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 利好！國資委定調(diào)國企改革

12月27日，國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第四次專題推進會。  國務(wù)院國資委黨委委員、副主任茍坪表示，過去一年，在各方有力推動下，各地、各中央企業(yè)改革深化提升行動已完成70%以上主體任務(wù)目標，國資國企改革進展順利。2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動的沖刺之年、收官之年，國資委將印發(fā)2025年改革工作要點，各地要盤好賬、落好子、謀好局，打好打贏收官戰(zhàn)。

會議部署了要突出抓好的重點改革舉措，例如，鼓勵企業(yè)加大首臺套、首批次、首版次采購力度；鼓勵以創(chuàng)新能力強的企業(yè)為龍頭，以市場化方式推動重組整合；強化高負債、無關(guān)多元多層架構(gòu)等問題監(jiān)管；2025年底前國有企業(yè)普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度，國務(wù)院國資委正在研究制訂相關(guān)工作指引。

加大首臺套、首批次、首版次采購力度

茍坪指出，要扎實推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。鏈長企業(yè)與用戶企業(yè)要雙牽頭，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈自主可控、融通發(fā)展。要充分重視開放市場和應(yīng)用場景，鼓勵企業(yè)加大首臺套、首批次、首版次采購力度。

會議還提出，要推動形成真正的創(chuàng)新土壤、文化和生態(tài)。關(guān)鍵是要適應(yīng)知識經(jīng)濟時代科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新要求，統(tǒng)籌優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃、組織、考核、激勵、合規(guī)免責(zé)等體制機制，推動企業(yè)形成行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)能力體系。

鼓勵以創(chuàng)新能力強的企業(yè)為龍頭推動重組整合

推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內(nèi)在要求，也是增強國有經(jīng)濟整體功能作用的重要途徑。

會議要求，通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點圍繞“三個集中”，立足構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尊重創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵以創(chuàng)新能力強的企業(yè)為龍頭，以市場化方式推動重組整合，實現(xiàn)“1+1>2”，推動更大范圍的資源優(yōu)化配置。

2025年底前國企普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度

2025年底前國有企業(yè)普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度，是改革深化提升行動的明確要求。

“管理人員末等調(diào)整和不勝任退出，要著力解決有制度沒動作和覆蓋廣度深度不夠的問題。”茍坪強調(diào)，目前，制度建設(shè)已基本完成，有關(guān)中央企業(yè)和地方國資委加快推進這項工作。國務(wù)院國資委正在研究制訂相關(guān)工作指引，加強政策指導(dǎo)。

他進一步提醒，末等調(diào)整和不勝任退出適用對象是管理人員而非普通員工；“末等”不等于“末位”，不能簡單劃比例，更不能搞“一刀切”；“退出”的類型主要是指退出“原崗位”，“退出”的情形主要是指通過強化考核評價，對認定的考核末等或不勝任的管理人員實行常態(tài)化“退出”，而不是違法違紀等個別情形或到齡退休、主動辭職等“退出”；退出崗位后，還要加強培訓(xùn)和引導(dǎo)，強化人崗匹配，實現(xiàn)人力資源的動態(tài)優(yōu)化配置。

把“剛性考核兌現(xiàn)”執(zhí)行到位

會議明確，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，要著力解決目標設(shè)置科學(xué)性挑戰(zhàn)性和結(jié)果兌現(xiàn)剛性的問題。要堅持定量與定性相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段、行業(yè)周期、市場形勢等實際，兼顧歷史水平、戰(zhàn)略規(guī)劃、同業(yè)對標等因素，合理確定契約目標。既不能“降格以求”,也不宜“盲目追高”。要秉持“契約精神”，對于“軍令狀”中明確的目標任務(wù)，要堅決做到“干得好就激勵、干不好就調(diào)整”，不搞變通、不打折扣，把“剛性考核兌現(xiàn)”執(zhí)行到位。

強化高負債、無關(guān)多元、多層架構(gòu)等問題監(jiān)管

會議提出，對巡視、審計等發(fā)現(xiàn)的高負債、無關(guān)多元多層架構(gòu)等突出共性問題，要強化出資人監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，綜合運用專項核查、專項檢查、專項整治等方式強化穿透式監(jiān)管，一體推進督促整改、完善制度、規(guī)范管理并嚴肅追責(zé)問責(zé)。

突出分層分類、因地制宜、因企施策

會議強調(diào)，更加注重基層探索，充分激發(fā)基層改革的內(nèi)生動力。要建立健全鼓勵改革創(chuàng)新的激勵機制。同時，更加注重狠抓落實，創(chuàng)新優(yōu)化改革推進落實機制。

“要深入實際、精準施策。”茍坪指出，不同企業(yè)和地方在核心功能、核心競爭力等方面差異較大，相應(yīng)的改革路徑和舉措也會有明顯區(qū)別。要突出分層分類、因地制宜、因企施策，不追求“齊步走”，避免“一刀切”。比如，為適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等任務(wù)需要，集團公司要對不同子公司要實施不同的管控模式，對原創(chuàng)性研發(fā)類子公司要建立長周期的投入機制、考核機制和寬容創(chuàng)新失敗的機制。

來源：《經(jīng)濟參考報》圖片來源網(wǎng)絡(luò) 侵刪