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圍繞一個主題，總書記主持7次專題座談會

點擊：作者：記者來源：秘書工作發布時間:2020-03-12 11:03:33

3月6日，習近平總書記在京出席決戰決勝脫貧攻堅座談會并發表重要講話。總書記指出，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。

為了這個鄭重承諾，2015年以來，習近平總書記已經主持召開了7次脫貧攻堅專題座談會。這7次專題座談會上，總書記都作了什么部署？一起來看看！

第七次

2020年3月6日：決戰決勝脫貧攻堅座談會地點：北京

總書記指出，這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議，目的就是動員全黨全國全社會力量，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最后勝利。

黨的十八大以來，我們堅持以人民為中心的發展思想，明確了到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。目前看，脫貧進度符合預期，成就舉世矚目。

第一，脫貧攻堅目標任務接近完成。第二，貧困群眾收入水平大幅度提高。第三，貧困地區基本生產生活條件明顯改善。第四，貧困地區經濟社會發展明顯加快。第五，貧困治理能力明顯提升。第六，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。

總書記指出，我們面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能松勁懈怠

──剩余脫貧攻堅任務艱巨。──新冠肺炎疫情帶來新的挑戰。──鞏固脫貧成果難度很大。──脫貧攻堅工作需要加強。

總書記指出，高質量完成脫貧攻堅目標任務要做好6方面工作

關于脫貧攻堅戰最后一年的工作，《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》已經作出部署，各地區各部門要抓好貫徹落實。

第一，攻堅克難完成任務。第二，努力克服疫情影響。第三，多措并舉鞏固成果。第四，保持脫貧攻堅政策穩定。第五，嚴格考核開展普查。第六，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

總書記指出，這場硬仗沒有任何退路和彈性

到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各省區市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現。時間一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。

第六次

2019年4月16日：解決“兩不愁三保障”突出問題座談會地點：重慶

總書記指出，全面打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和問題主要有3類

第一類是直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題。比如，脫貧標準把握不精準；再比如，深度貧困地區脫貧任務依然艱巨，是難中之難、堅中之堅；還比如，“三保障”工作不扎實，義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環節；還有，脫貧摘帽后工作放松，有的摘帽縣出現撤攤子、甩包袱、歇歇腳的情況，有的摘帽縣不是把精力物力用在鞏固成果上，而是慶功搞鋪張浪費。

第二類是工作中需要進一步改進的問題。比如，脫貧攻堅責任不落實、政策不落實、工作不落實問題，形式主義、官僚主義問題，數字脫貧、虛假脫貧問題，以及貪占挪用扶貧資金等問題。

第三類是需要長期逐步解決的問題。比如，產業發展基礎薄弱，易地扶貧搬遷后續幫扶措施乏力，穩定脫貧長效機制沒有建立，貧困群眾內生動力不足、陳規陋習難改等。對這些問題，要分清輕重緩急、妥善解決，必須解決且有能力解決的要抓緊解決，不能影響脫貧攻堅目標任務完成；有的問題是長期性的，攻堅期內不能畢其功于一役，但要有總體安排，創造條件分階段逐步解決。

總書記指出，著力解決“兩不愁三保障”突出問題

在義務教育保障方面，全國有60多萬義務教育階段孩子輟學。鄉鎮寄宿制學校建設薄弱，一部分留守兒童上學困難。

在基本醫療保障方面，一些貧困人口沒有參加基本醫療保險，一些貧困人口常見病、慢性病得不到及時治療，貧困縣鄉村醫療設施薄弱，有的貧困村沒有衛生室或者沒有合格村醫。

在住房安全保障方面，全國需要進行危房改造的4類重點對象大約160萬戶，其中建檔立卡貧困戶約80萬戶。一些地方農房沒有進行危房鑒定，或者鑒定不準。

在飲水安全方面，還有大約104萬貧困人口飲水安全問題沒有解決，全國農村有6000萬人飲水安全需要鞏固提升。

總書記指出，對以上問題，各地區各部門要高度重視，統一思想，抓好落實。務必一鼓作氣、頑強作戰，不獲全勝決不收兵

第一，強化責任落實。脫貧攻堅是全面建成小康社會必須完成的硬任務。各省區市黨政主要負責同志要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化政治責任，親力親為抓好脫貧攻堅。省級分管扶貧的負責同志崗位特殊，要熟悉情況、鉆研業務，當好參謀助手，抓好工作落實。省里分管扶貧的負責同志要選優配強、原則上保持穩定，對不合適、不勝任的要做一些調整。各行業部門要圍繞脫貧攻堅目標任務，按照盡銳出戰要求，切實履職盡責、合力攻堅，對責任不落實、政策不落實、工作不落實影響任務完成的要進行問責。

