僅僅依靠自身資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足裝備保障的現(xiàn)實(shí)需要，軍隊(duì)自身越來(lái)越難以駕馭戰(zhàn)場(chǎng)中高度復(fù)雜的武器裝備，越來(lái)越依賴(lài)掌握高新技術(shù)的民口企業(yè)提供直接的戰(zhàn)場(chǎng)裝備保障或遂行任務(wù)保障。

（二）高度復(fù)雜的作戰(zhàn)體系越來(lái)越需要民口優(yōu)勢(shì)科技力量嵌入作戰(zhàn)環(huán)節(jié)予以支撐。傳統(tǒng)作戰(zhàn)體系架構(gòu)主要由力量編成、指揮控制、信息網(wǎng)絡(luò)、武器裝備等作戰(zhàn)要素組成。伴隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、腦科學(xué)等先進(jìn)技術(shù)的快速發(fā)展及創(chuàng)新應(yīng)用，戰(zhàn)場(chǎng)空間不斷向無(wú)人、網(wǎng)絡(luò)、電磁、太空、認(rèn)知等新領(lǐng)域拓展，呈現(xiàn)多域交織、多維交互的特點(diǎn)，催化和推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)體系對(duì)抗的技術(shù)機(jī)理、武器裝備的殺傷機(jī)理、基于信息系統(tǒng)的攻防作戰(zhàn)機(jī)理和信息賦能機(jī)理等發(fā)生蛻變。戰(zhàn)爭(zhēng)攻防作戰(zhàn)機(jī)理與戰(zhàn)場(chǎng)制勝權(quán)重影響因素的復(fù)雜程度前所未有。戰(zhàn)爭(zhēng)方式正在由軍種對(duì)抗向混合對(duì)抗轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由單一殺傷鏈向多域殺傷網(wǎng)、由多軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)向有人/無(wú)人協(xié)同作戰(zhàn)、向作戰(zhàn)要素可重構(gòu)方向快速轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)體系要素的迭代更新，體系結(jié)構(gòu)的重組優(yōu)化，體系能力的演進(jìn)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)控制鏈、殺傷鏈、保障鏈多鏈并進(jìn)，戰(zhàn)場(chǎng)要素跨域集聚，促進(jìn)多域多譜系力量融合聯(lián)動(dòng)。戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演變迫切需要作戰(zhàn)體系因應(yīng)時(shí)代發(fā)展進(jìn)行深層次變革,必然要求民口優(yōu)勢(shì)科技力量持續(xù)深度參與，甚至作為戰(zhàn)場(chǎng)要素直接深度介入作戰(zhàn)體系。

（三）高度復(fù)雜的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越需要民口力量直接進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)予以支持。戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境影響武器裝備的使用、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮、戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的變化和戰(zhàn)斗結(jié)局，是進(jìn)行戰(zhàn)役籌劃、確定作戰(zhàn)樣式、制定作戰(zhàn)計(jì)劃和研究戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)必須認(rèn)知的基本條件。一方面，隨著作戰(zhàn)維度增長(zhǎng)，戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境空間無(wú)限延展。戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境囊括了地理、氣象水文、電磁網(wǎng)絡(luò)、核生化，甚至宗教人文等多個(gè)方面。隨著作戰(zhàn)域的不斷深入拓展，戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境逐步由陸戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、海戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、空戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境拓展到太空戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、電磁戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、深海戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、認(rèn)知戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境等。另一方面，隨著時(shí)間維度壓縮，戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境變化越來(lái)越快。高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)通常意味首戰(zhàn)即決戰(zhàn)，參戰(zhàn)方必須具有高度快速靈敏的戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知能力。在混合戰(zhàn)背景下，戰(zhàn)爭(zhēng)樣式多元化，戰(zhàn)場(chǎng)空間多樣化，環(huán)境維度不斷拓展使得戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性整體躍升，及時(shí)全面掌控戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)難度不斷增大，需要包括優(yōu)勢(shì)民口力量在內(nèi)的各種力量支持，一些戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境甚至需要民口力量直接進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)支持保障。

