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姚有志：加大經(jīng)略新疆力度的四大理由

點(diǎn)擊：15159 作者：姚有志來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時間:2020-05-01 09:49:38

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【提要】當(dāng)下全世界范圍內(nèi)一場百年不遇、突如其來的新冠疫情，無形中為百年之大變局按下了快進(jìn)鍵。新時代的新疆，兼有邊陲前哨和戰(zhàn)略后方的雙重定位。機(jī)不可失，時不再來，抓住機(jī)遇，迎難而上，著力加強(qiáng)對新疆地區(qū)的經(jīng)略力度，無疑是進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的實(shí)踐鏈條上不可或缺的一環(huán)。

新疆，行政版圖166萬多平方千米（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)7萬多平方千米，相當(dāng)于10個河南?。?，軍事版圖近198萬平方千米（含西藏阿里地區(qū)31萬多平方千米，相當(dāng)于13個山東?。?，素有“到了新疆才覺中國之大”的說法，是我國一個極其重要的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略區(qū)。

回望歷史，古稱“西域”的新疆，自公元前一世紀(jì)漢武帝將其納入中華版圖的2000多年間，經(jīng)歷了合分頻頻、戰(zhàn)和交織、極為顛簸復(fù)雜的歷史變遷。從近代以前新疆歷史的全縱深來看，較之漢、隋、唐、元等大一統(tǒng)中原王朝的治疆狀況，清代前期的治疆方略是比較成功的。17世紀(jì)中后期到18世紀(jì)末葉的“康、雍、乾”時期，清朝政府接連平定了新疆地區(qū)此起彼伏、各霸一方的分裂勢力和割據(jù)政權(quán)，又采取以“摻沙子”為主要形式的實(shí)邊政策，從華北、東北和中原地區(qū)遷移了大批非伊斯蘭民眾，分別布局到新疆各地，于1757年（乾隆22年）完成了新疆的統(tǒng)一。1762年，清朝政府正式設(shè)立了“總統(tǒng)伊犁等處將軍”，建立了取名“伊寧”為首府的新疆最高軍事和行政權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)轄和治理220多萬平方千米的廣大區(qū)域。

然而，自1840-1842年的第一次鴉片戰(zhàn)爭，中國進(jìn)入半殖民地半封建社會的近代以來，作為塞防前哨的新疆，遇到異常凄慘的大變局。1860年，沙俄借英法聯(lián)軍攻陷北京之機(jī)，趁火打劫，在東北割占了黑龍江以北、烏蘇里江以東100多萬平方千米的中國領(lǐng)土；在新疆，割占了伊犁以西50多方平方公里的中國領(lǐng)土。之后的情況更糟。新疆陷入內(nèi)憂外患并行發(fā)難的水深火熱之中。內(nèi)憂方面，一些少數(shù)民族的封建主掀起了“排滿、反漢、衛(wèi)教”的洶濤惡浪。外患方面，南線，是浩罕國阿古柏軍隊(duì)的大舉入侵；北線，則是沙俄軍隊(duì)得寸進(jìn)尺、瘋狂擴(kuò)大對新疆的入侵，占領(lǐng)了包括新疆首府伊寧在內(nèi)的北疆廣大地區(qū)。

1875年，青年時期就上折主張新疆“建省、設(shè)屯”的“塞防”派主將左宗棠，授命掛帥督辦新疆軍務(wù)。左帥率軍先是平定了多股分裂和極端勢力，摧毀了阿古柏偽政權(quán)，于1878年收復(fù)了除伊犁之外的被侵占領(lǐng)土；又以打談結(jié)合方式，于1881年從沙俄手中收復(fù)了伊犁。1884年，清廷頒令新疆正式建省，首府由伊寧內(nèi)遷至迪化，即烏魯木齊。

新疆治理真正得到根本性改善和取得成功，還是新中國成立以后的事。新中國成立70多年來，特別是前30年，以毛澤東為領(lǐng)袖的中國共產(chǎn)黨，總結(jié)吸取了歷代大一統(tǒng)王朝治疆的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在新疆和平解放之后，實(shí)行了一系列有利于新疆各民族平等、團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，社會長治久安和全面發(fā)展的政策和制度，以及對由來已久的民族分裂、宗教極端和暴力恐怖三股勢力堅(jiān)決專政和嚴(yán)厲打擊的戰(zhàn)略和策略，使新疆呈現(xiàn)出民族和睦、社會穩(wěn)定、各業(yè)興旺、欣欣向榮的大好局面。可自上世紀(jì)80年代以來，由于國內(nèi)外形勢的深刻變化出現(xiàn)的若干新情況、新問題，新疆治理遇到不小的麻煩和極大的挑戰(zhàn)，以至于2009年發(fā)生了新中國成立以來最嚴(yán)重的“七、五”暴恐事件。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，加強(qiáng)并調(diào)整了治疆的力度和方略，使新疆安全、發(fā)展和穩(wěn)定的總體局面有了很大的改善。然而在面臨百年不遇之大變局的今天，面對國內(nèi)外異常復(fù)雜尖銳的斗爭在新疆的反映，要求我們進(jìn)一步深刻認(rèn)識新疆的戰(zhàn)略地位，精準(zhǔn)定向、綜合施策，全方位加大經(jīng)略新疆的力度。

