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陳文玲：國際能源格局演化與全球治理

點(diǎn)擊：3437 作者：陳文玲來源：昆侖策網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2019-10-26 09:05:05

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲在“氣候變化、能源與全球治理”研討會(huì)上發(fā)言

【編者按】本文是陳文玲總經(jīng)濟(jì)師在10月12日南京大學(xué)華智全球治理研究院和南京大學(xué)政府管理學(xué)院舉辦的“氣候變化、能源格局與全球治理”研討會(huì)上作的主旨報(bào)告，已經(jīng)作者本人審定，現(xiàn)予編發(fā)，以饗讀者。

今天我想把全球能源格局的演化和全球治理聯(lián)系起來，在原來研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步深挖一些理論的概括以及對(duì)全球治理的·一些看法，與在座各位分享。

能源可以說是近二百年以來全球聚焦的一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的領(lǐng)域，也是非常重要的資源、市場(chǎng)、交易的場(chǎng)所。它不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的商品，而且在近代被賦予了多重的含義，包括了地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事的含義，也包括了它被綁定成為和美元聯(lián)系最緊密的一種美元收割世界財(cái)富的武器。基辛格說，誰掌握了石油，誰就控制了所有國家；誰控制了糧食，誰就控制了人類；誰掌握了貨幣發(fā)行權(quán)，誰就掌握了世界。基辛格的這些話，我認(rèn)為還是基于美國的立場(chǎng)和全球的視角對(duì)當(dāng)代世界風(fēng)云作出的一個(gè)非常精煉的概括。但那個(gè)時(shí)候，世界是屬于美國的，石油也是屬于美國的，因?yàn)槭褪呛兔涝墙壎ㄒ环N及其特殊的商品。美國也是糧食輸出的第一大國，。并且美元也是美國霸權(quán)的三大支柱之一。因此我解讀基辛格這三句話是從三個(gè)方面看的：世界上石油、糧食、貨幣，三個(gè)方面的控制者都是美國，美國是世界霸主，美國的霸主地位是不可撼動(dòng)的。基辛格的話影響了很多國家，也影響了整個(gè)能源格局，包括圍繞著能源爭(zhēng)奪的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，基本上都發(fā)生在全球進(jìn)行能源爭(zhēng)奪的國家和地區(qū)。包括海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科威特戰(zhàn)爭(zhēng)以及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，基本上都是圍繞著能源爭(zhēng)奪展開的。習(xí)近平主席多次指出，世界正面臨百年未有之大變局。能源格局會(huì)有什么變化？已有的和未有的，特別是未有的大變局會(huì)有什么樣的變局？世界的變局里面包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交、地緣關(guān)系，這些都在發(fā)生變化，當(dāng)然引發(fā)世界格局變化最大的變量是當(dāng)前中美的競(jìng)爭(zhēng)與博弈。

中美貿(mào)易談判第13輪剛剛結(jié)束，經(jīng)過兩天的談判雙方已達(dá)成了一些初步的協(xié)議，我感覺這對(duì)于中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)起到了降溫作用，對(duì)于美國日益拓展的科技戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，有了一種止戰(zhàn)的作用，對(duì)于美國一些政客推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”有了一種“再掛鉤”的作用。我個(gè)人認(rèn)為，中美進(jìn)行了13輪貿(mào)易談判，我們最大的收獲有三點(diǎn)。

第一，我們拖住了美國一些政客遏制中國的圖謀。用接近兩年時(shí)間為中國企業(yè)轉(zhuǎn)型、為突破美國設(shè)置的一些障礙和自身的短板、維護(hù)中國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大局贏得了難能寶貴的時(shí)間。

第二，避免了中美兩個(gè)國家經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，避免造成一個(gè)世界，兩套體系、兩套標(biāo)準(zhǔn)。如果出現(xiàn)這種情況，進(jìn)而引發(fā)大的世界秩序的變動(dòng)，引起各個(gè)經(jīng)濟(jì)體被迫進(jìn)入世界性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，將給整個(gè)世界造成災(zāi)難。