（四）新型戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)要求民口力量直接參與戰(zhàn)爭(zhēng)。2014年克里米亞危機(jī)之后，國(guó)際關(guān)系學(xué)界對(duì)于“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”這一概念的討論顯著增多。“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”是指現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)戰(zhàn)的混合,包含戰(zhàn)爭(zhēng)主體的混合、戰(zhàn)爭(zhēng)手段樣式的混合、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的混合等情況。其中，作戰(zhàn)對(duì)手混合多元化是最鮮明的特征之一。混合戰(zhàn)突破了傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)形式,在混合戰(zhàn)爭(zhēng)視角下,代理人戰(zhàn)爭(zhēng)、游擊隊(duì)、恐怖主義組織、犯罪分子、非正規(guī)軍、以雇傭軍為代表的私人軍事公司、意識(shí)形態(tài)宣傳與灌輸、輿論戰(zhàn)、信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和其它軟實(shí)力表現(xiàn)因素均成為混合戰(zhàn)爭(zhēng)的主角和手段。作戰(zhàn)對(duì)手不再完全是一個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)，也不再是由軍隊(duì)單一實(shí)施的傳統(tǒng)軍事對(duì)抗，而是具有自身戰(zhàn)略文化、地理等特點(diǎn)的國(guó)家、政治集團(tuán)所組成的作戰(zhàn)力量。新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)導(dǎo)致交戰(zhàn)雙方將不僅僅需要從事武器裝備研制和保障的民口力量，也將更廣泛的民商力量深深卷入了戰(zhàn)場(chǎng)，“民參軍”變成“民參戰(zhàn)”。

二、“民參戰(zhàn)”的主要做法

俄烏沖突是本世紀(jì)規(guī)模最大、影響深遠(yuǎn)的軍事沖突。2023年爆發(fā)的新一輪巴以沖突是近50年來(lái)中東地區(qū)最嚴(yán)重的沖突。兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不僅牽扯到交戰(zhàn)雙方，也涉及多個(gè)國(guó)家和組織在多種戰(zhàn)場(chǎng)的激烈角力，大量民商力量直接或間接參與戰(zhàn)爭(zhēng)，成規(guī)模的實(shí)踐了“民參戰(zhàn)”，主要做法如下。

（一）“民參戰(zhàn)”增強(qiáng)情報(bào)偵察分析和戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知能力

1．充分利用社交媒體增強(qiáng)情報(bào)偵察分析能力。俄烏沖突爆發(fā)初期，推特、Youtube、TikTok等社交媒體發(fā)布海量圖片、視頻和言論，甚至直播戰(zhàn)場(chǎng)最新動(dòng)向。這些信息透露了作戰(zhàn)部署、裝備情況、戰(zhàn)損情況等信息，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析可獲取有價(jià)值的情報(bào)信息，作為雷達(dá)等情報(bào)監(jiān)偵手段的重要補(bǔ)充。因此，俄烏沖突稱(chēng)也被稱(chēng)為“第一次TikTok戰(zhàn)爭(zhēng)”，《紐約時(shí)報(bào)》更是創(chuàng)造了合成詞“WorTok”。

2.民口企業(yè)支持軍方增強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境態(tài)勢(shì)感知能力。谷歌公司等提供地理位置服務(wù)，公開(kāi)戰(zhàn)場(chǎng)關(guān)鍵位置，為戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知提供支持。MAXAR公司利用商業(yè)遙感衛(wèi)星（WorldVie-3衛(wèi)星和GeoEye-1衛(wèi)星）對(duì)熱點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷、全天候的成像拍攝掃描，拍攝作戰(zhàn)方機(jī)場(chǎng)、武器裝備部署情況、相關(guān)動(dòng)向以及戰(zhàn)損情況，向美西方以及烏克蘭提供價(jià)值極高的戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)信息，增強(qiáng)其戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知能力。

