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自我國(guó)公眾網(wǎng)絡(luò)1994年全功能接入因特網(wǎng)（Internet）以來(lái)，我們對(duì)因特網(wǎng)的學(xué)習(xí)、了解、研究和認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期盲目地迷信美國(guó)，照搬美國(guó)的條條框框，網(wǎng)信領(lǐng)域的教科書(shū)幾乎完全美國(guó)化。20多年來(lái)，我們對(duì)因特網(wǎng)沒(méi)有形成自己的系統(tǒng)深入研究和實(shí)踐見(jiàn)解，多是基于美國(guó)灌輸?shù)囊恢虢?、懵懵懂懂、人云亦云的學(xué)識(shí)和認(rèn)知。

思想上的受制于人更甚于技術(shù)上的受制于人，以至于目前我國(guó)從上而下對(duì)因特網(wǎng)的認(rèn)識(shí)十分膚淺，沒(méi)有能緊緊抓住受制于人的技術(shù)、法律要害，致使我們的網(wǎng)絡(luò)空間“追隨”戰(zhàn)略和策略一再被動(dòng)、步步被動(dòng)、長(zhǎng)期被動(dòng)。

一、網(wǎng)絡(luò)是什么？

計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)，是指以獲取和掌握數(shù)據(jù)為目的，能夠提供傳輸、儲(chǔ)存、分析、共享數(shù)據(jù)功能的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，所構(gòu)成的服務(wù)于人類(lèi)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

兩個(gè)或兩個(gè)以上采用不同通信協(xié)議、傳輸信道和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成相互連接、數(shù)據(jù)共享的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，可以稱作互聯(lián)網(wǎng)（嚴(yán)格地說(shuō)，應(yīng)是互連網(wǎng)）。

有線無(wú)線、地面空天、不同載體、不同信源、不同功能匹配和運(yùn)行目的的泛在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相互連接、相互作用、相輔相成、共享共管構(gòu)成的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以稱作網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)。

因特網(wǎng)只是采用TCP/IP單一通信協(xié)議的一張計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，不是兩張或兩張以上相互連接的網(wǎng)絡(luò)，不能稱作互連網(wǎng)，更不是網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)。

原點(diǎn)錯(cuò)了，一切皆錯(cuò)。我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知更是如此。

網(wǎng)絡(luò)是什么？什么是因特網(wǎng)？什么是互聯(lián)網(wǎng)？IPv4、IPv6甚至IPV9與因特網(wǎng)是什么關(guān)系？因特網(wǎng)的架構(gòu)和原理究竟有些什么根本性的問(wèn)題？我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)智能化、智慧化發(fā)展進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題、新事物、新技術(shù)、新空間，究竟有沒(méi)有安全可信、行之有效的應(yīng)對(duì)預(yù)案和協(xié)調(diào)措施？等等，我們都需要與時(shí)俱進(jìn)地重新認(rèn)識(shí)，重新界定，重新深入探索研究，不失時(shí)機(jī)地認(rèn)真糾正認(rèn)識(shí)、知識(shí)上的偏差和錯(cuò)誤，實(shí)事求是地告訴全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)用戶和全國(guó)人民，告訴我們的子孫后代。

二、因特網(wǎng)的架構(gòu)

一般認(rèn)為，采用IPv4技術(shù)協(xié)議的美國(guó)因特網(wǎng)，由于地址設(shè)計(jì)的不足，進(jìn)入后IPv4時(shí)代。目前，租用IPv4地址、采用IPv4技術(shù)協(xié)議構(gòu)成的各國(guó)因特網(wǎng)，仍然是當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的主流。

美國(guó)軍方稱，其控制的IPv4地址可以使用到2029年末。近些年，美國(guó)仍然不間斷地向美國(guó)國(guó)內(nèi)和世界各國(guó)分配租用IPv4地址，卻不包括中國(guó)。

IPv6技術(shù)協(xié)議是為解決IPv4地址不足的問(wèn)題設(shè)計(jì)的，可以提供2的128次方地址規(guī)模，僅此而已。IPv6地址的應(yīng)用和解析，仍然是建立在IPv4地址應(yīng)用和解析的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)之上，即仍然是因特網(wǎng)原始、傳統(tǒng)、不可逆的設(shè)計(jì)架構(gòu)，是美國(guó)政府和軍方不斷完善、強(qiáng)化、嚴(yán)密控制的樹(shù)狀網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)（IPv4）。

IPv6不兼容IPv4的特性，引起了因特網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及運(yùn)行的混亂，不得不重新建設(shè)IPv6專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)以替代IPv4網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)（幾乎涉及所有基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)軟硬件），構(gòu)成了對(duì)基于IPv4因特網(wǎng)的事實(shí)上的“顛覆”。

