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習近平強調(diào)：“金融是國家重要的核心競爭力”，是“現(xiàn)代經(jīng)濟的血液”。這一觀點不僅來源于當代金融系統(tǒng)的特點與規(guī)律，更源自中國共產(chǎn)黨的歷史實踐。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的金融工作從星星之火發(fā)展成燎原之勢，從零散的經(jīng)濟性行為發(fā)展為相對較為系統(tǒng)、宏觀的經(jīng)濟把控，為中國革命的勝利提供了堅實基礎(chǔ)與重要保障。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的金融工作，是中國革命的有機組成部分，是中國共產(chǎn)黨政黨先進性的有力佐證，是實現(xiàn)黨的二十大報告提出的“中國式現(xiàn)代化”目標的經(jīng)驗淵藪。

鴉片戰(zhàn)爭后，舊中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，吏治腐敗、軍閥暴斂、農(nóng)民地租沉重，帝國主義列強與官僚資本、封建勢力相互勾結(jié)，利用操控外匯、控制貨幣、調(diào)控利率、強行攤派公債等金融手段巧取豪奪，人民處在水深火熱之中。中國共產(chǎn)黨成立之初，就充分認識到金融在革命工作中的重要作用，高度重視對金融工作的領(lǐng)導，促成黨金融思想的萌芽。

（一）成立農(nóng)民協(xié)會、金融思想初現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨在集中力量領(lǐng)導工人運動的同時，逐步開始發(fā)動并領(lǐng)導農(nóng)民運動，在全國各地建立農(nóng)民協(xié)會，幫助農(nóng)民開展斗爭、抵制高利盤剝，黨的金融工作就是在農(nóng)民運動中開始萌芽的。1921年9月，中國共產(chǎn)黨組織領(lǐng)導廣大農(nóng)民創(chuàng)建第一個新型農(nóng)民組織浙江蕭山衙前村農(nóng)民協(xié)會，揭開了中國近代農(nóng)民革命斗爭的序幕。正如毛澤東在《湖南農(nóng)民運動考察》中指出的，“地主權(quán)力既倒，農(nóng)會便成為唯一的權(quán)力機關(guān)”“一切權(quán)力歸農(nóng)會”。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，衙前農(nóng)民協(xié)會迅速開展了一系列經(jīng)濟斗爭，成立衙前信用合作社，得到廣大農(nóng)民的積極響應(yīng)，各地開始迅速成立農(nóng)民協(xié)會。1923年開始，湖南農(nóng)民運動開始興起，在毛澤東等人的領(lǐng)導下，湖南衡山縣開始有了農(nóng)會組織的萌芽。1926年12月，湖南省第一次農(nóng)民代表大會召開，毛澤東參與制定兩項重要決定：一是針對舊政幣值混亂與農(nóng)民受害情況提出《金融問題決議案》；二是針對農(nóng)民金融枯竭、高利貸猖獗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)衰落提出《農(nóng)民銀行問題決議案》。1927年3月，毛澤東、鄧演達、陳克非聯(lián)名發(fā)表《對農(nóng)民宣言》，全面闡述了農(nóng)民的經(jīng)濟問題，明確提出在農(nóng)民運動中應(yīng)實行的金融政策，這些論述明確了農(nóng)民的金融需求，對農(nóng)民在經(jīng)濟斗爭中開展金融工作產(chǎn)生了重要影響。

（二）創(chuàng)建金融機構(gòu)、擺脫經(jīng)濟剝削

北洋軍閥和國民政府統(tǒng)治時期，中國農(nóng)村經(jīng)濟蕭條凋敝，各地基本都形成了高利貸盤剝網(wǎng)，農(nóng)民生活苦不堪言。據(jù)《中國近代農(nóng)業(yè)史資料》記載，晉西當?shù)劐X莊和銀號以60%的年利率貸款給貧苦農(nóng)民。隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的農(nóng)民運動深入開展，農(nóng)村廣泛建立起農(nóng)民協(xié)會，農(nóng)民銀行、信用合作社、消費合作社等金融機構(gòu)紛紛成立，這些金融機構(gòu)自行發(fā)行貨幣，實行低利借貸，幫助農(nóng)民解決經(jīng)濟困難，將廣大農(nóng)民從高利貸等剝削性質(zhì)的金融關(guān)系中解放出來，在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、建立和鞏固農(nóng)民政權(quán)建設(shè)中起到了積極作用。如1925年5月，廣東省農(nóng)民協(xié)會成立，并在《廣東農(nóng)會章程》中明確提出了“辦理農(nóng)民銀行”的問題。1926年4月，中國共產(chǎn)黨成立的第一家農(nóng)民銀行柴山洲特別區(qū)第一農(nóng)民銀行，旨在“維護無產(chǎn)階級、維持生活、扶持生產(chǎn)”。雖然這些金融機構(gòu)大多規(guī)模較小、存續(xù)時間較短，但為建立真正代表人民利益的金融體系進行了開創(chuàng)性探索，積累了重要經(jīng)驗。