（二）“民參戰(zhàn)”助力增強(qiáng)作戰(zhàn)指揮和打擊能力

SpaceX利用“星鏈”商業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和泛在民用基礎(chǔ)設(shè)施能力，在烏克蘭快速部署，并依靠民用通信設(shè)備、民用通信電話(huà)等設(shè)備恢復(fù)烏軍指揮通信系統(tǒng)。人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)公司Primer公司提供的人工智能工具可竊聽(tīng)參戰(zhàn)方戰(zhàn)場(chǎng)通信內(nèi)容。美國(guó)鷹眼360公司（HawkEye360）將相關(guān)衛(wèi)星數(shù)據(jù)用于識(shí)別可能干擾GPS 信號(hào)的潛在干擾攻擊或其他威脅。在巴以戰(zhàn)場(chǎng)上，以色列使用人工智能算法處理大量數(shù)據(jù)并選擇空襲目標(biāo)；將人工智能用于計(jì)算彈藥裝載量并制定突襲計(jì)劃的人工智能模型。以色列的高科技公司在武器研發(fā)領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，以色列軟件公司mPrest支持“鐵穹”攔截系統(tǒng)中的控制核心部件。俄羅斯利用無(wú)人機(jī)加載熱成像設(shè)備，在夜間通過(guò)熱成像自動(dòng)識(shí)別并襲擊敵軍裝甲車(chē)輛及人員目標(biāo)，對(duì)敵軍夜間行動(dòng)形成直接威懾。

（三）“民參戰(zhàn)”爭(zhēng)奪新域作戰(zhàn)空間

網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)。俄烏沖突伊始，在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的斗爭(zhēng)異常激烈。烏克蘭請(qǐng)求美西方網(wǎng)絡(luò)攻擊力量援助，邀請(qǐng)全球黑客組織“匿名者”(Anoymous)、招募志愿者等加入戰(zhàn)團(tuán)。烏克蘭政府在Telegram上創(chuàng)建了“烏克蘭信息技術(shù)軍”頻道，專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)對(duì)俄軍數(shù)字系統(tǒng)的攻擊，一度多達(dá)40多萬(wàn)人參與。俄羅斯則部署“地理圍欄”等措施強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)防御。同時(shí)，俄羅斯對(duì)烏克蘭數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)送木馬喚醒程序并實(shí)施攻擊。美國(guó)微軟等商業(yè)公司利用威脅情報(bào)中心監(jiān)測(cè)有關(guān)動(dòng)向，為烏克蘭提供網(wǎng)絡(luò)威脅情報(bào)和防御建議，幫助烏克蘭抵御俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

大量商業(yè)公司參與的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)呈現(xiàn)如下特征：在作戰(zhàn)目標(biāo)上，將攻擊目標(biāo)瞄準(zhǔn)對(duì)方軍事、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，旨在造成敵方社會(huì)混亂、通信中斷，削弱政府軍事及民間機(jī)構(gòu)的協(xié)同作戰(zhàn)能力；在作戰(zhàn)力量方面，國(guó)家力量和黑客組織主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的沖突；在攻擊手段上，攻擊活動(dòng)包括DDos攻擊、釣魚(yú)欺詐、木馬植入、隱蔽潛伏、橫向擴(kuò)散、數(shù)據(jù)竊取、遠(yuǎn)程操控等，最終形成多層次的攻擊殺傷力鏈；在協(xié)同方式上，輔以心理戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)，軍民協(xié)同助力網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)。