第二，攻克堅中之堅。深度貧困地區貧困程度深、基礎條件差、致貧原因復雜，民族、宗教、維穩問題交織，是決定脫貧攻堅戰能否打贏的關鍵。黨中央制定了支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見，各方面都加大了力度，但不能放松。“三區三州”外的一些深度貧困縣要加大工作力度，逐一研究細化實化攻堅舉措，攻城拔寨，確保完成脫貧任務。

第三，認真整改問題。這次脫貧攻堅專項巡視和成效考核發現了不少突出問題和共性問題，主要表現在以下幾個方面。一是沒有把脫貧攻堅當作重大政治任務來抓，責任落實不到位，思想認識有差距，落實不力。二是貫徹精準方略有偏差，或發錢發物“一發了之”，或統一入股分紅“一股了之”，或低保兜底“一兜了之”，沒有把精力用在繡花功夫上。三是形式主義、官僚主義問題突出，像花錢刷白墻，又不能吃不能穿，搞這些無用功，浪費國家的錢！會議多、檢查多、填表多，基層干部疲于應付。

第四，提高脫貧質量。脫貧既要看數量，更要看質量，不能到時候都說完成了脫貧任務，過一兩年又大規模返貧。要多管齊下提高脫貧質量，鞏固脫貧成果。要嚴把貧困退出關，嚴格執行退出的標準和程序，確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置，適時組織對脫貧人口開展“回頭看”，對返貧人口和新發生貧困人口及時予以幫扶。要探索建立穩定脫貧長效機制，強化產業扶貧，組織消費扶貧，加大培訓力度，促進轉移就業，讓貧困群眾有穩定的工作崗位。要做好易地扶貧搬遷后續幫扶。要加強扶貧同扶志扶智相結合，讓脫貧具有可持續的內生動力。

第五，穩定脫貧攻堅政策。考核中發現，一些摘帽縣去年以來出現松勁懈怠，有的撤攤子、歇歇腳，有的轉移重心、更換頻道，有的書記、縣長希望動一動，一些已脫貧的群眾收入不增甚至下降。貧困縣摘帽后，要繼續完成剩余貧困人口脫貧任務，實現已脫貧人口的穩定脫貧。貧困縣黨政正職要保持穩定，做到摘帽不摘責任；脫貧攻堅主要政策要繼續執行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監管。有關部門要抓緊研究提出落實意見。

第六，切實改進作風。要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化作風建設，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。要完善和落實抓黨建促脫貧的體制機制，做好脫貧攻堅干部培訓，提高各級干部的責任感、使命感和工作能力。要發揮基層黨組織帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘作用，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，把基層減負各項決策落到實處。

第五次

2018年2月12日：打好精準脫貧攻堅戰座談會地點：四川成都

總書記說：

黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發，把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進展。

總書記指出，在脫貧攻堅偉大實踐中，我們積累了許多寶貴經驗

一是堅持黨的領導、強化組織保證，落實脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。

二是堅持精準方略、提高脫貧實效，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題，扶貧扶到點上扶到根上。

三是堅持加大投入、強化資金支持，發揮政府投入主體和主導作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅。

四是堅持社會動員、凝聚各方力量，充分發揮政府和社會兩方面力量作用，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局。

五是堅持從嚴要求、促進真抓實干，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節，確保幫扶工作扎實、脫貧結果真實，使脫貧攻堅成效經得起實踐和歷史檢驗。

六是堅持群眾主體、激發內生動力，充分調動貧困群眾積極性、主動性、創造性，用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。這些經驗彌足珍貴，要長期堅持并不斷完善和發展。

總書記提出8條要求：

第一，加強組織領導。各級黨政干部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅。貧困縣黨委和政府對脫貧攻堅負主體責任，一把手是第一責任人，要把主要精力用在脫貧攻堅上。中央有關部門要研究制定脫貧攻堅戰行動計劃，明確3年攻堅戰的時間表和路線圖，為打好脫貧攻堅戰提供導向。

第二，堅持目標標準。確保到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”，貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。既不能降低標準、影響質量，也不要調高標準、吊高胃口。

第三，強化體制機制。落實好中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制。中央統籌，就是要做好頂層設計，在政策、資金等方面為地方創造條件，加強脫貧效果監管。省負總責，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉化為實施方案，促進工作落地。市縣抓落實，就是要從當地實際出發，推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。要改進考核評估機制，根據脫貧攻堅進展情況不斷完善。