（三）嘗試發(fā)行貨幣、開展金融業(yè)務(wù)

我們黨成立初期，在領(lǐng)導開展金融工作中，進行了各種有益嘗試，為之后金融事業(yè)的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。針對貨幣流通紊亂，軍閥、商號等勢力利用權(quán)力亂發(fā)紙幣的現(xiàn)象，農(nóng)民協(xié)會創(chuàng)立的金融機構(gòu)開始發(fā)行貨幣。如湖南省衡東縣柴山洲村農(nóng)民銀行自主發(fā)行的軟質(zhì)白竹布制成的全國第一種革命貨幣，雖然流通時間短暫，流通區(qū)域有限，但對農(nóng)民運動中的經(jīng)濟建設(shè)起到了重要作用。針對領(lǐng)導創(chuàng)建的金融機構(gòu)資金短缺的問題，中國共產(chǎn)黨在金融業(yè)務(wù)方面進行初步嘗試，如安源路礦工人消費合作社采用面向合作社工人的股份制集資形式，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的第一個股份制經(jīng)濟實體。安源路礦工人消費合作社的創(chuàng)辦和發(fā)展，不僅在改善工人經(jīng)濟生活、團結(jié)工人堅持斗爭方面發(fā)揮了積極作用，也為今后黨領(lǐng)導金融工作積累了寶貴經(jīng)驗。

大革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的金融工作在農(nóng)民運動中孕育產(chǎn)生，在成立農(nóng)民銀行、工人消費合作社等不同類型金融機構(gòu)的過程中，黨內(nèi)關(guān)于金融業(yè)要為人民服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)的思想逐漸形成，在貨幣發(fā)行、信貸發(fā)放等領(lǐng)域積累了有益經(jīng)驗。雖然這一時期金融活動規(guī)模不大，但為中國共產(chǎn)黨爭取民眾的支持、建立工農(nóng)政權(quán)和籌措革命經(jīng)費創(chuàng)造了有利條件。

大革命失敗后，國民黨對革命群眾和共產(chǎn)黨進行了殘酷鎮(zhèn)壓，對根據(jù)地進行了經(jīng)濟封鎖，反“圍剿”斗爭成為這一階段的主要內(nèi)容。經(jīng)過艱難探索，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國革命逐步走上農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，隨著革命根據(jù)地的發(fā)展建立，為打破經(jīng)濟封鎖、支援革命戰(zhàn)爭、改善人民生活，黨領(lǐng)導的金融工作在逆境中不斷開拓。

（一）毛澤東對中央蘇區(qū)經(jīng)濟工作的清醒認識與準確把握

國民黨的軍事“圍剿”和經(jīng)濟封鎖給根據(jù)地的生產(chǎn)、生活帶來了極大困難，面對經(jīng)濟問題，毛澤東作了大量有益的深入思考，闡明了黨如何領(lǐng)導開展經(jīng)濟斗爭、加強經(jīng)濟建設(shè)。一方面，毛澤東強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)的重要作用，要求發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以保障紅軍供給。在《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》一文中，毛澤東提出黨要重視經(jīng)濟問題、解決經(jīng)濟問題，否則革命將要遇到很大困難。在《必須注意經(jīng)濟工作》中，毛澤東強調(diào)：“只有開展經(jīng)濟戰(zhàn)線方面的工作，發(fā)展紅色區(qū)域經(jīng)濟，才能使革命戰(zhàn)爭得到相當?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。”另一方面，根據(jù)地嘗試建立統(tǒng)一的財政政策以加強財政管理。從創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地伊始，毛澤東就確立了打仗消滅敵人、打土豪籌款子、做群眾工作三大任務(wù)。紅軍籌款取之于敵用之于民，為工農(nóng)武裝割據(jù)奠定了財政和物質(zhì)基礎(chǔ)。中央工農(nóng)民主政府成立后，頒布了《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》和《中華蘇維埃共和國暫行稅則》，要求各級財政收入統(tǒng)一送交中央財政部，嚴格執(zhí)行預決算制度，逐步建立獨立自主的財政經(jīng)濟體系和貨幣金融體系。