第三，中國是有實(shí)力、有底氣、有底線、有戰(zhàn)略定力的。實(shí)際上，美國社會(huì)的各種矛盾已經(jīng)達(dá)到了一定的峰值，中美貿(mào)易戰(zhàn)成為美國轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、宣泄民族情緒的一個(gè)出口。所以貿(mào)易戰(zhàn)給全世界釋放了一個(gè)信號(hào)，就是美國想遏制中國實(shí)際上沒有那么容易。如果繼續(xù)下去，中國經(jīng)濟(jì)會(huì)受損失，在當(dāng)前中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常緊密的情況下，中美兩國在一些高端行業(yè)特別是半導(dǎo)體行業(yè)已經(jīng)形成緊密聯(lián)系，美國受到的傷痛會(huì)比我們嚴(yán)重。

我們可以看到，中國的GDP是從第一季度6.4%到第二季度6.2%，上半年同比增長6.3%。美國的GDP從第一季度的3.1%到第二季度的2.0%，第三季度在2%以下，誰的影響大？所以，我覺得現(xiàn)在我們對(duì)世界形勢(shì)特別是各個(gè)方面的重大演化，要做出更長周期的判斷，把握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，真正增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。所謂定力就是遇到什么樣的情況都不為所動(dòng)，保持戰(zhàn)略不被打亂的能力。

總的來說，全世界能源正處在重大的轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)的能源市場(chǎng)和過去對(duì)能源的分析完全不同。現(xiàn)在全球能源格局發(fā)生了五個(gè)方面的變化，非常值得予以重視。

第一，從長周期看，全球的能源將從總體上的短缺狀態(tài)轉(zhuǎn)向總體上的供過于求，世界石油的需求增速將逐步放緩。根據(jù)國際能源署發(fā)布的《2016年世界能源展望報(bào)告》，這是一個(gè)長周期的展望，2040年全球能源需求將比2016年增長3.1%，年均增長率僅為1%。OECD的研究顯示，從2012年開始，全球能源需求成疲弱狀態(tài)，預(yù)測(cè)到2035年全球?qū)a(chǎn)生36%的能源的增量，而全球GDP的增量?jī)H為17%，也就是能源的總的增量大于GDP增量1倍以上，能源總體上會(huì)呈現(xiàn)供大于求的發(fā)展趨勢(shì)。2019年2月15日，英國石油公司對(duì)世界能源的展望認(rèn)為，從2017年到2040年全球能源的消費(fèi)有所增加，生活水平導(dǎo)致能源需求增加三分之一，這三分之一里面，印度、中國和亞洲國家加起來占增量的三分之二，這是一個(gè)非常大的能源格局的變化。原來第一大能源需求國和進(jìn)口國是美國，整個(gè)全球交易中心、市場(chǎng)側(cè)、需求側(cè)中心都在北美，而現(xiàn)在需求側(cè)在亞太地區(qū)，而且有三分之二的人口生活在人均能源消費(fèi)較低的國家。這樣的發(fā)展趨勢(shì)，就有可能使石油從稀缺性、戰(zhàn)略性，帶有經(jīng)濟(jì)武器、政治屬性的獨(dú)特的商品，回歸到商品的本質(zhì)屬性，即通過交易交換實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值和使用價(jià)值，這是一個(gè)商品屬性的重大變化。

隨著全球能源供求關(guān)系的調(diào)整，需求方未來會(huì)成為決定能源價(jià)格走勢(shì)的決定性力量。根據(jù)國際能源署的預(yù)測(cè)，到2020年之前，全球能源需求的增量來自發(fā)展中國家，中國將繼續(xù)保持能源第一需求大國的地位，到2040年以后這個(gè)地位有可能將被印度所替代，這個(gè)變化會(huì)進(jìn)一步引發(fā)南北關(guān)系的調(diào)整。美國作為發(fā)達(dá)國家，它原來主要依靠來自中東的能源，現(xiàn)在基本上實(shí)現(xiàn)能源自給，而且很快將成為能源輸出國。歐盟等其他發(fā)達(dá)國家原來主要是依靠中東和俄羅斯，現(xiàn)在俄羅斯因?yàn)闅W盟制裁而減少了對(duì)歐能源出口。中東因美國伊朗關(guān)系的變化，使伊朗開始了繞開美元建立獨(dú)立的結(jié)算體系。歐盟的主要能源供給來源地也是中東地區(qū)的一些國家，包括伊朗。亞太地區(qū)現(xiàn)在最主要進(jìn)口國是中國、印度，這兩個(gè)國家是排全球前兩位的能源需求國。不僅僅依靠中東，也依靠俄羅斯，也依靠中亞、西亞，也依靠東南亞，非洲也有很大的能源儲(chǔ)量。因此，現(xiàn)在能源供求總趨勢(shì)的變化，將會(huì)使需求方在未來的能源市場(chǎng)上發(fā)揮越來越大的作用，甚至最后將掌握市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。這是我們展望未來能源市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)必須關(guān)注的一個(gè)變化。

