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 美國智庫舉辦南海研討會對美在南海未來地位不樂觀 中評社記者 余東暉攝

中國南海島礁建設(shè)和部署取得進(jìn)展，令與中國在西太平洋展開戰(zhàn)略博弈的美國憂心忡忡。

美國學(xué)者抱怨，過去幾年美國在南海的戰(zhàn)略不明、資源不足、措施不力、決心不夠，錯失和平延緩中國崛起腳步的機(jī)會。最新撤銷中國參加“環(huán)太軍演”邀請的舉動，也被視為美方“虛弱和無能”的表現(xiàn)。 

美中在南海三大不對稱 

賓夕法尼亞大學(xué)拜登中心日前在華府舉行“南海未來”圓桌論壇，邀請一些亞太媒體記者參加。與會美方學(xué)者基本上對美國過去幾年在南海的表現(xiàn)感到失望，對美國未來在南海博弈的前景覺得悲觀。 

福特認(rèn)為美中在南海存在三大不對稱 中評社記者 余東暉攝

亞洲協(xié)會政策研究所政治安全事務(wù)主任福特（Lindsey Ford）發(fā)言一開始就發(fā)問：

南海如何走到今天這一步？

4月份新的美軍太平洋司令部司令戴維森在提名聽證會上說：“中國現(xiàn)在已經(jīng)有能力在不與美國發(fā)生戰(zhàn)爭的各種情形下控制南海。”福特說：“這種說法令人震驚···這是一個重要表態(tài)。”

曾任五角大樓亞太事務(wù)助理防長高級顧問的福特認(rèn)為，過去幾年南海的故事是“美國戰(zhàn)術(shù)中找戰(zhàn)略，中國戰(zhàn)略中找戰(zhàn)術(shù)”，兩相比較，中國尋找適合自己戰(zhàn)術(shù)的表現(xiàn)好過美國尋找適合自己的戰(zhàn)略。

曾參與2015年8月五角大樓首份亞太海洋安全戰(zhàn)略報告寫作的福特分析，美國在南海的利益主要表現(xiàn)在三方面：

一是自由航行，能進(jìn)入亞洲海洋地帶；

二是尊重國際法，分歧不靠武力和脅迫解決；

三是強(qiáng)化東盟作用，回?fù)糁袊?span lang="EN-US">

她承認(rèn)，美中之間在南海存在三大不對稱性，不利于美國。首先是利益不對稱，中國絕對在乎島礁，而美國在意的是自由航行和海洋的開放性；其次是地理上不對稱，中國離南海近，能以較低成本控制南海；三是中國更愿意有創(chuàng)意地運(yùn)用各種戰(zhàn)術(shù)，比如用海監(jiān)船而不是海軍艦來執(zhí)法，背后有海軍支持，這種不是讓軍方?jīng)_在第一線的做法，讓其它國家難以決定如何對付。 

福特指出，南海對于美國不是邊界爭端，美國不是南海的主權(quán)聲索方之一，導(dǎo)致美國至今仍在使用戰(zhàn)術(shù)，來處理深刻得多的戰(zhàn)略問題，特朗普政府并沒有在思考這個問題。

她說：“美國現(xiàn)在仍執(zhí)著于要做更多的自由航行行動，這是好事，但不會改變更大的戰(zhàn)略問題：我們在這場博弈中到底真有多少規(guī)劃？”她質(zhì)疑美國是否真的愿意在南海劃出紅線，全力投入？而今沒人愿意真為南海礁石而戰(zhàn)，美中在處理朝鮮問題上又有交織而復(fù)雜的關(guān)系，美國面臨的問題是：你想把什么放在桌面上？

美中在南海必須尋求共存 

中評社記者問：

美國面臨的挑戰(zhàn)不正是現(xiàn)在美中兩國在西太平洋戰(zhàn)略競爭此消彼長的現(xiàn)實(shí)嗎？雙方有沒有可能達(dá)成某種妥協(xié)和共識，避免沖突，美國也就不會如此擔(dān)心中國更有能力控制南海了，出路何在？

福特表示，單靠自由航行行動不會改變南海目前的發(fā)展軌跡，這不是戰(zhàn)略，只是一種旨在強(qiáng)調(diào)國際法權(quán)益的行動。美中能否發(fā)現(xiàn)在亞太共存的方式？底線在于，美中不得不在亞太發(fā)現(xiàn)共存方式，否則就要走向戰(zhàn)爭，沒人愿意那樣。

