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重磅！一場全國性的掃黑除惡專項斗爭打響！

點擊：3948  作者：綜合    來源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時間:2018-01-25 17:09:39

 

 

 

　　24日，有個重磅通知：中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。黨中央、國務(wù)院決定,在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

 

　　此前，在十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平說：“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。

 

　　那么，此次《通知》又有何重要信息透露呢？來看：

 

　　【新華社北京1月24日電】近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。《通知》指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安,進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

 

　　堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗

 

　　《通知》強(qiáng)調(diào),在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實增強(qiáng)“四個意識”，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署上來，科學(xué)謀劃、精心組織、周密實施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗。

 

　　形成長效機(jī)制

 

　　《通知》明確了這次掃黑除惡專項斗爭的總體要求、目標(biāo)任務(wù)。《通知》指出，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。《通知》指出，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴(yán)懲、打早打小；堅持標(biāo)本兼治、源頭治理。

 

　　五個要

 

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。

 

　　要堅持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。政法各機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既堅持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

 

　　要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對黑社會性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”要依法從嚴(yán)懲處，對犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。

 

　　要依法及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，綜合運用追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

 

　　要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。

 

　　發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢

 

　　《通知》要求，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢，推動各部門各司其職、齊抓共管，綜合運用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，依法行政、依法履職,強(qiáng)化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。各有關(guān)部門要將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機(jī)關(guān)通報，建立健全線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制。政法機(jī)關(guān)對在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞，要及時通報相關(guān)部門、提出加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的建議。

 

　　深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”

 

　　《通知》指出，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡視巡察工作內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法各機(jī)關(guān)建立問題線索快速移送反饋機(jī)制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件以及脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點督辦。

 

　　擺到工作全局突出位置

 

　　《通知》要求，各級黨委和政府要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程。各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有堅決的態(tài)度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅決依法查辦，毫不含糊。

 

　　社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

 

　　《通知》指出，要嚴(yán)格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域,通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依法依紀(jì)對其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。

 

　　反腐和掃黑雙管齊下，在老百姓身邊橫行的蒼蠅要完 

 

 　　13日，十九屆中央紀(jì)委二次全會公報出爐，在貫徹十九大精神的開局之年，中共從嚴(yán)治黨的諸多新部署、新思路備受關(guān)注。

 

　　觀察會議公報，諸如清除“兩面人、兩面派”，問責(zé)“表態(tài)多、行動少”，聚焦“不收斂、不收手”等等，今年中國反腐，這幾類人群已是中央紀(jì)委點名的重點目標(biāo)。

 

　　第一類：兩面人、兩面派

 

　　根據(jù)公報，這次會議對今年的反腐工作列出8個方面部署，其中，第一條就強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，“堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派。”

 

　　反對和清除“兩面人、兩面派”，這不是第一次出現(xiàn)在中央會議中。近半年來，從十九大報告，到中央政治局會議再到中紀(jì)委全會，提及從嚴(yán)治黨，“兩面人、兩面派”都被重點點名。

 

　　“從嚴(yán)治黨，黨的政治建設(shè)是基礎(chǔ)和前提。有些黨員干部，臺上一套，臺下一套，說一套，做一套，對上一套，對下一套，政治上陽奉陰違，工作上弄虛作假，這些人嚴(yán)重?fù)p害了共產(chǎn)黨隊伍的純潔性和先進(jìn)性。”中共中央黨校教授張希賢表示。

 

　　對于“兩面人”，2015年3月，中紀(jì)委網(wǎng)站曾以“千萬不能跟黨裝兩面人耍兩面派”為題，刊發(fā)山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏案件警示錄。

 

　　文章稱，“口言善，身行惡，國之妖也。”這種“兩面人”的行徑，背離了從政道德，沖擊了社會價值觀，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民心目中的地位和形象，影響極壞，教訓(xùn)深刻。

 

　　第二類：表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差

 

　　整飭作風(fēng)，落實中央八項規(guī)定精神，這是十八大以來中共從嚴(yán)治黨的重要著力點。

 

　　在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面，這次中紀(jì)委全會特別提到了關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，“對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的嚴(yán)肅問責(zé)”。

 

　　對于這里“調(diào)門高”“落實少”的表述，記者發(fā)現(xiàn)，就在不久前，2017年12月26日出版的《人民日報》曾專門就這一“四風(fēng)”新表現(xiàn)發(fā)表評論文章。

 

　　“表面大喊簡政放權(quán)，遇到關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻不放手；誓言補齊民生短板，該上馬的項目卻遲遲不開工……”

 