（二）革命根據(jù)地新型金融機構(gòu)的相繼建立與實踐探索

鴉片戰(zhàn)爭以來，帝國主義通過銀行對中國進行資本輸出，軍閥、官僚濫發(fā)雜鈔對人民進行掠奪，人民生活困頓苦楚。為籌措、收攏資金，保障軍隊供給、支援革命戰(zhàn)爭，提高人民生活水平，中國共產(chǎn)黨決定徹底摧毀舊的金融機構(gòu)并廢除高利貸盤剝制度，在根據(jù)地重新建立為工農(nóng)謀利益的新型金融機構(gòu)。隨著土地革命戰(zhàn)爭的深入發(fā)展和革命根據(jù)地政權(quán)的建立，各種新型金融機構(gòu)相繼建立。例如，贛西南革命根據(jù)地建立了東固平民銀行、東固銀行、江西工農(nóng)銀行和江西印刷所，閩西革命根據(jù)地建立了閩西工農(nóng)銀行和多個信用合作社，湘鄂西、鄂豫皖、閩浙贛、湘鄂贛、湘贛、川陜、陜甘等多個革命根據(jù)地都建立了銀行。據(jù)資料顯示，“從1927年到1936年，蘇維埃政權(quán)共創(chuàng)立了46家革命根據(jù)地金融機構(gòu)和77個貨幣發(fā)行機構(gòu)。”這些機構(gòu)雖然規(guī)模不大，但對保障革命根據(jù)地建設(shè)、支持紅軍作戰(zhàn)、發(fā)展革命根據(jù)地農(nóng)業(yè)和工商業(yè)、粉碎國民黨的經(jīng)濟封鎖發(fā)揮了重要作用。

（三）中華蘇維埃共和國國家銀行的正式成立與紅色使命

中華蘇維埃共和國國家銀行（以下簡稱“國家銀行”）是中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭時期創(chuàng)辦的首家國家銀行，是中國共產(chǎn)黨建立全國性農(nóng)民主權(quán)國家銀行的偉大嘗試，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的新民主主義和社會主義金融事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠的意義。1932年2月1日，國家銀行在江西瑞金成立，毛澤民擔任首任行長。同年7月，毛澤民制定了國家銀行發(fā)展的綱領(lǐng)文件《中華蘇維埃共和國國家銀行暫行章程》，對國家銀行的性質(zhì)、宗旨、隸屬范圍、業(yè)務(wù)范圍、收益分配等方面作了明確規(guī)定，在履行貨幣發(fā)行和流通管理職能的同時，國家銀行還代行現(xiàn)代商業(yè)銀行之責，開展存款貸款、公債發(fā)行、代理國庫、儲蓄等業(yè)務(wù)，為保障軍需供給、促進生產(chǎn)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、支持中央政權(quán)作出了重要貢獻。1934年10月，紅軍開始長征，國家銀行跟隨紅軍進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，用“扁擔”和“馬背”擔負起紅色金融的重任，在艱苦卓絕的殘酷環(huán)境下完成了四次蘇維埃貨幣的發(fā)行與兌付，維護了人民群眾的根本利益。到達陜北后，經(jīng)過幾次合并與更名，國家銀行改名為陜甘寧邊區(qū)銀行，“國家銀行”名稱正式結(jié)束使用，至此開啟了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導金融工作新的斗爭歷程。