第四，牢牢把握精準。建檔立卡要繼續完善，精準施策要深入推進，扎實做好產業扶貧、易地扶貧搬遷、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧等重點工作。

第五，完善資金管理。強化監管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅目標任務相適應。要加強資金整合，防止資金閑置和損失浪費。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結果一律公開，鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監督。對脫貧領域腐敗問題，發現一起嚴肅查處問責一起，絕不姑息遷就。

第六，加強作風建設。黨中央已經明確，將2018年作為脫貧攻堅作風建設年。要堅持問題導向，集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題。要加強制度建設，扎緊制度籠子。

第七，組織干部輪訓。打好脫貧攻堅戰，關鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。要突出抓好各級扶貧干部學習培訓。對縣級以上領導干部，重點是提高思想認識，引導樹立正確政績觀，掌握精準脫貧方法論，培養研究攻堅問題、解決攻堅難題能力。對基層干部，重點是提高實際能力，培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。要吸引各類人才參與脫貧攻堅和農村發展。要關心愛護基層一線扶貧干部，激勵他們為打好脫貧攻堅戰努力工作。

第八，注重激發內生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要加強扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導他們靠自己的努力改變命運。改進幫扶方式，提倡多勞多得，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍。

第四次

2017年6月23日：深度貧困地區脫貧攻堅座談會地點：山西太原

總書記全面分析了當前脫貧攻堅工作面臨的形勢和任務

從總量上看，2016年底，全國農村貧困人口還有4300多萬人。如期實現脫貧攻堅目標，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。

從結構上看，現有貧困大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區和群眾，是越來越難啃的硬骨頭。

在群體分布上，主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。

在脫貧目標上，實現不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對容易，實現保障義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”難度較大。

總書記指出，脫貧攻堅的主要難點是深度貧困，主要難在以下3種地區：

一是連片的深度貧困地區，西藏和四省藏區、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區，生存環境惡劣，致貧原因復雜，基礎設施和公共服務缺口大，貧困發生率普遍在20％左右。

二是深度貧困縣，據國務院扶貧辦對全國最困難的20％的貧困縣所做的分析，貧困發生率平均在23％，縣均貧困人口近3萬人，分布在14個省區。

三是貧困村，全國12.8萬個建檔立卡貧困村居住著60％的貧困人口，基礎設施和公共服務嚴重滯后，村兩委班子能力普遍不強，四分之三的村無合作經濟組織，三分之二的村無集體經濟，無人管事、無人干事、無錢辦事現象突出。

總書記深刻剖析了深度貧困的5個方面主要成因

一是集革命老區、民族地區、邊疆地區于一體。深度貧困縣中，有革命老區縣55個，少數民族縣113個。自然地理、經濟社會、民族宗教、國防安全等問題交織在一起，加大了脫貧攻堅的復雜性和難度。

二是基礎設施和社會事業發展滯后。深度貧困地區生存條件比較惡劣，自然災害多發，地理位置偏遠，地廣人稀，資源貧乏。西南缺土，西北缺水，青藏高原缺積溫。這些地方的建設成本高，施工難度大，要實現基礎設施和基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平難度很大。

三是社會發育滯后，社會文明程度低。由于歷史等方面的原因，許多深度貧困地區長期封閉，同外界脫節。有的民族地區，盡管解放后實現了社會制度跨越，但社會文明程度依然很低，人口出生率偏高，生病不就醫、難就醫、亂就醫，很多人不學漢語、不識漢字、不懂普通話，大孩子輟學帶小孩。有的地區文明法治意識淡薄，家族宗教勢力影響大，不少貧困群眾沿襲陳規陋習，有病不就醫靠信教、搞法事，婚喪嫁娶講排場、搞攀比，“一婚十年窮”。不少群眾安于現狀，脫貧內生動力嚴重不足。

四是生態環境脆弱，自然災害頻發。深度貧困地區往往處于全國重要生態功能區，生態保護同經濟發展的矛盾比較突出。還有一些地方處在地質災害頻發地帶，“十年一大災、五年一中災、年年有小災”，實現脫貧和鞏固脫貧成果都存在很大不確定性。

五是經濟發展滯后，人窮村也窮。很多深度貧困村發展產業欠基礎、少條件、沒項目，少有的產業項目結構單一、抗風險能力不足，對貧困戶的帶動作用有限。深度貧困縣村均集體收入只有8800多元，同所有貧困縣平均5萬元相比，差距較大。