　　文章稱，唱高調(diào)既顯示了“高姿態(tài)”，也貌似有“高水平”，但暴露出的卻是人格的平庸和作風(fēng)的虛浮，可謂是一種“語言腐敗”。今天的改革發(fā)展，更需要唾棄“空談家”，爭當(dāng)“行動派”“實干家”。

 

　　“有的干部口號很響，表態(tài)很緊，但就是不干事，這是近年來干部隊伍凸顯的新問題，說到底也是形式主義、官僚主義。”國家行政學(xué)院教授竹立家分析。

 

　　第三類：十八大后不收斂、不收手

 

　　今年的反腐工作怎么干？這次中紀(jì)委全會在會議公報中作了一系列表態(tài)，諸如無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾、受賄行賄一起查等等。

 

　　提到重點人群，會議公報中依舊提到了“聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部”。

 

　　“十八大后仍不收斂、不收手”，這一表述2015年2月首次出現(xiàn)在中紀(jì)委通報中，之后，越來越多的落馬官員查出同一問題，這一群體也成了近兩年中國反腐的重點對象。

 

　　“十八大以來，我們說反腐敗減存量、遏增量，如果十八大后不收斂、不收手，就說明頂風(fēng)違紀(jì)、頂風(fēng)腐敗的增量還在，這些在全面從嚴(yán)治黨背景下仍敢露頭伸手的官員，必須要有除惡務(wù)凈的堅決態(tài)度。”張希賢說。

 

　　去年11月21日和23日，中宣部原副部長魯煒、遼寧副省長劉強(qiáng)被查的消息接連曝出，當(dāng)時，中紀(jì)委網(wǎng)站就發(fā)布題為《決不給不收斂不收手者留下任何幻想》的文章，文章稱，十九大閉幕不滿一個月，就接連拿下魯煒和劉強(qiáng)，釋放了一個強(qiáng)烈信號：誰不收斂不收手，反腐敗的利劍就會揮向誰！

 

　　第四類：政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織形成利益集團(tuán)

 

　　對于今年的反腐敗重點，中紀(jì)委全會公報中還提另一個重點查處領(lǐng)域――政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件。

 

　　“政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)”，這一表述中紀(jì)委此前也有談及。

 

　　去年10月19日，在十九大期間的記者招待會上，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長楊曉渡談及從嚴(yán)治黨成效時就提到，“我們堅決鏟除政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的利益集團(tuán)，嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。”

 

　　“從‘小圈子’、‘山頭主義’，到現(xiàn)在的利益集團(tuán)，這些政治上變質(zhì)，經(jīng)濟(jì)上利益輸送的團(tuán)團(tuán)伙伙，對黨內(nèi)政治生態(tài)殺傷力巨大，必須嚴(yán)懲根除。”張希賢說。

 

　　第五類：審批監(jiān)管、金融信貸等重點領(lǐng)域腐敗

 

　　除了利益集團(tuán)，這次中紀(jì)委全會還列了今年反腐敗的重點領(lǐng)域：“著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題”。

 

　　在專家看來，選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸，這四個方面是十八大以來腐敗問題的高發(fā)領(lǐng)域，中紀(jì)委全會特別點名這四個領(lǐng)域，也透露出下一步反腐將有的放矢，更具針對性。

 

　　從現(xiàn)實來看，十八大以來，中共先后派出12輪中央巡視，近300份“問題清單”中，選人用人、工程項目審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)等等都是高頻出現(xiàn)的問題，而巡視組在金融機(jī)構(gòu)集中發(fā)現(xiàn)的問題也備受輿論關(guān)注。

 

　　“選人用人關(guān)系到黨的政治生態(tài)和公信力，審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸則關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是近年來腐敗問題突出的領(lǐng)域。”竹立家說。

 

　　第六類：基層腐敗，涉黑“保護(hù)傘”

 

　　“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。

 

　　在這次中紀(jì)委全會列出的今年8個重點任務(wù)中，“堅決整治群眾身邊腐敗問題”被單獨列出，會議要求，把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑“保護(hù)傘”。

 

　　其實，近兩年來，對于“村霸”和宗族惡勢力的整治行動在全國多地展開，這一過程中，鏟除基層黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”，已成為中國基層反腐的重要著力點。

 

　　“在中國縣鄉(xiāng)基層，黑惡勢力背后往往有來自黨政干部的‘保護(hù)傘’，‘保護(hù)傘’不除，黑惡勢力就掃不凈，打黑必須反腐。”張希賢說。

 

　　竹立家分析，以反腐和掃黑結(jié)合來整治群眾身邊腐敗，說到底是打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”，讓老百姓享受到反腐紅利。

 

　　（來源：新華社、學(xué)習(xí)小組、中國新聞網(wǎng)）

 

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