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由于中國在全球經濟中的分量,由于他本人身份與影響力,中國中央政治局委員、中央財經工作領導小組辦公室主任劉鶴在達沃斯世界經濟論壇上的演講與問答理所當然備受矚目,其中關于中國將進一步采取大動作擴大對外開放的內容在國內外經濟界激發了廣泛的興奮議論。在我看來,從十九大報告,到劉鶴的達沃斯演講,預示著中國開放經濟發展正在步入第三階段。
從社會形態的發展來看,社會主義經濟本質上就必然要求是一種開放經濟。特別是對于資源稟賦談不上充裕的中國而言,倘若不能充分利用外部市場和資源,中國的眾多人口就是負擔;如果能夠充分利用外部市場和資源,中國的眾多人口就是巨大財富和力量之源。正值“人口老齡化沖擊”已成社會熱門話題之際,我們需要明白,倘若沒有開放經濟的長足發展,我們恐怕根本就沒有可能去議論計劃生育造成的勞動力缺口問題,而是還在焦頭爛額應對就業機會不足。國內外十余年來主流聲音一直是要求中國改變過度依賴外需的經濟增長模式,次貸危機和近年的“反全球化”浪潮進一步凸顯了這種轉變的緊迫性,但我們推行的這種轉變不能誤入歧途,我們不能把更多地依靠國內市場混同于高度依賴國內資源,“價值形態的低外部依存度+物質形態的高外部依存度”才是我們應當追求的目標。
社會主義經濟本質上就必然要求是一種開放經濟,但問世于“資本主義鏈條薄弱環節”的現實社會主義開放經濟發展又不可避免歷經坎坷。作為脫胎于半殖民地半封建落后農業國的新生社會主義國家,新中國開放經濟發展之初就不得不直面在國際市場上幾乎沒有存在感的份額、沒有平等參與的身份,甚至被東西方集團先后實施的全面貿易禁運剝奪了參與國際主流市場的機會。相應地新中國開放經濟發展第一階段的主題必然是“以平等身份進入國際市場”,特別是進入國際主流市場。
當我們的父輩在四面受敵環境中初步建起了大體完整的工業體系,當我們抓住國際政治環境變化稍縱即逝的機會打破了中美關系的堅冰,當尼克松訪華前夕宣布取消對華全面貿易禁運,新中國開放經濟發展由此進入第二階段,其主題是“以國際市場求發展”,并在改革開放以來創造了近現代世界經濟史上獨一無二的經濟持續增長奇跡。
時至今日,中國已經躍居世界第一工業大國、第一出口大國、第一外匯儲備大國,中國在全球出口貿易中所占比重已經達到二戰之后和平年代美國鼎盛時期所占份額(梅新育:《中國抓住了不可再現的發展時間窗口》,《21世紀經濟報道》,2016-11-16),進入“新時代”的中國開放經濟發展必然相應步入新的第三階段,其主題是“引領全球化市場”,而進一步大幅度開放國內市場正是其題中應有之義。
為什么?這首先是因為我們在前兩個階段已經極為出色地完成了“李斯特式”的工業化“趕超”任務,絕大多數產業部門已經不是昔日需要一定保護的幼稚產業,而是已經成熟;不需要繼續高度保護,而是需要引入新的更多競爭壓力,以求保持其活力。1989年,當我從當時中國汽車工業總公司唯一直屬高校——武漢工學院(今武漢理工大學)畢業時,中國汽車年產量不過58.35萬輛;去年,中國汽車產量已達2902萬輛,銷售2888萬輛,遠遠超過汽車問世以來便連續把持汽車產量、銷量世界冠軍百年之久的美國(2017年銷售1720萬輛)。在此情況下,對汽車產業繼續保持以前的保護程度,實無必要,反而有可能導致形成不思進取的利益集團,重蹈明清漕幫壟斷南北漕運、淪為國民經濟和國家財政“吸血鬼”的覆轍。
進一步大幅度開放國內市場,也是因為我們需要擴大利用廉價、高品位的國外原料、能源,以求保持我們國內制造業和其它產業的成本競爭力。作為一個資源稟賦并不充裕的國家,中國工業化成就的副作用之一就是國內原料、能源日益喪失成本競爭力,再與國內勞動力、土地等要素成本上升趨勢結合,對我國制造業和其它下游產業成本競爭力的打擊日益凸顯。中國國民經濟基礎是下游制造業而不是上游資源產業,要保持下游現代制造業成本競爭力,我們就需要盡可能消除上游原料、能源投入成本高出國際市場的部分。
進一步大幅度開放國內市場,更是我們引領全球市場的需要。進口能力便是權力,如果沒有進入中國大市場的利益,別國有何動機與中國規則接軌?如果沒有可能喪失中國大市場的風險威懾,外國跨國公司為什么要接受中國的裁決?當我們為歐洲、日本等外國跨國公司服服帖帖接受美國司法懲處繳納數以億計天價罰款而震撼時,我們需要明白,美國對這些外國跨國公司行事強制權力的基礎在于這些公司承受不起被美國市場“開除”的代價。
所以,解放思想,努力抓住這次大幅度開放市場的機遇吧!
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