經(jīng)過(guò)十多年的過(guò)渡實(shí)踐，美國(guó)發(fā)現(xiàn)重建一張IPv6網(wǎng)絡(luò)的成本太大、安全陷阱過(guò)多、技術(shù)協(xié)議不成熟，以及“顛覆”IPv4導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事后果極其嚴(yán)重等一系列問(wèn)題。美軍和美國(guó)政府事實(shí)上從2011年起，就停滯了IPv6過(guò)渡計(jì)劃。2017年，美國(guó)IPv6采用率從世界排名第一降到了第三。

2017年7月14日，美國(guó)因特網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）發(fā)布RFC8200號(hào)文件，宣布了因特網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的最新標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)STD 86），同時(shí)廢棄1998年12月提出的RFC 2460 號(hào)文件（即IPv6草案），并刪除了向IPv6過(guò)渡的“下一代互聯(lián)網(wǎng)（Internet）協(xié)議IPng”。

美國(guó)因特網(wǎng)區(qū)域工作組（IntArea）指出：“在過(guò)去幾年中，全球范圍廣泛開(kāi)始實(shí)施新的數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)正在對(duì)世界各地的技術(shù)公司和消費(fèi)者產(chǎn)生巨大影響，導(dǎo)致IETF程序和監(jiān)管要求中的某些先前建立的最佳實(shí)踐成為不良做法。”

請(qǐng)注意，美國(guó)因特網(wǎng)工程任務(wù)組2017 年5 月發(fā)布正式文件RFC8179（BCP79）即“IETF技術(shù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題”，給出關(guān)于IETF 處理因特網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主張的三個(gè)基本原則（同時(shí)廢棄RFC 3979 和RFC 4879）：

1）IETF 將不會(huì)確定任何具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)主張的有效性。

2）在遵循正常的流程中，如果必要，IETF 可以決定使用已經(jīng)被公開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。

3）為了讓IETF 工作組和其他成員獲得所需的信息，以便對(duì)使用具體技術(shù)做出明智的決定，所有參與工作組討論的人員必須披露已知的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或任何涵蓋及可能將涵蓋正在討論技術(shù)的任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其推薦者。對(duì)于推薦者或其他主張者, 可以親自或通過(guò)電子郵件及其他方式提交所披露的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。該要求適用于所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主張者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主張者的雇主、贊助商或知識(shí)產(chǎn)權(quán)主張者的代理人，而不需要進(jìn)行專(zhuān)利搜索。

如此說(shuō)來(lái)，IETF 傾向于選擇尚未聲明知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，或者免費(fèi)授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)；IETF 可以酌情采用技術(shù)，也可以不承諾授權(quán)許可；IETF 規(guī)范中不規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的安全技術(shù)。因此，IETF對(duì)IPv6沒(méi)有規(guī)范定義主要的專(zhuān)利技術(shù)所涉及的內(nèi)在或外延的問(wèn)題。

那么，所謂中國(guó)已經(jīng)擁有100多項(xiàng)IPv6知識(shí)產(chǎn)權(quán)的說(shuō)法，有什么實(shí)際的意義呢？歸根結(jié)底，說(shuō)來(lái)道去，還不是受制于美國(guó)，受制于IETF！

三、IPv6的問(wèn)題

實(shí)踐（下一代互聯(lián)網(wǎng)即Internet的IPng過(guò)渡試驗(yàn)）證明，許多IPv6安全陷阱，是在強(qiáng)行解決IPv6不兼容IPv4的問(wèn)題時(shí)，或是試圖利用IPv4技術(shù)協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)運(yùn)行IPv6時(shí)發(fā)生和出現(xiàn)的，有的一旦發(fā)生就揮之不去，就像打開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)安全的潘朵拉盒子（安全陷阱或誘惑）。例如：

IPv6地址中的接口ID設(shè)計(jì)會(huì)導(dǎo)致對(duì)普通用戶變相強(qiáng)制性的實(shí)名制，而由于IPv6又同時(shí)規(guī)定接口ID可以采用其它方式甚至隨機(jī)數(shù)和手工方式分配，使黑客一類(lèi)IPv6的行家們可以輕易隱藏自已的物理地址。這種狀態(tài)，不僅比IPv4更加不安全，而且一旦被對(duì)IPv6一無(wú)所知的普通用戶們廣泛獲知、輕易操作、任意采用，將是驚世的安全丑聞。

采用網(wǎng)關(guān)的隧道方式也有可能幫助黑客或敵對(duì)陣營(yíng)的間諜隱藏自己的行蹤，造成黑客更難被發(fā)現(xiàn)，或造成更大的國(guó)家戰(zhàn)略安全問(wèn)題。

