為了防止疫情擴散，一些地方采取了“一律勸返”“鎖死家門”等防控措施，引發了爭議。這些措施有沒有法律依據？

“這些措施超出必要和限度，影響公民的合法權益和經濟社會的正常運行，既不合法，也不合理。”全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉在回答記者提問時表示，各地采取疫情防控措施，要根據當地疫情發展狀況因應施策、分類指導，不宜采取對外地人員“一律勸返”、對被隔離居民“鎖死家門”等一刀切措施。

臧鐵偉表示，依法防控疫情，關鍵就是采取的疫情防控舉措，必須主體適格、手段合法、措施適度。對此，我國相關法律法規都有具體規定。

——所謂主體適格，就是有關防控舉措只能由履行統一領導職責的人民政府等法定主體依法決定和實施，下級人民政府和有關部門應當服從上級人民政府對突發事件應急處置工作的統一領導、指揮和協調。

——所謂手段合法，就是要統籌把握好疫情防控與經濟社會正常運行、保障公民合法權益的關系，不能采取“鎖死家門”“一律勸返”等簡單粗暴手段來對疫情進行“硬隔離”。

——所謂措施適度，就是采取的疫情防控措施，一定要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施，不得超出必要限度。

臧鐵偉說，對公民實施隔離的，在隔離期間，實施隔離措施的人民政府還應當對被隔離人員提供生活保障。對于未經批準擅自采取的非法防控措施，要堅決予以糾正；侵害公民合法權益的，要依法承擔法律責任。

“任何單位和個人未經所在地縣級以上人民政府批準，不得擅自采取封門等硬性隔離措施封閉村莊、小區，不得擅自采取鎖門、封堵通道等粗暴方式實施居家隔離硬管控；除依法應當采取隔離治療或者醫學觀察措施的人員外，不得限制其他已采取防護措施并配合接受體溫檢測的業主或者租戶返家。”臧鐵偉說，在充分研判疫情發展趨勢、妥善采取防護措施的前提下，各地方要依法審慎決策，堅決防止有關防控措施“簡單化”“一刀切”，盡可能減少對人民群眾生產生活帶來的不便影響，為盡快恢復正常社會秩序和生產經營創造條件。

此外，全國人大常委會法工委負責人還表示：擅自斷路行為必須堅決依法糾正，堅決制止并依法糾正“暴力執法”“過激執法”

新冠肺炎疫情發生以來，有的地方為了防控疫情，限行設卡、封村斷路，導致農產品運不出去，城里吃不上新鮮水果蔬菜，農民的生計也受到影響。如何看待這樣的行為？我國法律是否有針對性的規定？

對此，全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉表示，按照傳染病防治法、突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規的規定，縣級以上各級人民政府等法定機關在疫情發生時可以依法采取交通管制、交通衛生檢疫、封鎖疫區等防控措施。近期，有少數地方為了防控疫情采取了限行設卡、封村封路等措施，本意是為了防止疫情傳播，客觀上也起到了一定效果。但需要強調的是，對于疫情防控措施，一定要依法審慎，不得擅自行動。

“比如，對于擅自斷路的行為必須堅決依法糾正。”臧鐵偉指出，公路是一個國家的“血管”，關系國計民生、千家萬戶。保持公路安全暢通，對于經濟社會發展和社會穩定意義重大。根據法律規定，任何單位和個人都不得擅自挖掘公路、破壞相關設施。對擅自挖掘公路、破壞相關設施的行為，有關部門應當及時予以糾正，盡快恢復交通秩序。

他表示，各地方要根據實際情況，避免“一刀切”的防控措施妨害道路交通，阻礙農產品以及患者所需的食品藥品和醫用物資及時運輸供應保障，對經濟社會運行和人民群眾生產生活產生不利影響。特別是目前已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢，各地方要科學研判、分類施策，引導村莊及時解封撤卡，盡快恢復正常交通秩序和生產生活秩序。如確有必要采取設卡封村方式防控疫情的，應當按照有關法律規定，由法定機關依法審慎采取。

“總之，各地方都要按照黨中央的要求，堅持‘全國一盤棋’，依法、科學防控疫情，統籌處理好疫情防控和經濟社會發展、人民群眾生產生活的關系，及時制止違法行為，不做以鄰為壑、損人利己的事情。”臧鐵偉說。

針對近日一些地方在防疫過程中出現的執法簡單粗暴問題，全國人大常委會法工委國家法室主任童衛東表示，嚴格執法絕不是“暴力執法”“過激執法”，對此必須堅決制止并依法糾正。

疫情防控期間，根據我國傳染病防治法、突發事件應對法、治安管理處罰法等法律法規，縣級以上各級人民政府等法定機關可以依法采取限制或者停止人群聚集活動、停工停業停課，封閉可能造成傳染病擴散的場所，交通管制、交通衛生檢疫、封鎖疫區等防控措施。一切單位和個人都有義務配合政府部門、疾病預防控制機構、醫療機構等依法采取的必要防控措施。

“在疫情防控工作中，采取嚴格措施有助于防范疫情擴散，但必須遵循憲法法律法規，善于運用法治思維和法治方式，堅持嚴格規范公正文明執法，在公共衛生安全與個人權利保障之間實現平衡。”童衛東指出，近期個別地方在落實疫情防控舉措過程中，與群眾發生爭執糾紛，甚至產生肢體沖突，激化社會矛盾，對此必須堅決制止并依法糾正。

他表示，在疫情防控工作中，各地方要及時做好宣傳引導工作，爭取群眾的理解和支持。不斷提高執法的精細化、人性化和科學化水平，避免采取簡單粗暴的“硬措施”引發糾紛、激化矛盾。

（來源：“新華視點”微信公號） 

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