土地革命時期，中國共產(chǎn)黨建立了蘇維埃政權(quán)，創(chuàng)建了國家銀行等金融機構(gòu)，支持了中央政權(quán)、保障了軍需供給、服務(wù)了群眾生活，是名副其實的“戰(zhàn)火中的銀行”。在初創(chuàng)期，雖然中國共產(chǎn)黨缺乏相關(guān)工業(yè)經(jīng)驗，在發(fā)展過程中有些失誤，但它是服務(wù)廣大人民群眾和戰(zhàn)爭全局的，各項財政、貨幣政策的落腳點都是為了維護人民群眾的根本利益。同時，中國共產(chǎn)黨堅持將馬克思主義貨幣理論與中國革命具體實際相結(jié)合，重視生產(chǎn)發(fā)展在經(jīng)濟中的支撐作用，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導金融工作積累了寶貴經(jīng)驗。

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)，中國進入了全面抗戰(zhàn)時期，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，中華兒女萬眾一心、共赴國難，在極其困難的情況下取得了抗戰(zhàn)的勝利。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的金融工作也從陜甘寧邊區(qū)擴大到華北、華中等廣大地區(qū)，形成了相對成熟的金融工作指導思想，為解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）組建銀行筑成金融堡壘

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民軍隊和根據(jù)地得到了空前發(fā)展，金融工作作為軍事斗爭的補充，在敵后戰(zhàn)場發(fā)揮著舉足輕重的作用。銀行作為邊區(qū)政府的重要組成部分，承擔著發(fā)行貨幣、支持生產(chǎn)、支援抗戰(zhàn)的使命。1937年9月，陜甘寧邊區(qū)政府成立，同年10月，國家銀行西北分行更名為陜甘寧邊區(qū)銀行。受戰(zhàn)爭影響，邊區(qū)銀行的中心任務(wù)隨著革命形勢的變化不斷轉(zhuǎn)變。抗戰(zhàn)初期，陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟的基本方針是“修養(yǎng)民力，爭取外援”，邊區(qū)銀行的主要工作是吸收存款，配合中央轉(zhuǎn)撥軍餉，發(fā)行輔幣等。皖南事變后，為鞏固根據(jù)地建設(shè)、解決財政困難、支持前線抗戰(zhàn)，各根據(jù)地開始“實行統(tǒng)一的累進稅制，設(shè)立銀行”，開辟了新的金融斗爭戰(zhàn)線。在這一政策的影響下，江淮銀行、淮南銀行、淮北銀行、豫鄂邊區(qū)銀行等金融機構(gòu)先后建立，邊區(qū)銀行通過發(fā)行貨幣、調(diào)劑金融、投資生產(chǎn)等業(yè)務(wù)推動了根據(jù)地經(jīng)濟發(fā)展，保障了軍需民用，供養(yǎng)壯大軍隊，粉碎了日軍“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的圖謀，筑成了抗戰(zhàn)的金融堡壘。

（二）開展貨幣斗爭、抵制金融侵略

貨幣斗爭是沒有硝煙的戰(zhàn)爭，是政治、軍事、經(jīng)濟博弈的縮影，根據(jù)地經(jīng)濟的發(fā)展必須建立獨立自主的金融貨幣體系，擺脫對法幣的依賴，清除各類偽幣。第一，領(lǐng)導發(fā)行貨幣，爭取貨幣發(fā)行權(quán)。“七七事變”后，國民政府的主要銀行攜帶資金向內(nèi)陸遷移，日偽銀行發(fā)行的各種雜鈔、偽幣充斥著市場。面對異常混亂的貨幣流通市場，爭奪貨幣發(fā)行權(quán)成為當時金融工作的首要任務(wù)。根據(jù)《抗日救國十大綱領(lǐng)》，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各根據(jù)地銀行開始發(fā)行貨幣。例如，1938年晉察冀邊區(qū)銀行發(fā)行的邊幣，1939年冀南銀行發(fā)行的冀南銀行幣，1940年發(fā)行西北農(nóng)民銀行鈔票，等等。根據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計，“當時發(fā)行的貨幣約有45種名稱、25種面額，版別多達636種”。第二，同敵偽貨幣博弈，采取堅決對抗的策略。以晉冀魯豫邊區(qū)為例，一是采取行政驅(qū)逐手段，堅決禁止“聯(lián)銀券”在根據(jù)地內(nèi)流通，“凡持有或允許‘聯(lián)銀券’流通者一律按漢奸罪論處，予以嚴懲”。二是除行政禁止外，實行匯價、出口貿(mào)易、市場管理等經(jīng)濟手段，將偽幣視為“外匯”，到敵占區(qū)購買物資，使偽“銀聯(lián)券”為己服務(wù)。第三，基于統(tǒng)一戰(zhàn)線原則，同法幣博弈，采取既聯(lián)合又對抗的斗爭策略。與打擊敵偽貨幣的斗爭不同，我們黨針對法幣的斗爭策略經(jīng)歷了一個不斷摸索、有效應(yīng)對的復雜過程。所謂聯(lián)合，就是在一定條件下允許法幣在根據(jù)地流通，所謂斗爭，就是在必要條件下，限制或禁止法幣在根據(jù)地流通。經(jīng)過長期斗爭，中國共產(chǎn)黨逐步樹立起邊幣和抗幣在根據(jù)地的本幣地位，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的貨幣發(fā)行體系初見雛形。

