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新時代為什么要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)

程恩富

　　當前，關(guān)于國有企業(yè)的改革和壯大存在一些爭議和疑惑，亟須用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想來統(tǒng)一認識和制定政策。

　　一、習近平多次強調(diào)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的極端重要性

　　早在2013年底，習近平總書記對國家國資委的工作批示中，首次指出“要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”；

　　2014年底，在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平第二次強調(diào)：“要堅定不移把國企做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力”；

　　2015年７月，習近平在吉林調(diào)研期間第三次強調(diào)：“要做大做強做優(yōu)國有企業(yè)”；

　　2016年7月，習近平對全國國企改革座談會做出重要指示，第四次強調(diào)：“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”；

　　2016年10月，習近平在全國國企黨建工作會議上第五次強調(diào)：“堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。充分表明了這個問題的重要性。

　　習近平總書記在這么短的時間里要五次強調(diào)一個問題，其出于經(jīng)濟和政治大局考慮的原因在于：

 

　　首先，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟和我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)中的支柱

 

　　2014年8月，習近平在中央深改領(lǐng)導小組第四次會議上深刻指出，我國國企 “是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好”；

 

　　2017年12月，在江蘇徐州市考察期間強調(diào)深入學習貫徹黨的十九大精神時進一步指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是中國特色社會主義經(jīng)濟的‘頂梁柱’。”

 

　　這就界定了在集體企業(yè)、合作企業(yè)、個體企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等多種所有制企業(yè)中，并非其經(jīng)濟和政治的地位和作用都一樣，而是唯有國有企業(yè)屬于頂梁柱，必須“發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用”。

 

 

　　其次，國有企業(yè)是強大的國家實體經(jīng)濟

 

　　2013年7月習近平在武漢調(diào)研時便指出：“國家強大要靠實體經(jīng)濟，不能泡沫化”；

 

　　2015年7月在同吉林省國企職工座談時，他又指出：“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。”“我們要向全社會發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟、搞好企業(yè)、搞好國有企業(yè)，把實體經(jīng)濟抓上去。”

 

　　可見，在大中小微的實體經(jīng)濟發(fā)展中，只有貫徹“并舉和重點”相結(jié)合的思路，重點把帶有全局性的國有企業(yè)這一實體經(jīng)濟最重要的載體搞好，才能把整個實體經(jīng)濟抓上去。如果割裂國有資產(chǎn)的實物形態(tài)與價值形態(tài)的關(guān)系，照搬某些西方國家的片面做法，主要讓國有資本參股而不控股支柱性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)，盡管也可能做強做優(yōu)做大國有資本，但那樣只管國資而不管國企的后果，勢必導致一種國家參股型私有化的基本經(jīng)濟制度和社會格局，難免使國家調(diào)控國民經(jīng)濟失去微觀基礎(chǔ)，從而極易形成系統(tǒng)性經(jīng)濟風險和金融經(jīng)濟危機。

 

　　應(yīng)當在做強做優(yōu)做大國有資本的過程中，主要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一。

 

　　第三，國有企業(yè)是保障人民共同利益的重要力量

 

　　從經(jīng)濟學原理和法律上分析，國有企業(yè)和國有資本的終極所有權(quán)或產(chǎn)權(quán)屬于全國人民，因而屬于全民所有制的性質(zhì)。

 

　　為了維護和保障人民共同利益的需要，人民代表大會每年聽取和審議同級政府關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理狀況的體制機制，完全符合全民所有制的性質(zhì)和客觀要求，也可以督察因政府某些決策失誤而導致國有資產(chǎn)大量流失和人民的不滿。

 

　　此外，面對不少干部群眾不理解或不主張做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的國情和民情，建議有必要在加強宣傳教育的同時，實行“壯國企、多分紅”的體制機制。也就是說，每年在國有企業(yè)的盈利中拿出一定的份額，平均分給每個公民或選民。這可以成為新時代中國特色社會主義貫徹“以人民為中心”和保障人民共同利益，以區(qū)別于西方資本主義市場經(jīng)濟和發(fā)展國有企業(yè)的新舉措！

 

　　第四，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力和參與國際競爭的重要力量

 

　　2016年10月，在全國國企黨建工作會議上，習近平總書記提出要使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的“依靠力量”，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生，讓我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的“五個重要力量”。

 

　　目前，我國已有數(shù)十家國有企業(yè)進入世界五百強行列，具有國際競爭力的國有企業(yè)也日漸增多，但總體上與美國和日本等強國相比，在生產(chǎn)經(jīng)營集中度、核心技術(shù)和世界名牌等方面尚有相當差距，因而國有企業(yè)必須適應(yīng)我國引領(lǐng)公正的經(jīng)濟全球化發(fā)展、共同塑造國際經(jīng)濟新秩序和國家經(jīng)濟安全的新形勢需要，加快培育具有強大國際競爭力的跨國公司和綜合商社。

 

　　二、改革壯大國有企業(yè)需廓清的三種誤論

 