IPv6的網(wǎng)絡(luò)地址和尋址模式，數(shù)據(jù)路由和交換是真實(shí)的端到端，不再需要網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換（NAT）。與此同時(shí)，用戶設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)也直接地被公開(kāi)暴露，可以輕易地被采集和利用。通過(guò)多源、多元標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)的交叉匯聚和關(guān)聯(lián)分析，人機(jī)很容易永久性地被綁定，并由此超越目前“精準(zhǔn)推送”（廣告）能力，衍生出“精準(zhǔn)跟蹤”、“精準(zhǔn)定位”、“精準(zhǔn)打擊”等等，潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)極大。IPv6應(yīng)用于智慧家庭、智慧社區(qū)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等等，將可能“精準(zhǔn)”到一個(gè)家庭、一家親屬或者同一個(gè)辦公室人員的細(xì)枝末節(jié)等，細(xì)思極恐。

一方面，我國(guó)幾乎所有知名網(wǎng)站的服務(wù)器都托管在境外。如網(wǎng)易郵件服務(wù)器托管在亞馬遜的云服務(wù)平臺(tái)（AWS）上，至少I(mǎi)P地址屬于亞馬遜，網(wǎng)絡(luò)域名和地址受制于人的風(fēng)險(xiǎn)和后果顯而易見(jiàn)，簡(jiǎn)直就是直接將網(wǎng)易的億萬(wàn)用戶拱手交給美國(guó)中央情報(bào)局及其情報(bào)體系（IC）成員實(shí)施全方位、全視角、全時(shí)空的監(jiān)控與監(jiān)管。

亞馬遜公開(kāi)宣布向中央情報(bào)局及其情報(bào)體系（IC）成員提供云服務(wù)，該項(xiàng)服務(wù)被稱為“亞馬遜云服務(wù)平臺(tái)秘密管區(qū)”（AWS Secret Region）。亞馬遜稱此項(xiàng)服務(wù)是“第一個(gè)也是唯一的商業(yè)云提供商向政府提供全面的數(shù)據(jù)分類(lèi)服務(wù)，包括非涉密、敏感、涉密、絕密的數(shù)據(jù)。”

另一方面，DNS服務(wù)器上的系統(tǒng)軟件BIND，已經(jīng)成為事實(shí)上“隱式壟斷”的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)所有用戶幾乎都不清楚這個(gè)真相（國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)，從來(lái)沒(méi)有發(fā)出過(guò)警告、沒(méi)有指導(dǎo)用戶采取任何防范治理措施），即美國(guó)早已在因特網(wǎng)所有（IPv4和IPv6）DNS服務(wù)器上，固化了首先指向美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)信息中心的必須路由。無(wú)論什么用戶，無(wú)論你愿意不愿意，所有數(shù)據(jù)信息交換都必須無(wú)條件地服從“美國(guó)利益至上”的安全原則和安全措施。

我國(guó)的長(zhǎng)城防火墻對(duì)IPv6無(wú)效。目前高校IPv6網(wǎng)可以輕易登錄國(guó)外“禁網(wǎng)”（宗教、恐怖、反華宣傳等網(wǎng)站）。

IPv6不適宜替代IPv4的另一個(gè)原因，即在因特網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)上爆發(fā)的關(guān)于IPv6的相互沖突（“斗毆”），導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)流的擁堵。目前沒(méi)有任何穩(wěn)妥可靠的技術(shù)解決辦法。

IP對(duì)于在單一故障情況下IPv4和IPv6的整體比較表明，在86％的國(guó)家，IPv4連接更可靠。在IPv6領(lǐng)域的一個(gè)重要發(fā)現(xiàn)是，許多ISP在正常運(yùn)行條件下都沒(méi)有正確的網(wǎng)絡(luò)連接。例如，在美國(guó)，僅約10％的自治系統(tǒng)（AS）支持IPv6；而在中國(guó)，中國(guó)電信（AS 4134）僅通過(guò)一家服務(wù)商——Hurricane Electric獲得全球連接，其狀況更糟。

從技術(shù)上說(shuō)，我國(guó)公眾網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)真正淪陷。特別是上述重大IPv6安全風(fēng)險(xiǎn)（陷阱、誘惑和固化路由等）不徹底解決，國(guó)家機(jī)關(guān)和特殊部門(mén)，涉及國(guó)計(jì)民生的重要敏感行業(yè)等絕不敢用。用了，則后果難料。

美國(guó)因特網(wǎng)受美軍主導(dǎo)和控制的原則、體制、戰(zhàn)略和策略一向不變。美軍建立、健全了從上到下嚴(yán)密指揮、嚴(yán)格協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)體制和體系，特別是在受到因特網(wǎng)嚴(yán)格規(guī)范的“賽博空間（Cyberspace）”領(lǐng)域。