（三）以人民為中心支持生產(chǎn)發(fā)展

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量。抗日戰(zhàn)爭時期，各根據(jù)地應(yīng)對金融困境的關(guān)鍵在于始終圍繞群眾需求開展金融工作，兩者相互促進支持了根據(jù)地的金融工作。中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地實行減租減息、打擊高利貸的基本政策，并向農(nóng)民發(fā)放低息農(nóng)業(yè)貸款。特別是皖南事變后，國民黨斷絕財政撥款和經(jīng)濟援助，根據(jù)地銀行和其他金融機構(gòu)貫徹中央“發(fā)展經(jīng)濟、保障供給”的財政總政策，增發(fā)貸款，支持生產(chǎn)，幫助解決軍民生產(chǎn)生活，度過了抗戰(zhàn)中最艱苦的歲月。根據(jù)群眾需求，銀行貸款主要是投向農(nóng)業(yè)和工商業(yè)，農(nóng)業(yè)貸款居于生產(chǎn)貸款首位。據(jù)不完全統(tǒng)計，1939至1945年，濟南銀行、北海銀行發(fā)行農(nóng)業(yè)貸款占貸款總額的38.09%和62.5%。1943年，山東根據(jù)地發(fā)行農(nóng)業(yè)貸款2512.03萬元，占當年貸款總額的52.9%。這對發(fā)展根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定物價、保障軍民需要、支持抗戰(zhàn)都起到了積極作用，中國共產(chǎn)黨金融工作始終堅持為人民服務(wù)的宗旨也獲得了廣大群眾的認可和擁護。

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨斗爭經(jīng)驗走向全面成熟，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對金融工作規(guī)律的認識逐步加深，將貨幣政策視為“對敵戰(zhàn)爭的重要武器”，強調(diào)“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的總方針。這些舉措保證了經(jīng)濟發(fā)展，抵御了日寇的經(jīng)濟掠奪和國民黨的經(jīng)濟控制，建立了新民主主義的金融貨幣體系，為新中國金融事業(yè)的發(fā)展孕育了雛形。

1946年6月，國民政府公然撕毀“雙十協(xié)定”，悍然發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，圍攻中原解放區(qū)。在中共中央堅強領(lǐng)導下，解放區(qū)軍民沉著應(yīng)戰(zhàn)，經(jīng)過三年英勇奮戰(zhàn)，徹底粉碎了國民黨的軍事進攻。隨著解放戰(zhàn)爭勝利進程的推進，解放區(qū)不斷鞏固擴大，北平解放前夕，中國人民銀行成立并發(fā)行人民幣，解放區(qū)貨幣基本得到統(tǒng)一，各解放區(qū)的金融機構(gòu)也納入人民銀行體系，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的金融事業(yè)逐漸由分散走向統(tǒng)一。