首先，加大經(jīng)略新疆力度，對于維護(hù)國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整意義重大。

為什么這么說呢？這是由新疆所處的獨(dú)特地緣戰(zhàn)略位置決定的。自20世紀(jì)初以來，以美國為首的帝國主義先后推出了霸控世界的四大地緣戰(zhàn)略，即制陸權(quán)、制海權(quán)、制空天權(quán)和制邊緣地帶（即陸地環(huán)繞的海洋，如地中海、南中國海等）權(quán)。其中的制陸權(quán)認(rèn)為，要霸控世界，必須霸控亞歐大陸；要霸控亞歐大陸，必須霸控亞歐大陸的中心地帶。亞歐大陸的中心地帶在哪里呢？就是包括新疆在內(nèi)的中亞地區(qū)。新疆首府烏魯木齊，是全世界離海洋最遠(yuǎn)的大城市。因此烏魯木齊是亞歐大陸的軸心城市，也是全世界陸地上的軸心城市。

第二次世界大戰(zhàn)之后，美蘇兩國爭霸世界，都在包括新疆在內(nèi)的中亞腹地動作頻頻，甚至大打出手。上世紀(jì)60年代初，中蘇關(guān)系破裂后，蘇聯(lián)在我新疆西北邊境，策動了5萬多邊民外逃。80年代又入侵阿富汗，一打就是8年。進(jìn)入21世紀(jì)，美國以反恐為由，派大軍進(jìn)入阿富汗，一待就是十幾年。蘇聯(lián)解體后，美國把和平演變蘇聯(lián)實(shí)行的“分化、西化、弱化、矮化、妖魔化”的一整套戰(zhàn)略，全盤用來對付中國，并將其細(xì)化為具體戰(zhàn)略手段。如其中的“分化”，就是臭名昭著的“七塊”論，目標(biāo)是把中國分成七塊，而七塊中的首要一塊，是先把新疆從中國版圖上分裂出去，于21世紀(jì)初，推出了所謂的“新疆工程”。從21世紀(jì)初到現(xiàn)在的20年間，美國在涉疆問題上對我步步緊逼，屢屢發(fā)難和挑釁，使出了渾身解數(shù)。因此，加大治疆力度，全面夯實(shí)新疆的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，有利于從根本上粉碎帝國主義肢解我國的罪惡陰謀，維護(hù)國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，讓所謂的“七塊”論徹底破產(chǎn)！

第二，加大經(jīng)略新疆力度，對于我國國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展意義重大。

自然資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。國土范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對均衡是科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志。在全國范圍內(nèi)，新疆擁有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平卻與東中部省區(qū)差距非常顯著，失衡嚴(yán)重。

地處亞歐大陸腹地的新疆地區(qū)，是人類文明最早的發(fā)祥地之一，歷史上曾先后崛起四、五十個美麗富饒的城邦國。后來在歷史的變遷中，雖然自然環(huán)境有大范圍的退化，但現(xiàn)有的自然資源仍然雄厚無比，在我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展中，擁有巨大的潛能和優(yōu)勢。

