為了防止疫情擴(kuò)散，一些地方采取了“一律勸返”“鎖死家門”等防控措施，引發(fā)了爭(zhēng)議。這些措施有沒有法律依據(jù)？

“這些措施超出必要和限度，影響公民的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行，既不合法，也不合理。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉在回答記者提問時(shí)表示，各地采取疫情防控措施，要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)展?fàn)顩r因應(yīng)施策、分類指導(dǎo)，不宜采取對(duì)外地人員“一律勸返”、對(duì)被隔離居民“鎖死家門”等一刀切措施。

臧鐵偉表示，依法防控疫情，關(guān)鍵就是采取的疫情防控舉措，必須主體適格、手段合法、措施適度。對(duì)此，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)都有具體規(guī)定。

——所謂主體適格，就是有關(guān)防控舉措只能由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府等法定主體依法決定和實(shí)施，下級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

——所謂手段合法，就是要統(tǒng)籌把握好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行、保障公民合法權(quán)益的關(guān)系，不能采取“鎖死家門”“一律勸返”等簡(jiǎn)單粗暴手段來對(duì)疫情進(jìn)行“硬隔離”。

——所謂措施適度，就是采取的疫情防控措施，一定要與疫情可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施，不得超出必要限度。

臧鐵偉說，對(duì)公民實(shí)施隔離的，在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府還應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取的非法防控措施，要堅(jiān)決予以糾正；侵害公民合法權(quán)益的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

“任何單位和個(gè)人未經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得擅自采取封門等硬性隔離措施封閉村莊、小區(qū)，不得擅自采取鎖門、封堵通道等粗暴方式實(shí)施居家隔離硬管控；除依法應(yīng)當(dāng)采取隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀察措施的人員外，不得限制其他已采取防護(hù)措施并配合接受體溫檢測(cè)的業(yè)主或者租戶返家。”臧鐵偉說，在充分研判疫情發(fā)展趨勢(shì)、妥善采取防護(hù)措施的前提下，各地方要依法審慎決策，堅(jiān)決防止有關(guān)防控措施“簡(jiǎn)單化”“一刀切”，盡可能減少對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活帶來的不便影響，為盡快恢復(fù)正常社會(huì)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

此外，全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人還表示：擅自斷路行為必須堅(jiān)決依法糾正，堅(jiān)決制止并依法糾正“暴力執(zhí)法”“過激執(zhí)法”

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，有的地方為了防控疫情，限行設(shè)卡、封村斷路，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，城里吃不上新鮮水果蔬菜，農(nóng)民的生計(jì)也受到影響。如何看待這樣的行為？我國(guó)法律是否有針對(duì)性的規(guī)定？

對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉表示，按照傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)的規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府等法定機(jī)關(guān)在疫情發(fā)生時(shí)可以依法采取交通管制、交通衛(wèi)生檢疫、封鎖疫區(qū)等防控措施。近期，有少數(shù)地方為了防控疫情采取了限行設(shè)卡、封村封路等措施，本意是為了防止疫情傳播，客觀上也起到了一定效果。但需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于疫情防控措施，一定要依法審慎，不得擅自行動(dòng)。

“比如，對(duì)于擅自斷路的行為必須堅(jiān)決依法糾正。”臧鐵偉指出，公路是一個(gè)國(guó)家的“血管”，關(guān)系國(guó)計(jì)民生、千家萬戶。保持公路安全暢通，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定意義重大。根據(jù)法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人都不得擅自挖掘公路、破壞相關(guān)設(shè)施。對(duì)擅自挖掘公路、破壞相關(guān)設(shè)施的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，盡快恢復(fù)交通秩序。

他表示，各地方要根據(jù)實(shí)際情況，避免“一刀切”的防控措施妨害道路交通，阻礙農(nóng)產(chǎn)品以及患者所需的食品藥品和醫(yī)用物資及時(shí)運(yùn)輸供應(yīng)保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生不利影響。特別是目前已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢(shì)，各地方要科學(xué)研判、分類施策，引導(dǎo)村莊及時(shí)解封撤卡，盡快恢復(fù)正常交通秩序和生產(chǎn)生活秩序。如確有必要采取設(shè)卡封村方式防控疫情的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定，由法定機(jī)關(guān)依法審慎采取。

“總之，各地方都要按照黨中央的要求，堅(jiān)持‘全國(guó)一盤棋’，依法、科學(xué)防控疫情，統(tǒng)籌處理好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，及時(shí)制止違法行為，不做以鄰為壑、損人利己的事情。”臧鐵偉說。

針對(duì)近日一些地方在防疫過程中出現(xiàn)的執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴問題，全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任童衛(wèi)東表示，嚴(yán)格執(zhí)法絕不是“暴力執(zhí)法”“過激執(zhí)法”，對(duì)此必須堅(jiān)決制止并依法糾正。

疫情防控期間，根據(jù)我國(guó)傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府等法定機(jī)關(guān)可以依法采取限制或者停止人群聚集活動(dòng)、停工停業(yè)停課，封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所，交通管制、交通衛(wèi)生檢疫、封鎖疫區(qū)等防控措施。一切單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等依法采取的必要防控措施。

“在疫情防控工作中，采取嚴(yán)格措施有助于防范疫情擴(kuò)散，但必須遵循憲法法律法規(guī)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在公共衛(wèi)生安全與個(gè)人權(quán)利保障之間實(shí)現(xiàn)平衡。”童衛(wèi)東指出，近期個(gè)別地方在落實(shí)疫情防控舉措過程中，與群眾發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)糾紛，甚至產(chǎn)生肢體沖突，激化社會(huì)矛盾，對(duì)此必須堅(jiān)決制止并依法糾正。

他表示，在疫情防控工作中，各地方要及時(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。不斷提高執(zhí)法的精細(xì)化、人性化和科學(xué)化水平，避免采取簡(jiǎn)單粗暴的“硬措施”引發(fā)糾紛、激化矛盾。

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