第二，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，而且不斷深化。全球能源結(jié)構(gòu)向著多元、低碳、清潔、高效、安全的方向演進(jìn)。能源供給側(cè)的調(diào)整從來沒有停止過，總的趨勢(shì)是化石能源占比不斷下降，可再生能源占比不斷上升，煤炭和石油在一次能源占比是下降最快的，這是能源結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化。這個(gè)方面會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)格局，特別全球治理格局發(fā)生演化。比如煤炭，全球煤炭的儲(chǔ)量已經(jīng)從20世紀(jì)末的1萬億噸下降到目前0.9萬噸，過去十年煤炭滿足了幾乎50%的全球能源的增長，石油部分替代煤炭經(jīng)歷了幾十年，目前石油在全球能源中占比33%。未來的天然氣增長快于石油的增長，天然氣正在以每年15%以上的速度遞增，國際能源署發(fā)布的報(bào)告指出，到2030年天然氣將取代煤炭，成為僅次于石油的第二大能源。到2050年，煤炭、油氣、非化石能源將出現(xiàn)三分天下的局面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生非常大的變化。

未來能源需求增量的95%會(huì)是清潔能源，其中鋰電池、石墨烯這些可再生能源增長速度最快。據(jù)英國石油公司（BP）預(yù)測(cè)，可再生能源到2035年之前，年均增速將達(dá)到6.6%，快于其他所有的能源。到2035年，可再生能源在全球發(fā)電占比將達(dá)到16%，將提供全球三分之一的發(fā)電增量。除此之外，核電、水電、生物質(zhì)能還有其他可再生能源，比如說潮汐能、太陽能，都蘊(yùn)藏著巨大的儲(chǔ)量。這些可再生能源到2035年在一次能源中占比將達(dá)到23%，其中太陽能占比將比2016年增加8倍，風(fēng)能將增加4倍。原來能源短缺的國家，可能由于供給側(cè)的能源革命，而變成能源富集的國家。比如，去年國家發(fā)改委委托我們中心做中緬、中老經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃編制，我?guī)еn題組到了老撾、緬甸等地方。老撾以前是一個(gè)極度缺電的國家，“一帶一路”建設(shè)開始以后，有13家中資企業(yè)進(jìn)入老撾，在老撾開發(fā)水能，現(xiàn)在老撾成為了一個(gè)電力過剩的國家，不僅滿足了老撾的用電需求，而且電力開始賣到了泰國、緬甸、柬埔寨等周邊國家。

中南半島走廊（來源：香港貿(mào)易發(fā)展局；重新鋪就絲綢之路普華永道，2017）

老撾的電網(wǎng)特別陳舊，輸電的頻率高輸電的電線就開始軟化了。現(xiàn)在老撾委托中國南方電網(wǎng)正在編制新的電網(wǎng)計(jì)劃。我們的輸變電系統(tǒng)，特別是特高壓輸變電在全球是最先進(jìn)的。將來南方電網(wǎng)與老撾連通之后，水利發(fā)電的電力可以回輸，部分替代我們的火電。

再比如說，我們?cè)谧鲋芯捊?jīng)濟(jì)走廊研究的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)緬甸的水能比老撾還要豐富。密松水庫將來的發(fā)電量是三峽水庫的7倍，但是緬甸現(xiàn)在沒有電。密松水庫7年間已投了90多億，到現(xiàn)在還沒有開工。過去緬甸國內(nèi)政治情況復(fù)雜，受美國等影響很大，對(duì)“一帶一路”高度質(zhì)疑。現(xiàn)在昂山素季女士直接任“一帶一路”建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的主席，推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，把此作為緬甸當(dāng)前最重要的工作。所以，中國周邊關(guān)系的變化，也會(huì)使未來能源發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，會(huì)使未來地緣關(guān)系發(fā)生新的調(diào)整。