新疆地區(qū)已探明的礦產(chǎn)資源有140余種，許多種稀有金屬儲量和煤、氣、油儲量居全國首位。在以耕地為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，新疆的潛在資源之雄厚更是無以倫比的。新疆現(xiàn)有耕地面積6000多萬畝（含兵團(tuán)約1300萬畝），僅相當(dāng)于黑龍江省耕地面積的四分之一，而黑龍江省面積（46萬平方千米）還不及新疆面積的三分之一。新疆現(xiàn)有的可開墾荒地約2億畝。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”（毛澤東語）。如創(chuàng)造良好的水利條件，將沙漠變綠洲，可改造的土地更是海量的。1995年前后，我國在完成東線、中線和西線南水北調(diào)實(shí)施規(guī)劃之際，相關(guān)學(xué)術(shù)界提出一個大西線南水北調(diào)，“再造一個中國”的大膽設(shè)想。意思是說，我國耕地面積的紅線是18億畝，如果實(shí)施和完成大西線南水北調(diào)工程，將雅魯藏布江和長江上游的部分水北調(diào)到新疆塔克拉瑪干沙漠（33萬多平方千米）東南附近，不僅能夠永久性解除黃河斷流之患（黃河在八、九十年代曾多次斷流），而且能夠逐步改善沿線流域的生態(tài)環(huán)境，在青海（73萬多平方千米）西部和北部、甘肅（42萬多平方千米）西部，主要是新疆南部，逐步改造出18億畝耕地。其實(shí)就水資源來說，從邏輯上推論新疆（主要是南疆）應(yīng)該有豐富的地下水。干流發(fā)源于帕米爾高原、兩條支流分別發(fā)源于昆侖山和天山的塔里木河，是世界上最大的內(nèi)陸河之一，全長近2200千米（其中干流1321千米），流域面積20多萬平方千米，豐水季節(jié)河床寬度達(dá)一、兩百米，最后流到羅布泊附近就消失了?？梢栽O(shè)想，千千萬萬年以來，塔里木河向地下注入了多少水資源？糧食安全是國家非傳統(tǒng)安全體系中最重要的組成部分。從這個意義上看，支撐和確保我國糧食安全有現(xiàn)實(shí)和潛在兩塊戰(zhàn)略區(qū)，一塊是以黑龍江省為龍頭的東北地區(qū)，那是現(xiàn)實(shí)的國家糧倉；另一塊就是新疆地區(qū)。新疆是潛力更大的國家糧食生產(chǎn)基地。

總之，如果新疆的資源優(yōu)勢能夠得到充分利用和發(fā)揮，我國工農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)必定跨上一個新臺階，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡狀態(tài)，也必定得到很大程度的緩解。

第三，加大經(jīng)略新疆力度，對于國防鞏固、民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧與社會穩(wěn)定意義重大。

新疆地區(qū)歷來是階級、民族、宗教等等多種矛盾斗爭的集發(fā)地與火藥筒，幾千年來很少消停過。但是為什么在新中國成立后70年間，特別是前30年，這些矛盾和斗爭得到妥善解決和正確處理，呈現(xiàn)出歷史上未曾有過的民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧與社會穩(wěn)定的局面呢？肯定的回答，當(dāng)然是以毛澤東為領(lǐng)袖的中國共產(chǎn)黨，實(shí)行一系列英明、正確的治疆方針和方略、政策和策略、以及體制和制度的結(jié)果。這里著重談?wù)勑陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的地位和作用。

1954年組建成立的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，是一個集“工、農(nóng)、兵、學(xué)、商、政、黨”諸要素于一體的軍事化集團(tuán)組織，與全國其他省級行政單位的主要區(qū)別于兩個方面，一是屬地碎片化，二是軍事化色彩濃郁。由人民解放軍部隊(duì)為基干，陸續(xù)動員征集來自全國各地數(shù)十萬青年精英組成的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，從成立之日起，就忠實(shí)履行人民軍隊(duì)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)格遵循不與民爭利的原則，開赴新疆的邊邊角角，在一片片荒原上開荒辦農(nóng)業(yè)，開礦辦工業(yè)，建校辦教育……，掀起轟轟烈烈、深入持久的大生產(chǎn)運(yùn)動。上世紀(jì)六、七十年代，占新疆人口十分之一左右的兵團(tuán)人，創(chuàng)造了新疆三分之一左右的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。兵團(tuán)的一些工礦企業(yè)，迄今仍是新疆工業(yè)的龍頭企業(yè)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，兵團(tuán)早已成為全國最大的商品棉生產(chǎn)基地，以及頗具規(guī)模的商品糧生產(chǎn)基地之一。

除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的顯赫成就之外，遍布新疆各地與40多個民族的人民和睦相處的兵團(tuán)人，還默默發(fā)揮著民族團(tuán)結(jié)紐帶、社會穩(wěn)定基石的重大作用，在守疆戍邊、維穩(wěn)處突等方面，做出許多鮮為人知的特殊貢獻(xiàn)。例如，新疆共有6000多千米的邊防線，其中1600多千米當(dāng)時尚未勘界的邊防是由兵團(tuán)守衛(wèi)的。后來正式勘界時，兵團(tuán)人找回了千余平方千米遺棄已久的領(lǐng)土。上世紀(jì)90年代之前，新疆各地曾出現(xiàn)的數(shù)百起暴恐苗頭、民族或宗教糾紛等事件，多是由兵團(tuán)人果斷平息和妥當(dāng)處理的。兵團(tuán)還建有百余處監(jiān)獄。這些監(jiān)獄的主要任務(wù)，是承接監(jiān)押中東部省區(qū)轉(zhuǎn)來的重刑犯，從而直接或間接地為全國范圍內(nèi)的社會穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