　　其一，所謂國有企業(yè)屬于要削弱和消除的壟斷企業(yè)

 

　　縱觀世界各國和我國的反壟斷法，均無把生產(chǎn)經(jīng)營集中度較高的私營企業(yè)和國有企業(yè)稱之為壟斷企業(yè)，而只反對價格聯(lián)盟、捆綁銷售等生產(chǎn)經(jīng)營上的壟斷行為，并不反對經(jīng)濟全球化格局下的生產(chǎn)經(jīng)營較高集中度。

　　美國、日本、德國、法國等經(jīng)濟強國均有生產(chǎn)經(jīng)營集中度很高的數(shù)十家私有“壟斷企業(yè)”（新加坡唯一超大的企業(yè)就是國有制的淡馬錫公司），一般大中小企業(yè)實際上是無法進入這些領(lǐng)域的，因而形成少數(shù)大公司與眾多中小企業(yè)并存的現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。相反，相對經(jīng)濟不發(fā)達的西方國家則缺少具有國際競爭力的大型企業(yè)。

 

　　也就是說，現(xiàn)時代不是極少數(shù)私有企業(yè)“壟斷”，便是國有企業(yè)“壟斷”。可見，中國特色社會主義的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，不應(yīng)都是一般的大中小企業(yè)，而是應(yīng)由特大型國有企業(yè)與眾多大中小企業(yè)微企業(yè)（絕大多數(shù)是集體或合作或私有的企業(yè)）并存的現(xiàn)代企業(yè)組織框架。

　　那種不反對中外私有企業(yè)而只反對社會主義國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營集中度較高的所謂壟斷，是不符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化競爭所要求的企業(yè)組織格局的。

 

　　其二，所謂國有企業(yè)的混合所有制改革主要是單項引入越多越好的非公資本和放棄國家絕對控股

 

　　有輿論認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國企改革的殲滅戰(zhàn)就是要單純縮減國有資產(chǎn)的總量。這既不符合習近平總書記關(guān)于混合所有制改革的目的是實現(xiàn)“三個有利于”，即要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本，也不符合他多次強調(diào)國有企業(yè)改革的總目標不是削弱而是加強，因而必須理直氣壯、堅定不移地做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的系列重要講話精神。

 

　　從政治經(jīng)濟學理論分析，如果一家國有企業(yè)讓非公資本參股49%，那么對該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營并不起決定性作用；如果讓非公資本控股51%，那么該國有企業(yè)的性質(zhì)已變成國有資本參股的私有企業(yè)了；如果國有企業(yè)能夠穩(wěn)定盈利而又讓非公資本參股，那么意味著該企業(yè)的部分利潤由國家（人民）所有而變成私人所有，需提防由此擴大社會財富和收入的貧富分化。

 

 

　　其三，所謂闡發(fā)《共產(chǎn)黨宣言》“消滅私有制”的初心和遠大理想就是違反黨中央精神

 

　　這說明馬克思主義政治經(jīng)濟學常識仍要繼續(xù)大眾化。

 

　　鄧小平早就指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”在鄧小平的馬克思主義思想體系中，只有私有制，才可能有剝削，消滅剝削與消滅私有制是一回事。

 

　　2016年7月1日，習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話時指出：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要牢記我們黨從成立起就把為共產(chǎn)主義、社會主義而奮斗確定為自己的綱領(lǐng)，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不斷把為崇高理想奮斗的偉大實踐推向前進。革命理想高于天。中國共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因為從成立之日起我們黨就把共產(chǎn)主義確立為遠大理想。”

 

　　而《共產(chǎn)黨宣言》明確宣布：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”。

 

 

　　眾所周知，共產(chǎn)黨的遠大理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，這個“產(chǎn)”是指生產(chǎn)資料，這個“共”是指共同所有。共產(chǎn)主義基本經(jīng)濟制度的首要含義就是指全部生產(chǎn)資料歸全體人民共同所有，從而徹底消滅私有制。因此，逐步消滅私有制，逐步建立公有制，這是共產(chǎn)黨人不能忘記的經(jīng)濟初心和必須牢記的經(jīng)濟使命之一（政治初心和政治使命是最終徹底消滅階級、政黨和國家消亡）。這也是黨中央和《憲法》為何要強調(diào)“公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度”，而不能以“私有制為主體”即搞私有化的緣由。

 

　　可見，不忘“消滅私有制”的初心，與社會主義初級階段在公有制為主體的基礎(chǔ)上發(fā)展私有制，是不矛盾的，是社會主義發(fā)展階段論與最終目標論的辯證統(tǒng)一。

程恩富學術(shù)思想研究

作者：《程恩富學術(shù)思想研究》編委會　編

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　?。ㄗ髡呦?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">中國社會科學院學部委員，中國社會科學院馬克思主義研究學部主任，中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術(shù)指導委員，中國社會科學院大學首席教授；來源：原文載于《世界社會主義研究》2018年第3期） 

 

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