第三，能源生產(chǎn)和需求的地域發(fā)生了重大的調(diào)整。總體上看，能源生產(chǎn)和需求呈現(xiàn)供給西移、需求東移的特征。即供給方越來越向西轉(zhuǎn)移，主要以美國為首的北美地區(qū)，美國為之最。美國從去年9月份起天然氣和石油的日產(chǎn)量就已經(jīng)超過了沙特阿拉伯和俄羅斯，成為生產(chǎn)能力最強(qiáng)大的國家。與此同時(shí)，美國的頁巖氣革命還有技術(shù)革命使能源開發(fā)成本大幅下降，能源頁巖氣的價(jià)格由前兩年每桶高達(dá)75美元左右降到了50-65美元，目前一些地方最低已經(jīng)降到了15美元，在價(jià)格上極具競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，美國的產(chǎn)量又超過了沙特和俄羅斯，因此我覺得美國的石油天然氣在全球極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很快將會(huì)成為第一大能源輸出國。

預(yù)計(jì)到2025年，美國將占全球石油供應(yīng)增長的80%（來源：BBC）

美國的能源出口迫切需要有市場(chǎng)需求的支持。美國原先是通過戰(zhàn)爭(zhēng)獲得石油，現(xiàn)在則是石油生產(chǎn)、天然氣生產(chǎn)的第一大輸出國，美國需要的是市場(chǎng)，其實(shí)最需要的是亞洲巨大的市場(chǎng)，而亞洲排在第一位的大市場(chǎng)是中國。特朗普是一個(gè)商人，商人是要做交易做生意的，美國最終是要把石油天然氣賣出去的。所以，特朗普打貿(mào)易戰(zhàn)最終的結(jié)果，必然是要求與中國談判，他不會(huì)放棄中國第一大市場(chǎng)。隨著美國頁巖氣革命，美國、巴西、加拿大、委內(nèi)瑞拉，這些國家將成為非常規(guī)油氣開發(fā)輸出的地區(qū)。美國2019年將成為全球最大的油氣生產(chǎn)國，并將在近年成為最大的石油輸出國。因此，世界能源貿(mào)易中心將逐步從太平洋盆地轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，這是一個(gè)非常重大的變化。

2035年之后，歐美對(duì)能源需求將處于停滯狀態(tài)，中國、印度成為市場(chǎng)需求增長最快的國家。未來十年印度的能源消費(fèi)量將翻一番，年均增長在5%-6%之間，中國的能源消費(fèi)量將增加40%左右，年均增長在5%左右，再加上日本、韓國等全部靠輸入、也就是購買能源支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家，因此，到2035年以后，亞洲地區(qū)將成為全球石油天然氣消費(fèi)和貿(mào)易中心。2008年中國推出人民幣石油期貨，2015年起交易使用人民幣結(jié)算并與黃金掛鉤。歐洲布倫特期貨市場(chǎng)從原來占全球的60%，2018年末降到了52%。美國的紐約石油期貨交易從38%下降到12%。中國的人民幣的石油期貨現(xiàn)在占比已達(dá)到了14%，新加坡、迪拜這些石油交易所原來也是世界級(jí)的世界交易所，但是幾十年一直都只各占世界2%，沒有什么新的進(jìn)展。

中國取代美國成為全球最大的原油買家 (來源：Bloomberg)