新中國成立70多年來，新疆大地舊貌換新顏，發(fā)生了翻天覆地的變化，與大有作為的兵團(tuán)人的模范作為是密不可分的。在新的時代條件下，兵團(tuán)在新疆乃至全國安全、穩(wěn)定和發(fā)展的大局中，依然承擔(dān)著不可替代的使命任務(wù)。因此，新時代加強(qiáng)經(jīng)略新疆力度，對于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自身建設(shè)來說，結(jié)論是：只能加強(qiáng)，不能削弱！

最后，第四，加大經(jīng)略新疆力度，對于“一帶一路”偉大倡議的貫徹落實(shí)意義重大。

“一帶一路”倡議，是習(xí)近平主席直面新時代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的神圣使命，確立的國家大戰(zhàn)略。“一帶一路”倡議，既是對古代陸上和海上絲綢之路的升華與拓展，也是對上世紀(jì)70年代毛澤東主席“三個世界”理論觀點(diǎn)的展開與實(shí)踐。

“絲綢之路”最早是由公元前1世紀(jì)漢武帝時期開辟的。當(dāng)時陸上絲綢之路，有中、南、北3條線，中線是主干線，起點(diǎn)長安（西安），經(jīng)河西走廊，穿越西域（新疆），到中亞諸國乃至更遠(yuǎn)。陸上絲綢之路還有南北兩條支線，南線是由云南出發(fā)，經(jīng)古印度至阿拉伯列國；北線是由華北（蒙古高原）西進(jìn)，到中亞地區(qū)乃至更遠(yuǎn)。當(dāng)時海上絲綢之路只有一條，即以福建泉州為主要前進(jìn)出發(fā)基地，經(jīng)中國南海，越印度洋至阿拉伯海。陸上絲綢之路是三路，海上絲綢之路是一路，習(xí)近平主席將其概括為“一帶一路”就再為貼切不過了。

新時代“一帶一路”的內(nèi)涵和外延都已今非昔比，大為拓展了。“一帶”貫通亞歐大陸全境，并輻射到第三世界國家最集中連片的非洲。而以我國沿海各個大港口城市為起點(diǎn)的“一路”，通達(dá)的是全球各大海洋。如果說古代陸上絲綢之路的主干線依托的是中原大地，前進(jìn)出發(fā)的中心城市是西安，新疆只是我國邊塞地區(qū)的中繼站，那么，新時代陸上絲綢之路的主干線，依托的是我國整個大陸縱深腹地，前進(jìn)出發(fā)的基點(diǎn)和中心城市則非烏魯木齊莫屬。前面說過，烏魯木齊作為處在亞歐大陸中心的軸心城市，完全有資格、有條件在“一帶”的廣闊天地中，發(fā)揮貫陸通海，集散有序的樞紐核心作用?，F(xiàn)在我國乃至全世界兼有制造、金融、物流和文化等中心地位的特大城市，幾乎全部集中在沿海沿江一帶。將地處亞歐大陸軸心的烏魯木齊，作為功能齊全、實(shí)力雄厚的特大中心城市來打造，并把地處戰(zhàn)略要沖的北疆伊寧、南疆喀什等城市作為副中心來打造，不僅能夠?qū)?ldquo;一帶”的核心基地前推2000多千米，奠定烏魯木齊在陸上絲綢之路上的核心樞紐地位，拓寬中歐交流大動脈，打通中巴經(jīng)濟(jì)走廊，而且能夠從政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化等方面，全方位拉動和提升新疆的綜合實(shí)力和戰(zhàn)略地位，其重大而深遠(yuǎn)的意義不可估量。

早在1962年的七千人大會上，毛澤東主席就作出過這樣的預(yù)言和判斷：“從現(xiàn)在起，五十年內(nèi)外到一百年內(nèi)外，是世界上社會制度徹底變化的偉大時代，是一個翻天覆地的時代，是過去任何一個歷史時代都不能比擬的。”黨的十八大以來，習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)指出：“當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。”當(dāng)下全世界范圍內(nèi)一場百年不遇、突如其來的新冠疫情，無形中為百年之大變局按下了快進(jìn)鍵。新時代的新疆，兼有邊陲前哨和戰(zhàn)略后方的雙重定位。機(jī)不可失，時不再來，抓住機(jī)遇，迎難而上，著力加強(qiáng)對新疆地區(qū)的經(jīng)略力度，無疑是進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的實(shí)踐鏈條上不可或缺的一環(huán)。

【注：文中某些數(shù)據(jù)采集于20多年前，如有錯誤，以現(xiàn)實(shí)為準(zhǔn)?！?/span>

（作者系昆侖策研究院副院長、高級研究員，軍事科學(xué)院戰(zhàn)略研究部原部長；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

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