輿論戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)。新興社交媒體為載體的輿論戰(zhàn)顯示強(qiáng)大威力。社交媒體成為輿論戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員的重要陣地。俄羅斯動(dòng)用近10年打造的龐大數(shù)字媒體和網(wǎng)絡(luò)大軍，由發(fā)言人、國(guó)家宣傳部門(mén)、境外附屬媒體、專(zhuān)欄作家、智庫(kù)等組成復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)全力運(yùn)轉(zhuǎn)，為俄羅斯發(fā)聲。美西方則一邊動(dòng)用臉書(shū)、YouTube、谷歌以及TikTok等主流社交平臺(tái)封殺俄羅斯主要媒體賬戶(hù)，限制俄羅斯通過(guò)新興社交媒體宣傳，一邊通過(guò)社交媒體惡意炒作、捏造虛假信息等方式拱火沖突，塑造輿論態(tài)勢(shì)，試圖影響國(guó)際社會(huì)的公正客觀判斷，通過(guò)輿論綁架其他國(guó)家選邊站隊(duì)。圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)展開(kāi)的認(rèn)知域角逐，影響各國(guó)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)的認(rèn)知從而在很大程度上影響各國(guó)決策及后續(xù)行動(dòng)。

（四）“民參戰(zhàn)”加速形成新質(zhì)戰(zhàn)斗力

新興民商技術(shù)正在幫助參戰(zhàn)方形成新質(zhì)戰(zhàn)斗力，甚至影響戰(zhàn)爭(zhēng)走向。由民用裝備改裝的無(wú)人機(jī)，在這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中扮演極其重要角色。巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）借鑒俄烏沖突經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)強(qiáng)敵大量使用民用無(wú)人機(jī)改裝的“自殺式”和“投彈式”無(wú)人機(jī)，作戰(zhàn)效果明顯。也門(mén)胡塞武裝在這場(chǎng)溢出的沖突中，通過(guò)動(dòng)用大量無(wú)人機(jī)低成本完成襲擊任務(wù)，對(duì)中東局勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。以色列高科技公司Roboteam開(kāi)發(fā)的微型戰(zhàn)術(shù)地面機(jī)器人，直接用于在地道進(jìn)行情報(bào)搜集、爆炸物清理和態(tài)勢(shì)感知。人工智能已轉(zhuǎn)化為武器裝備進(jìn)而生成新質(zhì)戰(zhàn)斗力。美國(guó)“清晰視野”人工智能公司為烏克蘭提供面部掃描軟件，這些軟件不僅能夠識(shí)別陣亡或被俘虜士兵，相關(guān)人臉識(shí)別能力還能配合無(wú)人機(jī)進(jìn)行精準(zhǔn)殺傷。俄羅斯黑海艦隊(duì)副司令安德烈·尼古拉耶維奇·帕利就是遭受烏克蘭搭載人臉識(shí)別技術(shù)的無(wú)人機(jī)被精準(zhǔn)狙殺。以色列安全初創(chuàng)公司Code Blue Cyber的創(chuàng)始人與以色列網(wǎng)絡(luò)危機(jī)管理公司Gitam BBDO合作，成立“平民作戰(zhàn)室”，為軍方提供人工智能服務(wù)。

三、“民參戰(zhàn)”發(fā)展趨勢(shì)研判

“民參戰(zhàn)”是在現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下混合戰(zhàn)爭(zhēng)演變發(fā)展的必然結(jié)果。從正在進(jìn)行的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)看，“民參軍”向“民參戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。隨著技術(shù)發(fā)展水平和戰(zhàn)爭(zhēng)樣式不斷演變，未來(lái)“民參戰(zhàn)”形式將更加多元，參戰(zhàn)的范圍將更加廣泛、作戰(zhàn)參與程度將更加深入，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)走向的影響將更加深遠(yuǎn)。總體而言，“民參戰(zhàn)”發(fā)展正在呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

（一）民口力量作為支前保障力量參與戰(zhàn)場(chǎng)保障。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的民口力量保障主要集中在后勤領(lǐng)域，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)采用的武器裝備技術(shù)復(fù)雜性、系統(tǒng)復(fù)雜性日益提升，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出軍隊(duì)自身技術(shù)保障能力，民口優(yōu)勢(shì)力量作為保障力量參與支前保障任務(wù)或遂行任務(wù)保障的需求日益明確，重要性日益顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)民兵、科技民兵等各種新形式的支前保障力量會(huì)不斷涌現(xiàn)。

