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 利好！國資委定調國企改革

12月27日，國務院國資委召開國有企業改革深化提升行動2024年第四次專題推進會。  國務院國資委黨委委員、副主任茍坪表示，過去一年，在各方有力推動下，各地、各中央企業改革深化提升行動已完成70%以上主體任務目標，國資國企改革進展順利。2025年是國有企業改革深化提升行動的沖刺之年、收官之年，國資委將印發2025年改革工作要點，各地要盤好賬、落好子、謀好局，打好打贏收官戰。

會議部署了要突出抓好的重點改革舉措，例如，鼓勵企業加大首臺套、首批次、首版次采購力度；鼓勵以創新能力強的企業為龍頭，以市場化方式推動重組整合；強化高負債、無關多元多層架構等問題監管；2025年底前國有企業普遍推行管理人員末等調整和不勝任退出制度，國務院國資委正在研究制訂相關工作指引。

加大首臺套、首批次、首版次采購力度

茍坪指出，要扎實推進科技創新和產業創新深度融合。鏈長企業與用戶企業要雙牽頭，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，促進產業鏈、創新鏈自主可控、融通發展。要充分重視開放市場和應用場景，鼓勵企業加大首臺套、首批次、首版次采購力度。

會議還提出，要推動形成真正的創新土壤、文化和生態。關鍵是要適應知識經濟時代科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新要求，統籌優化企業科技創新相關規劃、組織、考核、激勵、合規免責等體制機制，推動企業形成行業領先的研發能力體系。

鼓勵以創新能力強的企業為龍頭推動重組整合

推進國有經濟布局優化和結構調整，是做強做優做大國有資本和國有企業的內在要求，也是增強國有經濟整體功能作用的重要途徑。

會議要求，通過戰略性重組和專業化整合推動結構優化。重點圍繞“三個集中”，立足構建現代化產業體系，尊重創新規律和產業發展規律，鼓勵以創新能力強的企業為龍頭，以市場化方式推動重組整合，實現“1+1>2”，推動更大范圍的資源優化配置。

2025年底前國企普遍推行管理人員末等調整和不勝任退出制度

2025年底前國有企業普遍推行管理人員末等調整和不勝任退出制度，是改革深化提升行動的明確要求。

“管理人員末等調整和不勝任退出，要著力解決有制度沒動作和覆蓋廣度深度不夠的問題。”茍坪強調，目前，制度建設已基本完成，有關中央企業和地方國資委加快推進這項工作。國務院國資委正在研究制訂相關工作指引，加強政策指導。

他進一步提醒，末等調整和不勝任退出適用對象是管理人員而非普通員工；“末等”不等于“末位”，不能簡單劃比例，更不能搞“一刀切”；“退出”的類型主要是指退出“原崗位”，“退出”的情形主要是指通過強化考核評價，對認定的考核末等或不勝任的管理人員實行常態化“退出”，而不是違法違紀等個別情形或到齡退休、主動辭職等“退出”；退出崗位后，還要加強培訓和引導，強化人崗匹配，實現人力資源的動態優化配置。

把“剛性考核兌現”執行到位

會議明確，經理層成員任期制和契約化管理，要著力解決目標設置科學性挑戰性和結果兌現剛性的問題。要堅持定量與定性相結合，根據企業發展階段、行業周期、市場形勢等實際，兼顧歷史水平、戰略規劃、同業對標等因素，合理確定契約目標。既不能“降格以求”,也不宜“盲目追高”。要秉持“契約精神”，對于“軍令狀”中明確的目標任務，要堅決做到“干得好就激勵、干不好就調整”，不搞變通、不打折扣，把“剛性考核兌現”執行到位。

強化高負債、無關多元、多層架構等問題監管

會議提出，對巡視、審計等發現的高負債、無關多元多層架構等突出共性問題，要強化出資人監督與其他各類監督的貫通協同，綜合運用專項核查、專項檢查、專項整治等方式強化穿透式監管，一體推進督促整改、完善制度、規范管理并嚴肅追責問責。

突出分層分類、因地制宜、因企施策

會議強調，更加注重基層探索，充分激發基層改革的內生動力。要建立健全鼓勵改革創新的激勵機制。同時，更加注重狠抓落實，創新優化改革推進落實機制。

“要深入實際、精準施策。”茍坪指出，不同企業和地方在核心功能、核心競爭力等方面差異較大，相應的改革路徑和舉措也會有明顯區別。要突出分層分類、因地制宜、因企施策，不追求“齊步走”，避免“一刀切”。比如，為適應發展戰新產業、科技創新等任務需要，集團公司要對不同子公司要實施不同的管控模式，對原創性研發類子公司要建立長周期的投入機制、考核機制和寬容創新失敗的機制。

來源：《經濟參考報》圖片來源網絡 侵刪