我國(guó)則難以第一時(shí)間做出堅(jiān)決的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)應(yīng)對(duì)反應(yīng)，難以第一時(shí)間組織起高速度、高效率、高強(qiáng)度的軍民聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)體系防反能力。我國(guó)現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管、指揮、協(xié)調(diào)體制和架構(gòu)，很不適應(yīng)已經(jīng)從技術(shù)上、法律上完成和完善隨時(shí)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備的美國(guó)因特網(wǎng)的感知態(tài)勢(shì)，很不適應(yīng)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、有力應(yīng)對(duì)美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間全面遏制中國(guó)的需要。

四、因特網(wǎng)上的“兩個(gè)中國(guó)”

美國(guó)因特網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）涉嫌長(zhǎng)期在因特網(wǎng)上蓄意制造“兩個(gè)中國(guó)”，蓄意設(shè)置可以產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)信息混亂的“兩個(gè)中國(guó)”的技術(shù)條件和基礎(chǔ)，蓄意鉗制、遏制和干擾中國(guó)發(fā)展自主可控的主權(quán)和安全網(wǎng)絡(luò)。

按照美國(guó)因特網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)的規(guī)定，部分IP地址分配給全球五大區(qū)域級(jí)的因特網(wǎng)注冊(cè)機(jī)構(gòu)（RIR，Regional Internet Registry），再由五大區(qū)域級(jí)的因特網(wǎng)注冊(cè)機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)該地區(qū)的登記注冊(cè)服務(wù)。亞太地區(qū)國(guó)家IP地址和AS號(hào)碼分配，由設(shè)立于澳大利亞的亞太網(wǎng)絡(luò)信息中心（APNIC）管理。在五大區(qū)域級(jí)的因特網(wǎng)注冊(cè)機(jī)構(gòu)RIR之下，劃分為國(guó)家級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)NIR和地區(qū)級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)LIR。美國(guó)因特網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)將亞太地區(qū)劃分為56個(gè)經(jīng)濟(jì)體（國(guó)家和地區(qū)）。

亞太網(wǎng)絡(luò)信息中心有7個(gè)可以享受特殊優(yōu)惠條件的核心會(huì)員（國(guó)家級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)），包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、越南、印度、印度尼西亞，還有一個(gè)竟然是臺(tái)灣。

據(jù)“臺(tái)灣網(wǎng)路資訊中心（TWNIC）”官網(wǎng)介紹，其1999年12月成立時(shí)的主管部門(mén)是臺(tái)灣當(dāng)局的“交通部”，2017年12月“變更為國(guó)家通訊傳播委員會(huì)”，為“國(guó)家級(jí)網(wǎng)路資訊中心”。

1999年12月，正是臺(tái)灣李登輝公開(kāi)支持陳水扁競(jìng)選“總統(tǒng)”、臺(tái)獨(dú)活躍的時(shí)候，2000年5月20日的一聲槍響，將陳水扁送上了“總統(tǒng)”寶座。此后，在世界各地舉行的“國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（Internet）”活動(dòng)中，臺(tái)灣的“中華民國(guó)國(guó)旗”都堂而皇之地插在會(huì)場(chǎng)；臺(tái)灣的“國(guó)家級(jí)注冊(cè)機(jī)構(gòu)”TWNIC的代表，都堂而皇之地和中華人民共和國(guó)CNNIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）的代表坐在一起。

我國(guó)在各種國(guó)際組織中都旗幟鮮明地宣示“一個(gè)中國(guó)”的主權(quán)原則，為什么卻偏偏不在乎因特網(wǎng)！為什么竟容忍在我國(guó)1994年就全功能接入因特網(wǎng)多年后，因特網(wǎng)上出現(xiàn)“兩個(gè)中國(guó)”？事關(guān)因特網(wǎng)治理的地緣政治問(wèn)題，事關(guān)界定網(wǎng)際監(jiān)控的邏輯邊界、物理邊界和感知邊界，事關(guān)臺(tái)灣因此可以輕易利用域名對(duì)等旋轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)“轉(zhuǎn)基因”技術(shù)等控制我國(guó)的數(shù)據(jù)主權(quán)和開(kāi)源情報(bào)，事關(guān)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)原則和安全底線，這絕不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，更不是一般的政治問(wèn)題。

我國(guó)2005年發(fā)布的《反國(guó)家分裂法》明確宣布：世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。國(guó)家絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

對(duì)任何網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)主權(quán)和安全的疏忽（不分專(zhuān)業(yè)和業(yè)余），都可能隨時(shí)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和安全（國(guó)家主權(quán)和安全）難以挽回的損失或?yàn)?zāi)難。臥榻之側(cè)，豈能容他人覬覦！

完稿于2018年12月12日

（作者系中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心主任、南京華氘網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總裁；來(lái)源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】） 

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