（二）民口力量直接嵌入作戰(zhàn)體系中的重要環(huán)節(jié)。隨著大量高新技術(shù)應(yīng)用并嵌入現(xiàn)代作戰(zhàn)體系，支撐高技術(shù)發(fā)展的民口力量將不得不作為重要力量嵌入作戰(zhàn)環(huán)節(jié)之中。優(yōu)勢(shì)民口力量將在作戰(zhàn)指揮、作戰(zhàn)準(zhǔn)備、作戰(zhàn)部署、作戰(zhàn)協(xié)同和作戰(zhàn)保障等環(huán)節(jié)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，戰(zhàn)爭(zhēng)的軍民一體化特征更加鮮明。

（三）民口力量參與戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)和戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境感知。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)空間不斷拓展、決策時(shí)間無(wú)限壓縮，情報(bào)和戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性、多變性、瞬時(shí)性對(duì)軍隊(duì)原有力量提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須依賴(lài)民口優(yōu)勢(shì)力量走軍民一體化的路子。大數(shù)據(jù)、人工智能、無(wú)人技術(shù)等新技術(shù)不斷應(yīng)用，為民口力量深度參與戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)和戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境感知提供了更加成熟的技術(shù)條件。

（四）民口力量作為新域新質(zhì)力量直接參與作戰(zhàn)。在混合戰(zhàn)模式下，無(wú)人、網(wǎng)絡(luò)、電磁、太空、認(rèn)知等領(lǐng)域的作戰(zhàn)，不再局限在傳統(tǒng)軍事領(lǐng)域，而是幾乎涉及到交戰(zhàn)雙方的經(jīng)濟(jì)科技、社會(huì)、文化等各個(gè)方面，必須依賴(lài)民口優(yōu)勢(shì)力量參與，其中部分優(yōu)勢(shì)民口力量將作為戰(zhàn)場(chǎng)不可替代的新質(zhì)力量直接參與戰(zhàn)爭(zhēng)。

四、啟示建議

俄烏沖突和巴以沖突兩場(chǎng)仍在持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)向世界深刻展示了優(yōu)勢(shì)民口力量在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要作用。從“民參軍”到“民參戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上改變了優(yōu)勢(shì)民口力量在戰(zhàn)爭(zhēng)中的角色，顯著影響作戰(zhàn)要素構(gòu)成、殺傷力構(gòu)成、戰(zhàn)場(chǎng)協(xié)同范圍等，將影響軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力進(jìn)而影響戰(zhàn)爭(zhēng)的走向。同時(shí)，“民參戰(zhàn)”比“民參軍”將帶給國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)帶來(lái)體制機(jī)制、政策法規(guī)等方面調(diào)整適應(yīng)的新需求，甚至帶來(lái)新挑戰(zhàn)。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)必須重新審視調(diào)整軍民力量編成、政策法規(guī)體系、能力預(yù)置、風(fēng)險(xiǎn)防范等諸多方面，從而不斷鞏固提升以“民參戰(zhàn)”為鮮明時(shí)代特征的軍民一體化的戰(zhàn)略體系和能力。

（一）調(diào)整現(xiàn)行相關(guān)法律和政策法規(guī)。“民參戰(zhàn)”導(dǎo)致民口力量在戰(zhàn)爭(zhēng)中不再簡(jiǎn)單是輔助技術(shù)支持角色，其直接參與戰(zhàn)爭(zhēng)的性質(zhì)，對(duì)于現(xiàn)行國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)相關(guān)法律和政策法規(guī)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，多年來(lái)建立在“民參軍”基礎(chǔ)之上的法律和政策法規(guī)，必須適應(yīng)這種改變，在參與力量的性質(zhì)、與原有軍隊(duì)力量的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與激勵(lì)政策、力量防護(hù)及撫恤政策等多個(gè)方面做出相應(yīng)調(diào)整，從而形成適應(yīng)“民參戰(zhàn)”發(fā)展特點(diǎn)的軍民一體化政策法規(guī)體系。