第四，石油價(jià)格將在震動(dòng)當(dāng)中總體上走低。近幾十年來具有最大不確定性的價(jià)格是石油價(jià)格，石油作為一種商品來說價(jià)格本來應(yīng)該是大體固定的，利潤應(yīng)該是可預(yù)測(cè)的。但是由于美元石油的捆綁，還有地緣政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、戰(zhàn)爭(zhēng)等等因素的影響，使石油成為近十幾年價(jià)格大起大落的、最不穩(wěn)定的一種特殊商品。1973年和1979年兩次大的石油危機(jī)，使石油價(jià)格從3美元一桶上升到13美元一桶，然后又上升到16美元。上世紀(jì)80年代中期石油的價(jià)格暴跌到每桶10美元左右，也就是說，上一輪石油價(jià)格上升是從十幾美元一桶開始的，這一輪上升最高點(diǎn)是2016年升到146美元一桶，然后從146美元再調(diào)頭向下，到2016年最低的時(shí)候是28美元，2017年、2018年的石油價(jià)格是在一定的區(qū)間寬幅振蕩，最高點(diǎn)達(dá)到86美元，最低點(diǎn)達(dá)到40美元。

油價(jià)進(jìn)一步下降 (來源：BBC）

我們可以看到，美國退出《伊核協(xié)議》后，石油價(jià)格處于大起大落狀態(tài)。伊朗和美國開戰(zhàn)，石油價(jià)格大起大落；伊朗被導(dǎo)彈襲擊，石油價(jià)格大起大落；伊朗的油輪被炸，對(duì)伊朗石油禁運(yùn)，石油價(jià)格大起大落。去年11月5號(hào)，美國對(duì)全球和伊朗進(jìn)行石油交易的國家進(jìn)行制裁，今年5月5號(hào)，進(jìn)行越來越嚴(yán)的制裁，又一次導(dǎo)致石油價(jià)格大起大落。所以，現(xiàn)在石油有可能成為戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索。導(dǎo)火索的一根握在美國手里，它打擊的目標(biāo)是伊朗；一根握在伊朗手里，它打擊的目標(biāo)是美國。這兩個(gè)導(dǎo)火索哪一個(gè)引爆，都會(huì)在中東發(fā)動(dòng)一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)。目前全球石油市場(chǎng)上的交易量，中東的石油占全球的40%，沙特阿拉伯占中東的40%，伊朗也是中東重要的石油生產(chǎn)國和石油輸出國，比如德國、法國、英國等國家是高度依賴從伊朗進(jìn)口石油的。所以，如果沒有非政治因素、軍事因素影響，石油價(jià)格應(yīng)該是總體走低的，但是一旦出現(xiàn)像伊朗50%的油田被炸或者爆發(fā)中東的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，那么石油價(jià)格又會(huì)出現(xiàn)大的振蕩。

石油價(jià)格大起大落（來源：布倫特油）

第五，石油的結(jié)算體系將發(fā)生重大的變化。因?yàn)槊涝３炙陌詸?quán)地位，因此布雷頓森林體系解體后，美元綁定了石油，進(jìn)行其霸權(quán)地位。什么叫綁定石油呢？沙特阿拉伯是石油第一生產(chǎn)國和第一輸出國，通過沙特阿拉伯OPEC建立的了以美元作為唯一結(jié)算貨幣的石油結(jié)算體系，也就是說，世界上所有的石油交易都必須用美元結(jié)算。以美元為唯一合法結(jié)算貨幣的體系，是一個(gè)非常龐大的全球性體系，全球200多個(gè)國家參加了這個(gè)獨(dú)立的全球美元結(jié)算體系，涉及到1.1萬個(gè)大的金融機(jī)構(gòu)。但是由于現(xiàn)在美國的大國信用損耗，獨(dú)特的總統(tǒng)信用缺失，美元的信用受到了質(zhì)疑。由于美國對(duì)伊朗的石油制裁和禁運(yùn)，使很多國家繞過美元結(jié)算體系，開始建立獨(dú)立于美元的結(jié)算體系。現(xiàn)在世界上最主要幾個(gè)繞過美元結(jié)算體系的一個(gè)是歐盟，歐盟建立獨(dú)立于美元的交易機(jī)制叫SPV。另一個(gè)是，英國、法國、德國2018年底建立了與伊朗進(jìn)行交易的獨(dú)立結(jié)算體系，今年10月4號(hào)又加入了8個(gè)國家，目前歐洲11個(gè)國家建立了和伊朗的石油結(jié)算體系INSTEX，這個(gè)體系已經(jīng)開始運(yùn)行了。第三個(gè)是俄羅斯的金融信息傳輸系統(tǒng)SPFS，專門來進(jìn)行能源和武器等結(jié)算，目前俄羅斯416家公司和機(jī)構(gòu)已經(jīng)加入，現(xiàn)在和俄羅斯做生意都要用這個(gè)結(jié)算體系。中國對(duì)能源的跨境支付系統(tǒng)CIPS目前已經(jīng)占到全球14%，僅次于美國對(duì)石油結(jié)算和布倫特占的比重。由于美國采取的這些逆全球化的行動(dòng)和法律上的長臂管轄，對(duì)伊朗、中國、俄羅斯以及其他國家進(jìn)行的制裁，美國的大國信用的損耗，加速了全球新的結(jié)算體系的產(chǎn)生和發(fā)展。