（一）肅清偽幣、法幣以統(tǒng)一本幣陣地

貨幣斗爭是經(jīng)濟斗爭的最高表現(xiàn)形式，需要其他形式的經(jīng)濟斗爭作為堅強后盾，國共雙方在戰(zhàn)場交戰(zhàn)，貨幣領(lǐng)域的斗爭也趨于白熱化。抗日戰(zhàn)爭勝利后，各解放區(qū)的金融秩序十分混亂，偽幣、法幣在市面上大量流通，根據(jù)地銀行發(fā)行的貨幣卻無法使用，因此，肅清偽滿幣、驅(qū)逐法幣、推廣抗鈔成為各解放區(qū)的主要工作。根據(jù)貨幣流通的不同情況，解放區(qū)政府將貨幣流通區(qū)域分為三類，一是在老解放區(qū)，以解放區(qū)銀行發(fā)行貨幣作為本位幣流通的市場；二是在新解放區(qū)，以解放區(qū)銀行發(fā)行的貨幣和偽幣進行混合流通的市場；三是在“收復”的城市，以偽幣和法幣流通的市場。在后兩類地區(qū)，解放區(qū)政府發(fā)行的貨幣與偽幣、法幣的斗爭十分激烈，中國共產(chǎn)黨制定對應(yīng)的貨幣斗爭政策，一方面，嚴禁偽幣使用，將收繳而來的偽幣回流到非解放區(qū)購買物資。同時，對于法幣采取排擠政策，不斷擴大解放區(qū)發(fā)行貨幣的流通范圍。另一方面，在新開辟的解放區(qū)，中國共產(chǎn)黨采取“爭取抗鈔與市場主要物資結(jié)合，獲得主要物資支持”的政策，先用解放區(qū)政府發(fā)行的貨幣占領(lǐng)市場，再擠占法幣市場，最終肅清法幣，使解放區(qū)銀行發(fā)行的貨幣成為唯一貨幣。

（二）整合銀行體系

隨著解放戰(zhàn)爭進程的推進，解放區(qū)不斷擴大并逐漸連成一片，解放區(qū)的工作也從零星分散走向集中統(tǒng)一，中央開始著手建立中國人民銀行。1947年5月，華北財經(jīng)辦事處成立，重要任務(wù)之一就是籌建全國性銀行。同年10月，華北財經(jīng)辦事處成立中國人民銀行籌備處，開始進行各項準備工作。1948年11月，東北全境解放，淮海戰(zhàn)役勝利，平津解放在即，為適應(yīng)政治、經(jīng)濟、軍事形勢的發(fā)展，11月18日華北人民政府第三次政務(wù)會議決定成立中國人民銀行。11月22日，華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行合并成立中國人民銀行。1948年12月1日，中國人民銀行正式成立，其他解放區(qū)的銀行都先后改組成為中國人民銀行所屬機構(gòu)。新中國成立后，中國人民銀行被納入中央人民政府政務(wù)院序列，承擔發(fā)行國家貨幣、管理國家金庫、穩(wěn)定金融市場、支持國民經(jīng)濟發(fā)展和國家建設(shè)等方面的重任。至此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的金融工作由分散走向統(tǒng)一，黨領(lǐng)導的集中、統(tǒng)一的金融體系就此建立。

（三）統(tǒng)一貨幣發(fā)行體系

解放戰(zhàn)爭初期，各解放區(qū)都建立了銀行并發(fā)行種類繁多的貨幣，隨著解放區(qū)分割的狀態(tài)逐漸被打破，原來分散經(jīng)營的財經(jīng)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢，統(tǒng)一貨幣的工作便被提上日程。1948年4月，華北金融貿(mào)易工作會議召開，形成了《統(tǒng)一新中國貨幣問題》的決定，制定了貨幣統(tǒng)一方案，方案強調(diào)“總的原則是先統(tǒng)一本區(qū)之貨幣，然后由北而南，先是東北和華北，其次是西北和中原，然后是華西和華南，最后以中國人民銀行之本位貨幣之發(fā)行實行全國之大統(tǒng)一”。隨著遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役相繼展開，解放區(qū)之間經(jīng)濟分割的狀況已經(jīng)嚴重影響物資調(diào)配和軍隊供應(yīng)，為保障戰(zhàn)爭最終勝利，統(tǒng)一貨幣迫在眉睫。1948年12月1日，中國人民銀行成立并發(fā)行第一套人民幣，為建立全國統(tǒng)一的人民幣市場奠定了基礎(chǔ)。伴隨解放戰(zhàn)爭的勝利，人民幣逐漸成為全國統(tǒng)一的貨幣，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的貨幣發(fā)行體系就此建立。