（二）創(chuàng)新“民參戰(zhàn)”軍民力量編成方式。軍隊(duì)力量編成包括軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)編成、軍兵種編成、作戰(zhàn)力量編成、保障力量編成等。其中，軍隊(duì)作戰(zhàn)力量的編成是世界各國(guó)軍隊(duì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著“民參戰(zhàn)”廣度和深度的不斷拓展，軍隊(duì)力量編成方式將做出相應(yīng)調(diào)整，民口力量不在局限在保障力量編成范圍之內(nèi)，而是逐漸拓展到作戰(zhàn)力量編成，甚至在指揮機(jī)關(guān)編成和軍兵種編成中出現(xiàn)民口力量。為此，創(chuàng)新軍隊(duì)力量編成方式，構(gòu)建軍民一體的新型軍民力量編成方式成為適應(yīng)新型戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的必要舉措。

（三）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)民用領(lǐng)域的國(guó)防功能預(yù)置。從俄烏沖突看，美西方強(qiáng)化在民商企業(yè)開(kāi)展國(guó)防功能預(yù)置。從俄烏沖突暴露的商業(yè)航天強(qiáng)大軍事應(yīng)用能力來(lái)看，美國(guó)一直在支持包括了SpaceX在內(nèi)的多家商業(yè)巨頭預(yù)置國(guó)防功能。美國(guó)2018年頒布的《國(guó)家航天戰(zhàn)略》要求加強(qiáng)國(guó)防領(lǐng)域與商業(yè)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。2022年，美國(guó)太空軍司令部推出《太空司令部商業(yè)整合戰(zhàn)略》,通過(guò)將商業(yè)資源進(jìn)行整合,服務(wù)于軍隊(duì)太空感知、衛(wèi)星通信寬帶、遙感和防御性太空控制。2022 年美國(guó)向太空領(lǐng)域支出預(yù)算276億美元,推進(jìn)商業(yè)衛(wèi)星納入軍事戰(zhàn)略系統(tǒng),構(gòu)建一個(gè)全新的軍民融合太空軍事戰(zhàn)略系統(tǒng)。在深海、太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁、認(rèn)知等新興領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)防功能預(yù)置成為軍事強(qiáng)國(guó)適應(yīng)“民參戰(zhàn)”的重要舉措。

（四）完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控措施手段。不得不說(shuō)，“民參戰(zhàn)”仍面臨眾多潛在風(fēng)險(xiǎn)。一是“民參戰(zhàn)”力量自身面臨的風(fēng)險(xiǎn)，包括戰(zhàn)爭(zhēng)中易被敵方發(fā)現(xiàn)，易受敵方攻擊，抗打擊方面存在脆弱性，參戰(zhàn)力量作為經(jīng)濟(jì)主體易遭受直接（如損毀）或間接經(jīng)濟(jì)損失（如受制裁等）。二是“民參戰(zhàn)”對(duì)軍民作戰(zhàn)力量協(xié)同構(gòu)成新挑戰(zhàn)，主要是由于參戰(zhàn)力量構(gòu)成發(fā)生變化，民口參戰(zhàn)力量與軍隊(duì)現(xiàn)有作戰(zhàn)力量的緊密協(xié)同需要更多措施予以保障。三是安全保密風(fēng)險(xiǎn)防控面臨挑戰(zhàn)。“民參戰(zhàn)”導(dǎo)致軍隊(duì)原有通信指揮系統(tǒng)接入新的力量，通信指揮鏈路等存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。如在俄烏沖突早期，遠(yuǎn)赴烏克蘭境內(nèi)的俄軍士兵由于缺乏有效的遠(yuǎn)距離通訊設(shè)備，不得不使用智能手機(jī)保障必要通訊，從而暴露相關(guān)行動(dòng)信息。為此，需加強(qiáng)研究“民參戰(zhàn)”可能引發(fā)的各類(lèi)新風(fēng)險(xiǎn)，做好參戰(zhàn)力量的保護(hù)、出臺(tái)有效措施確保作戰(zhàn)力量的軍民高效協(xié)同，防控潛在的安全保密風(fēng)險(xiǎn)。