雙方就如何實(shí)施自己的利益有很大分歧，不會很快消失。雙方如何考慮自己的角色？美中兩國應(yīng)當(dāng)更經(jīng)常地坐下來談?wù)摳髯栽趨^(qū)域的利益，如何看待區(qū)域未來的演化。此外還要考慮，區(qū)域還有其它國家有不同的既得利益，要考慮他們對亞洲經(jīng)濟(jì)、政治、安全如何演變的觀點(diǎn)。 

中評社記者問美方學(xué)者：

有中方學(xué)者認(rèn)為，中美兩軍前線人員其實(shí)有避險規(guī)程，他們都很專業(yè)，令人擔(dān)心的是后方高層會否下令前方士兵往前頂，以你們在五角大樓工作經(jīng)驗(yàn)，你們是否擔(dān)心這種狀況發(fā)生？

福特與曾在美軍太平洋司令部任飛行員和法律顧問的賓大學(xué)者納維特（Mark Nevitt）異口同聲地連說“不”。

納維特認(rèn)為美中在南海應(yīng)有更多避險規(guī)程 中評社記者 余東暉攝

納維特表示，

中國軍方更講究內(nèi)在的團(tuán)結(jié)和自衛(wèi)，但因?yàn)檎Z言障礙和思維差異，雙方存在誤解誤判機(jī)會，因而有更多的避險規(guī)程是很重要的。

賓大亞洲問題專家戴杰（Jacques DeLisle）表示，

美軍太平洋司令部的領(lǐng)導(dǎo)很強(qiáng)，知道如何行事，而解放軍也把瞭解南海問題的海軍將領(lǐng)納入決策層，這其實(shí)是好事。

懷特認(rèn)為美中在南海的能力此消彼長 中評社記者 余東暉攝

曾任希拉里顧問賓大法律教授懷特（William Burke-White）認(rèn)為，

隨著中國自制航母下水，美國在南海實(shí)施自由航行的能力將會下降，中國的能力在提升。

美國要更加依賴法治，因而最好辦法是批準(zhǔn)聯(lián)合國海洋法公約，但暫時又不太可能。他建議，美國應(yīng)當(dāng)組成外交上的聯(lián)盟，反制中國在南海的行為，但外交上美國的能力在消蝕，美國和區(qū)域盟友的政治意愿有多強(qiáng)也是問題。美國應(yīng)同時加強(qiáng)與中國的接觸，令中國更愿意參加國際法律論壇。 

美撤中國參演顯虛弱無能

戴杰分析，

南海問題目前相對和緩，部分是因?yàn)椴幌敕恋K美中在朝鮮問題上的合作，部分是因?yàn)榻裹c(diǎn)在經(jīng)貿(mào)問題上，但他預(yù)期，特朗普政府在南海問題上依然會有反應(yīng)，隨著解放軍轟炸機(jī)在南海島礁降落，美國政策圈里的聲音也越來越大，他們呼吁特朗普不要當(dāng)奧巴馬，不要像2014年時那樣在南海示弱。 

美方學(xué)者這些話音剛落，五角大樓23日就宣布撤銷對中國參加2018環(huán)太軍演的邀請，理由就是中國在南海“軍事化”行為與環(huán)太軍演目的和原則不符。五角大樓稱這是美國對中國南海行為的“第一步反應(yīng)”。

包道格認(rèn)為美國撤銷中國參加環(huán)太軍演邀請其實(shí)發(fā)出軟弱無能信號 資料相

卡內(nèi)基國際和平基金會副總裁包道格（Douglas Paal）回覆中評社記者詢問指出，

因?yàn)閷θ绾螒?yīng)對中國在南沙羣島的持續(xù)軍事化有受挫感，特朗普政府選擇不邀請中國參加環(huán)太軍演。“在我看來，這是一種虛弱的信號，展示了無能（impotence）”。 

包道格似乎對美中是否重歸軍事關(guān)系時斷時續(xù)感到擔(dān)憂。他說：“我們在2012年末有了一個好的轉(zhuǎn)彎，那時中國和美國停止利用軍事關(guān)系作為時開時合的開關(guān)，決定一直保存這個關(guān)系，盡管有上下起伏。” 

至于美方會否改邀臺灣參加環(huán)太軍演，這位前美國在臺協(xié)會臺北辦事處長強(qiáng)調(diào)，如果那么做，其影響也許會“弄巧反拙”（self-defeating），因?yàn)槠渌鼑业暮＼姴粫芬馀c臺灣海軍并肩參加環(huán)太軍演。

來源：中評網(wǎng)