總書記明確了精準脫貧的8條基本方略

第一，合理確定脫貧目標。黨中央對2020年脫貧攻堅的目標已有明確規定，即到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障；實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平；確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。深度貧困地區也要實現這個目標。同時，我們要以唯物主義的態度對待這個問題，即使到了2020年，深度貧困地區也不可能達到發達地區的發展水平。我們今天的努力是要使這些地區的群眾實現“兩不愁三保障”，使這些地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。在這個問題上，我們要實事求是，不要好高騖遠，不要吊高各方面胃口。

第二，加大投入支持力度。要發揮政府投入的主體和主導作用，發揮金融資金的引導和協同作用。新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區。各部門安排的惠民項目要向深度貧困地區傾斜，深度貧困地區新增涉農資金要集中整合用于脫貧攻堅項目。各級財政要加大對深度貧困地區的轉移支付規模，增加金融投入對深度貧困地區的支持，資本市場要注意對深度貧困地區的上市企業安排，保險機構要適當降低對深度貧困地區的保費收取標準。要增加建設用地對深度貧困地區支持力度，新增建設用地指標優先保障深度貧困地區發展用地需要，允許深度貧困縣將城鄉建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內使用。通過各種舉措，形成支持深度貧困地區脫貧攻堅的強大投入合力。

第三，集中優勢兵力打攻堅戰。“分則力散，專則力全。”造成各地深度貧困的原因各不相同，集中優勢兵力打殲滅戰要從各地實際出發，充分發揮我們集中力量辦大事的制度優勢。就全國而言，下一步要重點解決深度貧困地區公共服務、基礎設施以及基本醫療有保障的問題。只要我們集中力量，找對路子，對居住在自然條件特別惡劣地區的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對生態環境脆弱的禁止開發區和限制開發區群眾增加護林員等公益崗位，對因病致貧群眾加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，就完全有能力啃下這些硬骨頭。

第四，區域發展必須圍繞精準扶貧發力。深度貧困地區的區域發展是精準扶貧的基礎，是精準扶貧的重要組成部分。集中連片的貧困區要著力解決健全公共服務、建設基礎設施、發展產業等問題，但必須明確，這樣做是為了給貧困人口脫貧提供有利的發展環境，在深度貧困地區促進區域發展的措施必須圍繞如何減貧來進行，真正為實施精準扶貧奠定良好基礎。要防止以區域發展之名上項目、要資金，導致區域經濟增長了、社會服務水平提高了，貧富差距反而拉大了。深度貧困地區要改善經濟發展方式，重點發展貧困人口能夠受益的產業，如特色農業、勞動密集型的加工業和服務業等。交通建設項目要盡量做到向進村入戶傾斜，水利工程項目要向貧困村和小型農業生產傾斜，生態保護項目要提高貧困人口參與度和受益水平，新型農村合作醫療和大病保險制度要對貧困人口實行政策傾斜，等等。

第五，加大各方幫扶力度。要加大東部地區和中央單位對深度貧困地區的幫扶支持，強化幫扶責任，“誰的孩子誰抱”。對東西部扶貧協作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區的，要在資金、項目、人員方面增加力度。東部經濟發達縣結對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動”和民營企業“萬企幫萬村行動”，都要向深度貧困地區傾斜。國務院扶貧辦要做好這方面的對接工作。要通過多種形式，積極引導社會力量廣泛參與深度貧困地區脫貧攻堅，幫助深度貧困群眾解決生產生活困難。要在全社會廣泛開展向貧困地區、貧困群眾獻愛心活動，廣泛宣傳為脫貧攻堅作出突出貢獻的典型事例，為社會力量參與脫貧攻堅營造良好氛圍。

第六，加大內生動力培育力度。現在，一些地方出現干部作用發揮有余、群眾作用發揮不足現象，“干部干，群眾看”、“干部著急，群眾不急”。一些貧困群眾“等、靠、要”思想嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。要注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性，注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。要弘揚中華民族傳統美德，勤勞致富，勤儉持家。要發揚中華民族孝親敬老的傳統美德，引導人們自覺承擔家庭責任、樹立良好家風，強化家庭成員贍養、扶養老年人的責任意識，促進家庭老少和順。一個健康向上的民族，就應該鼓勵勞動、鼓勵就業、鼓勵靠自己的努力養活家庭，服務社會，貢獻國家。要改進工作方式方法，改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。

第七，加大組織領導力度。深度貧困地區脫貧攻堅要強化落地，吹糠見米，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。解決深度貧困問題，加強組織領導是保證。黨中央強調要增強“四個意識”，這不是一個口號，不是一句空話，要落實在行動上。各級黨委和政府要堅決落實黨中央決策部署，堅定不移做好脫貧攻堅工作。深度貧困地區黨委和政府要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。縣級黨委是全縣脫貧攻堅的總指揮部，縣委書記要統攬脫貧攻堅，統籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。