解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的金融工作實現(xiàn)了從局部地區(qū)到全國范圍的快速增長，解放區(qū)經(jīng)濟的工作重點由鄉(xiāng)村逐漸轉(zhuǎn)移到城市，通過服務(wù)農(nóng)業(yè)、生活生產(chǎn)，保障了戰(zhàn)爭的物資供應(yīng)。為適應(yīng)戰(zhàn)爭需求，解放區(qū)采取了有效的貨幣斗爭策略，在廢除偽幣的同時驅(qū)逐了法幣，使解放區(qū)銀行發(fā)行的貨幣占據(jù)主導地位。同時，中國共產(chǎn)黨根據(jù)革命形勢變化，及時整合銀行體系，成立中國人民銀行并發(fā)行人民幣，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的金融工作逐漸走向統(tǒng)一。政治是經(jīng)濟的體現(xiàn)，軍事是政治的繼續(xù)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的金融工作隨著革命政權(quán)的壯大不斷發(fā)展，為鞏固解放區(qū)建設(shè)、援助革命戰(zhàn)爭作出巨大貢獻，也為中華人民共和國的誕生貢獻了力量。

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的金融工作從大革命時期綿延走來，歷經(jīng)戰(zhàn)火淬煉，從孕育、萌芽到發(fā)展、壯大，奠定了新中國金融體系的基石。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導金融工作的歷史是波瀾壯闊的金融發(fā)展史，是探索中國金融道路的金融革命史，也是中國金融與人民血脈相連的中華民族發(fā)展史，為新時代金融工作的發(fā)展奠定了基石。縱觀新民主主義革命時期黨領(lǐng)導創(chuàng)建金融工作的歷程，可以總結(jié)出以下四方面基本經(jīng)驗和啟示。

第一，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是金融工作的定海神針。黨的二十大報告明確指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。”無論是在浴血奮戰(zhàn)的革命年代，還是在艱難曲折的建設(shè)歲月，始終堅持黨的領(lǐng)導，是金融事業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強的根本保證。不同歷史階段，我國金融事業(yè)面臨的形勢任務(wù)不同，發(fā)展的側(cè)重點也不同，但黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是貫徹始終的。大革命時期，黨領(lǐng)導成立農(nóng)民協(xié)會、發(fā)動農(nóng)民運動，為建立工農(nóng)政權(quán)、籌措革命經(jīng)費創(chuàng)造了有利條件。土地革命時期，黨高度重視經(jīng)濟工作，創(chuàng)建了國家銀行等金融機構(gòu)，為中央政權(quán)、軍需供給提供了保障。抗日戰(zhàn)爭時期，黨領(lǐng)導金融斗爭，抵御了日寇的經(jīng)濟掠奪和國民黨的經(jīng)濟控制。解放戰(zhàn)爭時期，黨整合銀行系統(tǒng)，建立中國人民銀行，統(tǒng)一本幣陣地和貨幣發(fā)行體系，領(lǐng)導金融工作由分散走向統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導金融工作創(chuàng)建演進的歷程，是馬克思主義金融理論與中國革命、具體實際相結(jié)合的過程，是黨握緊“槍桿子”、抓牢“錢袋子”與人民軍隊攜手共進的過程。這段歷史啟示我們，只有堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，金融工作才能始終沿著正確方向前進。在新時代新征程中，我們要繼續(xù)加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，不斷完善黨管金融的體制機制，強化金融穩(wěn)定保障體系，堅定“四個自信”，筑牢“兩個維護”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，確保中國金融發(fā)展始終沿著正確方向前進。

第二，人民至上、金融為民是金融工作的指針航向。“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導金融工作的人民性決定了它的先進性，其不僅體現(xiàn)在不同時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導金融工作的政策上，表現(xiàn)在金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的過程中，還貫穿于整個金融工作的發(fā)展實踐。從建立農(nóng)民銀行、發(fā)行農(nóng)業(yè)貸款到成立人民銀行、服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展，從貨幣發(fā)行、流通、兌換到開展貨幣斗爭、維護貨幣信用，黨的各項政策的初衷都是維護人民群眾的根本利益，提高人民生活水平。歷史實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨始終根植于人民，圍繞群眾需要開展金融工作，堅持為人民服務(wù)的宗旨，踐行解民之困、以民為本的理念。不忘為民初心，傳承紅色基因，習近平在黨的二十大報告上莊重承諾，要“把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點”。新時代的金融工作必須繼續(xù)秉承金融為民的發(fā)展理念，聚焦人民福祉、提升服務(wù)質(zhì)量，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效、支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，幫助市場主體紓困發(fā)展，推進普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，提升民生領(lǐng)域金融服務(wù)效率，保障全民共享金融發(fā)展成果。