我個(gè)人認(rèn)為，這五大變化可能會(huì)導(dǎo)致的結(jié)果是，原來的歐佩克組織原來采取石油用產(chǎn)銷來平抑市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)制將會(huì)失效。全球的能源組織不能只是做能源研究、能源預(yù)測(cè)，我認(rèn)為應(yīng)該成立聯(lián)合國之下的全球能源的全球治理體系。因此，要加大全球能源供給側(cè)的資源配置以及資源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)。僅靠歐佩克這個(gè)決定石油產(chǎn)銷的組織，會(huì)造成全球性的市場(chǎng)失靈。此外，我們還將面臨全球性能源管理的政府失靈。能源領(lǐng)域的全球治理面臨著深刻的或者是歷史性調(diào)整所帶來的挑戰(zhàn)。

我建議，未來一是要加強(qiáng)能源全球治理，二是要高度關(guān)注供給需求變化所引發(fā)的南北關(guān)系的調(diào)整，抓住能源格局調(diào)整，提高發(fā)展中國家話語權(quán)和維護(hù)發(fā)展中國家的利益。比如說，發(fā)展中國家作為需求方，但是沒有定價(jià)權(quán)，將來中國、印度作為最大的能源需求方，要爭(zhēng)奪定價(jià)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，這樣才能把發(fā)展中國家的利益拿到手里。我認(rèn)為，現(xiàn)在中國石油期貨14%的占比仍然不夠，未來中國能不能在能源領(lǐng)域率先推出回歸布雷頓森林體系的結(jié)算體系，使能源交易成為有黃金做價(jià)格支撐的一種正常的商品交易物。只有這樣，世界能源市場(chǎng)才是透明的，可預(yù)測(cè)的，能源市場(chǎng)的全球治理就有實(shí)現(xiàn)的可能。

第三，要加快建立獨(dú)立于美元的結(jié)算體系。現(xiàn)在全球去美元趨勢(shì)剛剛開始，但是美元比重還很高，在全球外匯儲(chǔ)備比重還占62%，因此去美元的過程比較漫長。但是重建獨(dú)立于美元的結(jié)算體系是美國人給我們創(chuàng)造的一個(gè)重大機(jī)遇，給全球創(chuàng)造的一個(gè)重大機(jī)遇，我認(rèn)為我們要推進(jìn)和加快這個(gè)過程。現(xiàn)在由IMF發(fā)起的全球主權(quán)貨幣加密的區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)開始應(yīng)用，中國人民銀行也開始做了部署，日本率先在推動(dòng)。

大國之間的競(jìng)爭(zhēng)博弈取決于本國的利益和本國的核心訴求，各國根據(jù)不同利益訴求與組合排列形成新的立體化的、更加密不可分的新的全球格局。全球治理面臨挑戰(zhàn)，一方面是維護(hù)國際秩序，保持世界的平穩(wěn)；另一方面應(yīng)根據(jù)新的調(diào)整和變化，漸進(jìn)式地推進(jìn)改革，以適應(yīng)未來，抓住未來，為全世界各國人民創(chuàng)造更加穩(wěn)定、更加公平、更加透明、更加可預(yù)期的全球治理體制以及全球市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。

（作者系著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，國務(wù)院研究室原司長，研究員，博士生導(dǎo)師；來源：昆侖策網(wǎng)【授權(quán)】，轉(zhuǎn)自“華智全球觀察”）

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