第八，加強檢查督查。打贏脫貧攻堅戰絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能解決的。黨中央沒有硬性要求地方提前完成脫貧任務，更何況貧困問題錯綜復雜的深度貧困地區。脫貧計劃不能脫離實際隨意提前，扶貧標準不能隨意降低，決不能搞數字脫貧、虛假脫貧。要實施最嚴格的考核評估，堅持年度脫貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責，對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。要加強扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

第三次

2016年7月20日：東西部扶貧協作座談會地點：寧夏銀川

總書記強調，全面打贏脫貧攻堅戰

西部地區特別是民族地區、邊疆地區、革命老區、連片特困地區貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作，必須采取系統的政策和措施。

總書記提出4點要求

第一，提高認識，加強領導。西部地區要增強緊迫感和主動性，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，倒排工期、落實責任，抓緊施工、強力推進。東部地區要增強責任意識和大局意識，下更大氣力幫助西部地區打贏脫貧攻堅戰。雙方黨政主要負責同志要親力親為推動工作，把實現西部地區現行標準下的農村貧困人口如期脫貧作為主要目標，加大組織實施力度。要堅持精準扶貧、精準脫貧，把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，扶到點上、扶到根上。要加大投入力度，東部地區根據財力增長情況，逐步增加對口幫扶財政投入；西部地區整合用好扶貧協作和對口支援等各類資源，聚焦脫貧攻堅。

第二，完善結對，深化幫扶。要著眼于任務的適當平衡，完善省際結對關系。在此基礎上，實施“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準對接，還可以探索鄉鎮、行政村之間結對幫扶。要動員東部地區各級黨政機關、人民團體、企事業單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作。要加大產業帶動扶貧工作力度，著力增強貧困地區自我發展能力。推進東部產業向西部梯度轉移，要把握好供需關系，讓市場說話，實現互利雙贏、共同發展。要把東西部產業合作、優勢互補作為深化供給側結構性改革的新課題，大膽探索新路。在科技創新上，西部地區要不求所有、但求所用，東部地區要舍得拿出真技術支持西部地區。

第三，明確重點，精準聚焦。產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發力。要著眼于增加就業，建立和完善勞務輸出對接機制，提高勞務輸出脫貧的組織化程度。要在發展經濟的基礎上，向教育、文化、衛生、科技等領域合作拓展。要繼續發揮互派干部等方面的好經驗、好做法，促進觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。要加大對西部地區干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓力度，打造一支留得住、能戰斗、帶不走的人才隊伍。

第四，加強考核，確保成效。要用嚴格的制度來要求和監督，抓緊制定考核評價指標。要突出目標導向、結果導向，不僅要看出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際成效。西部地區是脫貧攻堅的責任主體，也要納入考核范圍。

總書記指出，要真扶貧、扶真貧、真脫貧

一是領導工作要實，做到謀劃實、推進實、作風實，求真務實，真抓實干。

二是任務責任要實，做到分工實、責任實、追責實，分工明確，責任明確，履責激勵，失責追究。

三是資金保障要實，做到投入實、資金實、到位實，精打細算，用活用好，用在關鍵，用出效益。

四是督查驗收要實，做到制度實、規則實、監督實，加強檢查，嚴格驗收，既不拖延，也不虛報。

第二次

2015年6月18日：部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會地點：貴州貴陽

總書記強調，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區

各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人。

各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。

總書記就加大力度推進扶貧開發工作提出“4個切實”的具體要求

第一，切實落實領導責任。堅持黨的領導，發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，這是我們的最大政治優勢。要強化扶貧開發工作領導責任制，把中央統籌、省負總責、市（地）縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，真正落到實處。中央要做好政策制定、項目規劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等工作，省級要做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作，市（地）縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，深入貧困鄉村調查研究，親自部署和協調任務落實。

第二，切實做到精準扶貧。扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。要因地制宜研究實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，即通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧。

第三，切實強化社會合力。扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制，廣泛調動社會各界參與扶貧開發積極性。要加大中央和省級財政扶貧投入，堅持政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，增加金融資金對扶貧開發的投放，吸引社會資金參與扶貧開發。要積極開辟扶貧開發新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發資金。

第四，切實加強基層組織。做好扶貧開發工作，基層是基礎。要把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。工作隊和駐村干部要一心撲在扶貧開發工作上，有效發揮作用。