第三，因勢利導、開拓創(chuàng)新是金融工作的強大動力。習近平強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，“要開拓創(chuàng)新，大膽探索自己未來發(fā)展之路”。金融在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨堅持將馬克思主義貨幣金融理論與中國革命實踐相結(jié)合，因勢利導、因地制宜，創(chuàng)造性地開展金融工作，保持金融發(fā)展、革命斗爭、經(jīng)濟建設(shè)的有機協(xié)調(diào)，使黨領(lǐng)導管理金融的手段不斷豐富。在領(lǐng)導金融建設(shè)的歷程中，我們黨根據(jù)各個不同歷史時期金融建設(shè)面臨的新問題、新情況，不斷探索和總結(jié)金融工作經(jīng)驗，與時俱進地推進金融事業(yè)。從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導浙江蕭山衙前村農(nóng)民協(xié)會創(chuàng)建全國第一個革命金融機構(gòu)、湖南省衡東縣柴山洲村農(nóng)民銀行發(fā)行全國第一種革命貨幣，到創(chuàng)建中華蘇維埃共和國國家銀行、建立統(tǒng)一的貨幣發(fā)行體系，黨領(lǐng)導革命金融工作的歷史，就是一個攻堅克難、開拓創(chuàng)新的歷史。當前我國金融工作面臨多重壓力，內(nèi)外部形勢復雜嚴峻，挑戰(zhàn)前所未有。以習近平同志為核心的黨中央立足中國金融市場實際情況，把握現(xiàn)階段金融運行的內(nèi)在規(guī)律，對構(gòu)建現(xiàn)代金融體系提出了一系列原創(chuàng)性論斷，闡明了金融領(lǐng)域的根本性、戰(zhàn)略性問題，為中國金融創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的理論支撐。在向第二個百年奮斗目標進軍新征程中，金融事業(yè)發(fā)展更要緊跟國內(nèi)外形勢變化，在符合中國國情的基礎(chǔ)上，以刀刃向內(nèi)、自我革命的精神加快推進金融改革創(chuàng)新，以金融高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

第四，敢于斗爭、善于斗爭是金融工作的制勝法寶。斗爭精神是中國共產(chǎn)黨的鮮明特質(zhì)，也是黨領(lǐng)導金融工作攻堅克難的制勝法寶。我們黨在斗爭中誕生，在斗爭中發(fā)展，在斗爭中壯大，敢于斗爭、善于斗爭貫穿新民主主義革命時期黨領(lǐng)導金融工作發(fā)展的始終。大革命時期，黨領(lǐng)導成立農(nóng)民協(xié)會、創(chuàng)建金融機構(gòu)、發(fā)行低息貸款，與地主、軍閥、買辦資產(chǎn)階級進行斗爭，為黨領(lǐng)導金融工作孕育了成長的土壤。抗日戰(zhàn)爭時期，針對日本侵略者和國民政府利用貨幣套取根據(jù)地資源，制造根據(jù)地金融危機，中國共產(chǎn)黨持續(xù)開展對敵斗爭，與偽幣、法幣進行了激烈較量，為黨領(lǐng)導金融工作積累了豐富的斗爭經(jīng)驗。解放戰(zhàn)爭時期，黨領(lǐng)導金融斗爭配合軍事斗爭，為新中國的建立貢獻了重要力量。中國特色社會主義金融事業(yè)是在新民主主義革命時期黨領(lǐng)導金融工作的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展的，習近平在黨的二十大報告中強調(diào)，全黨同志務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，增加歷史自覺，增強歷史主動。面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須把握正確的斗爭方向，賡續(xù)制勝法寶，弘揚敢于斗爭、善于斗爭的精神，在克服困難中發(fā)展壯大，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中超越自我，保持戰(zhàn)略定力、增強發(fā)展信心，以狹路相逢勇者勝的氣概打好防范、化解金融風險的攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)金融事業(yè)新局面。